談武進區農村自來水管網改造工程

【摘 要】水是生命之源，可是隨著我國社會的快速發展，這句話就應該改為“安全的水是生命之源”。飲用水的安全問題，已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點。沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會和社會主義新農村。推進農村自來水一體化管理，是深化武進區供水管理體制改革，促進全區供水事業可持續發展，加快城鄉水務一體化發展的迫切需要，是保障農村污水處理廠正常運行的重要手段，是提高全區自來水利用水平的有效途徑，是事關供水安全、經濟利益的一件大事。

【關鍵詞】農村改水；工作難點；農改水工作重點

一、農改水工程規模

主要對鄒區、嘉澤、湟里、遙觀、洛陽、禮嘉、雪堰、前黃、牛塘、開發區（含南夏墅街道）、經發區（含西湖街道）等11個鎮（片）區約129000戶居民管網實施改造，工程總投資約4.9億元人民幣。

二、農改水工作的難點分析

（一）前期協調過程中的工作難點

1、各鄉鎮重視程度不一

武政發〔2010〕82號文件中明確了農改水管網改造經費籌集基本原則。明確了管網改造配套經費（含“三桿”遷移、青苗與附著物補償、路面恢復等）由各鎮（開發區、街道）負責。由于各鎮財政資金情況不一，因而部分鄉鎮能夠積極主動配合農改水工程。但是，也有部分鄉鎮表現出畏難情緒，積極性不高；還有些鄉鎮盡管已簽訂了改水合同，但離年初制定的目標任務有很大的距離，實施過程中積極心不高。

2、各鄉鎮資金到位程度不一

由于各鄉鎮財政情況及各自制訂的農改水資金籌措辦法各不相同，造成各鄉鎮財政資金到位程度不一。

3、農村居民對農改水認可程度不一

盡管我們在工程實施前做好了關于農改水工程相關文件、政策的大力宣傳，但由于原先各鄉鎮水廠已經供水，居民使用自來水已不是主要矛盾，造成農村居民對農改水的認可程度不一，造成村、鎮各級前期配合、協調態度不一。

（二）客觀存在的事實現狀造成的工作難點

1、由于城鄉一體化建設的發展，各鎮創建文明衛生鎮、村過程已基本完成，大部分鎮、村綠化完美、道路硬化程度較高，形成在管線走向、管線定位上存在最大的難點。前期“三桿”遷移、青苗與附著物補償、路面恢復等由各鎮（開發區、街道）負責，與自來水管線設計定位原則形成了極大的矛盾。

2、由于近年來鄉鎮基礎設施建設的要求很高，好多鎮、村天然氣建設同步實施或已經建設完成，排水設施改造完成，形成在同一地點（用氣、用水或排水點主要是廚房部位）進戶管位緊張。如寨橋村農改水由于受到天然氣同管位、同開槽施工，相互影響，進展比計劃設想要緩慢很多。又如洛陽鎮天然氣已經安裝到位，再進行自來水進戶管改造位置很緊張，同樣增加了難度。

3、部分老街鎮區域基礎設施（下水管道系統等）使用年代已經很長，同時又沒有其他可用空間余地，同樣也形成進戶管位緊張。如湟里的老街區、坂上的老街區、漕橋的老街區，基礎設施年代很久，空間很小，但戶數很密集。

（三）施工過程中的工作難點

1、施工隊人員人數有時不足，特別是挖土方的隊伍不穩定，大多數是現找的，在挖土的過程中遇到稍難一點的土方就逃走。（由于本工程招標價格很低，市場上人工價格又很高，形成一定的價格倒掛，前面講到的土方工程施工難度又很大，大多數是混凝土路面或場地。）

2、施工中的協調難度很大造成施工進度慢的惡性循環。作為直接參與協調的村委一級前期矛盾協調和后期恢復費用壓力都很大；而作為村民來說原先有自來水在用，積極性也不高，造成在施工中協調難度大，施工進度慢，施工隊不能創造應得經濟效益，形成惡性循環，影響了整個工程的總體進度。

3、水表表后管對接存在的難點，由于居民戶原用管材多樣及使用時間長久，在對接工程中需使用多種配件轉換，增加了對接時間和難度，特別是原有鄉鎮水廠的用戶水表大多數在室內的難度更大，涉及到已裝飾好的居民戶的對接，需要每家每戶的協商，問題也更大。

4、街鎮區臨街戶及戶型結構特殊的居民戶或單元房表后對接存在的難點。因為新水表要求安裝在室外，但好多戶型只有一個方向進出，原有的管道已在室內，改造時造成水表位確定很困難，更不要說表后管道的對接。

（四）施工后期的工作難點

1、恢復及時性的控制難度

由于恢復工程由各鎮（開發區、街道）負責，因而在管道施工完成后對恢復的及時性要求對接上存在一定矛盾和難度，任何一方稍有的馬虎都極易造成安全事故，但總要找到自來水的施工單位，在一定程度上影響了后續施工。

2、用戶資料簽字確認、整理也是目前農改水過程中遇到的細節、難點問題，在很大程度上也決定了農改水進程是否能真正處理到位的問題。特別是集鎮區出租房及老房子平時家里無人居住，用戶資料簽字確認、整理很難。部分原有鄉鎮水廠的用戶名冊不完善、不健全，因而在改造后用戶資料都要重新登記造冊，才能建立水表表卡進行抄表收費。

3、管網改造割接使用新管網后，區域壓力提高，會使用戶家中原來存在的暗漏有明顯反映；新水表更換到位后也會更明顯，并也會因此有相關水費增加的問題或者表后修理等服務要求，施工隊及公司將有大量的延伸服務。

三、下階段施工中必須加強控制的重點方面

針對現狀和困難在下階段農改水工作中要加強現場管理的細節。依據公司領導要求“嚴把質量關、安全關”，“質量重于泰山”，“農改水工程施工過程中對安全施工要做到警鐘長鳴”等對農改水工作總的目標要求，切實加強做到以下幾點：

第一、在質量控制方面，要加強做到：

1、牢固樹立質量第一意識。

2、加強中間驗收環節。特別是PE管開挖溝槽的深度，必須進行驗收。PE管焊接質量、現場代表必須到現場抽查，并拍照存檔；注重PE管素土回填控制，道路或場地砂回填保護；所有中間驗收環節都必須拍照簽字存檔備案。

3、試壓驗收，必須按規范要求分段試壓實施，要嚴格控制長度，試壓標準嚴格按給水排水管道施工及驗收規范GB50268- 2008執行。

4、加強對表后對接質量的檢查，交接簽字手續必須完善，落實到每家每戶，防止表后漏水現象發生。

5、加強對用戶資料的正確性、完整性、及時性的檢查，確保在后續管理中能保證水費到位，服務到位。

第二在安全控制方面，要加強做到：

1、注重實施收工后的安全檢查，以照片資料為準，現場代表、施工隊安全責任人共同參加，做到安全警鐘長鳴。

2、嚴格要求施工隊必須當日開挖、當日安裝、當日回填，特殊情況下必須派人到現場值守，做好安全隱患在當日消除。

3、道路、場地的面層恢復必須及時辦理簽字移交手續，片區負責人落實督查施工隊實施，特別是交通路口、人流密集場地，管道安裝后立即實施，做到安全職責明確，互相督查提醒。

4、現場安全標志、標識、安全圍護等安全措施必須到位。公司現場稽查過程中發現多處、多次不到位情況。2013年希望我們各片區自身加強檢查，不要再冒險違規。

5、在施工過程中其他管線的安全同樣不可忽視。避免不必要的損失。

四、農改水工作重點