施工企業在索賠中應注意的要點

【摘 要】施工企業的工程造價控制的重點是施工階段，施工索賠對施工企業來說在合同實施過程中對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求，處理好施工索賠是施工企業保障自我利益的重要手段。

【關鍵詞】施工階段；索賠；增加效益

對于施工單位來講，建設項目的施工階段是造價控制的重點，運用索賠程序，加強事中管理，是施工企業降低成本支出途徑之一。在工程施工階段，由于種種原因使得工程施工中不可避免地出現索賠，而施工索賠是一項復雜、系統性很強的工作，如何做好這項工作，要做好如下幾點：

組建一支精干、專業的索賠小組

“中標靠低標，盈利靠索賠”通過勤于索賠、精于索賠的造價履約管理，從而獲得相對高的結算造價則是完全有可能的。可見索賠在工程造價中的重大影響。

在工程項目開工之前，首先對項目部的全員進行合同交底，對今后工程中或合同中有可能對造價有影響的乃至產生索賠的地方進行分析，讓大家集思廣益，這樣做到心中有數，對要在施工中產生索賠的簽認單做到及時簽認、掌握有關索賠工作的程序，及時做好索賠證據的收集、整理與保存工作，組建一支精干、專業的索賠小組，這為索賠的成功打下伏筆。

尋找索賠機會

尋找索賠機會是合同管理人員的工作重點之一。一經發現索賠機會就應進行索賠處理，不能有任何拖延，引起索賠的原因一般有如下幾個：

1、發包人沒有為承包人提供合同約定的施工條件，未按照合同約定的期限和數額付款，未能按照合同約定完成工作，如未能及時發出圖紙、指令等。2、包括自然事件和社會事件的不可抗力，自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經現場調查無法發現、業主提供的資料中也未提到的、無法預料的情況，如地下水、地質斷層等。社會事件包括國家政策、法律、法令的變更，戰爭、罷工等。3、合同缺陷：表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，如果發包人的解釋導致成本增加或工期延長，應當給予承包人補償。4、合同變更：表現為設計變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同規定的其它變更等。5、工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。6、與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

收集索賠證據并做好文檔管理

在施工過程中，若產生索賠，則立即收集索賠證據，索賠證據有以下幾種：

1、證明干擾事件存在和事件經過的證據，主要有來往信件、會談紀要、發包人指令等；2、證明干擾事件責任和影響的證據；3、證明索賠理由的證據，如合同文件、備忘錄等；尤其對口頭變更指令要及時得到確認，防止以后有的工程師矢口否認，拒絕索賠要求。4、證明索賠值的計算基礎和計算過程的證據，如各種賬單、記工單、工程成本報表等。5、力爭單項索賠，避免一攬子索賠。

上述證據必須要做到：及時（承包商在索賠事件發生后的28天內，將其索賠意向通知工程師）、真實、全面和法律證明效力。

索賠報告的產生

根據上述的索賠證據，因此索賠報告即由此誕生了，索賠一般有索賠工期（①不可抗力事件和惡劣氣候條件；②由于發包人或工程師原因造成的延誤）和索賠費用（主要指發包人的違約）。

工程應用

由我公司施工的某航道工程，由于業主未能提供海域使用權、地方矛盾等非承包方問題造成待工，給我部造成了工期及費用損失。

合同通用條款第6條規定：“甲方應按合同有關約定承擔下述責任。

1. 提供場地條件：負責辦理海域使用權報批手續，養殖、青苗、樹木賠償，房屋拆遷。

2.提供施工條件：航行通告、拋泥區傾倒許可證和碼頭岸線審批等所需的各種手續。”

依據合同甲方應承擔我部人員和機械設備的閑置等待費用和二次進退場費用。

另外，根據合同通用條款第9條規定：“甲方原因造成工程延誤；甲方應對合同工期作相應調整。”

依據合同，我公司及時打報告給發包人，詳細如下：

索賠報告：我公司2011年3月1日調遣“聯港280”疏浚船進場， 2011年4月8日調遣“聯港252”疏浚船進場，在疏浚過程中，我公司絞吸船施工受到當地漁民干擾，被迫停工。停工后經協調，絞吸施工多次開工，均因當地漁民上船干擾致使絞吸疏浚停工，造成兩艘絞吸疏浚船均沒有有效施工工作日。

絞吸船“聯港252”被迫于2011年5月5日撤離現場，窩工損失27個工作日；“聯港280”被迫于2011年5月25日撤離現場，窩工損失85個工作日。為此，特向發包人提出費用補償要求，補償費用為672萬元。附件：船舶租賃合同 SBZL-001和SBZL-002、設備報審表SB-S0010、會議紀要LH-S125。

疏浚施工絞吸船窩工費用

1、絞吸船：聯港280 ，誤工時間2011.3.1-2011.5.25 ，誤工費用： 6萬元/日*85天=510萬元， 合同編號：SBZL-002

2、絞吸船：聯港252 ，誤工時間2011.4.8-2011.5.5 ，誤工費用： 6萬元/日*27天=162萬元 ，合同編號：SBZL-001

合計：672萬元。其他報告略。

索賠談判的技巧

索賠報告遞交上去后，我公司的索賠小組成員做到如下幾項：

確定索賠目標

在本次的索賠報告中共計672萬元，對其要達到的目標進行分解，按多次報告的難易程度排隊，并大致分析它們各自實現的可能性，從而確定最低672萬、最高目標780萬，首先要確保第一項索賠款的成功。

對被索賠方（指發包方）和談判過程的分析

在和發包方人員的接觸過程中，了解各自的特點，分析對方主管技術和預算或主要人員可能提出的各種問題，我們作了如下安排：在技術上主要由技術專家總工出面，施工方面由多年施工經驗的施工員作答，費用方面由和業主打過N年的經營精英出面解決，在談判過程中出現冷場或關系緊張的時候由善于調節氣氛的辦公室主任擺平，這幾個人連在晚上睡覺時都在商討這事，相互提問，若對方提出這樣的問題，我們如何回答，對方才能滿意，另外在工程修改設計的時候，我方總工提出的方案使業主的投資節約2000萬元，因此業主對我們的總工贊賞有嘉，要善于抓住對方此特點進行從心理上拉近關系。

亮明施工方的觀點，力爭獲得業主的認可

對于我方還想在今后的工程中繼續合作，我方在這方土地上想豎起一片旗幟，因此在工程質量、工期、安全方面在工程投標時立創省“白玉蘭”獎的目標，寧愿虧損也要打響這第一仗的觀點，考慮到此我方對索賠費用可作適當的讓步，讓對方容易接受我方的觀點。

上述索賠我公司按照程序有條不紊的進行，在經過多次的商談后最終取得了雙方均為滿意的結果。

施工索賠是合同管理的重要內容，加強在施工過程中的索賠，是施工企業減少損失的途徑之一。施工企業要成立一個精干、專業的索賠小組成員是關鍵中的關鍵。

參考文獻：

[1]岳永銘.《合同員》 華中科技出版社 2008.武漢

作者簡介：

程海菊（1972.10-），女，江蘇省鹽城市，中級建筑經濟師，學歷：大學本科，研究方向：工程造價及管理。