淺談如何提高公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量

【摘 要】公路工程概預(yù)算不僅是設(shè)計文件的重要組成部分，而且是工程招標(biāo)投標(biāo)、指導(dǎo)施工成本控制及工程結(jié)算造價控制的基礎(chǔ)，對公路工程建設(shè)項目以及公路養(yǎng)護維修等工程至關(guān)重要。本文從外業(yè)調(diào)查、施工方案制定、工程量計算、材料單價確定、定額選用、實現(xiàn)電算化等方面就如何提高公路工程概預(yù)算的質(zhì)量提出自己的觀點。

【關(guān)鍵詞】公路工程；概預(yù)算；質(zhì)量

前言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公路工程基本建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，其建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展，公路養(yǎng)護工程投資規(guī)模大幅度增加，投資管理越來越規(guī)范化。公路工程概預(yù)算作為公路基本建設(shè)和公路養(yǎng)護維修工程整個項目前期工作的一個重要過程，對控制投資規(guī)模、確定設(shè)計方案、進行正確的經(jīng)濟評價都起著舉足輕重的作用。影響公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素有很多，只有從每一類因素入手，深入分析，才能從根本上提高公路工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，下面根據(jù)概預(yù)算編制的程序和步驟，從以下幾方面談?wù)勅绾翁岣吒蓬A(yù)算的編制質(zhì)量。

1 加強外業(yè)調(diào)查，熟悉工程設(shè)計圖紙

造價人員首先應(yīng)熟悉工程設(shè)計圖紙，閱讀工程設(shè)計相關(guān)說明和標(biāo)準(zhǔn)圖，做好外業(yè)調(diào)查的充分準(zhǔn)備工作，詳細(xì)了解線路情況和工程概況。外業(yè)調(diào)查資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)，若外業(yè)資料收集不齊全，將會直接影響工程造價的準(zhǔn)確性。因此，在外業(yè)勘測工作中，造價人員應(yīng)與其他專業(yè)設(shè)計人之間密切配合，了解項目沿線的情況，收集的資料要真實可靠，符合概預(yù)算編制辦法的要求。

凡對工程造價有影響的因素都必須進行詳細(xì)調(diào)查分析，以保證概預(yù)算的準(zhǔn)確合理。調(diào)查內(nèi)容主要包括外購材料、地方材料和施工環(huán)境條件。如：筑路材料的位置、生產(chǎn)規(guī)模及工藝、產(chǎn)品種類及規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、價格、運輸方式及運輸距離、運費標(biāo)準(zhǔn)等；占用土地及青苗補償標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)駐地、拌和站、預(yù)制場的大小和位置設(shè)置情況；可供施工利用的既有道路和應(yīng)修建的施工便橋、便道的位置及長度；沿線電力、通訊線路情況等。

2 明確分項工程施工工藝，合理制定施工方案

施工方案是編制概預(yù)算的主要依據(jù)之一，施工方案的好壞，直接影響概預(yù)算高低和編制質(zhì)量。要合理制定施工方案，應(yīng)根據(jù)設(shè)計意圖和要求，結(jié)合現(xiàn)場情況，在技術(shù)上可行的前提下，著重考慮其經(jīng)濟性，合理確定和有效控制工程造價。

施工方案一經(jīng)選定，整個工程施工的進程、現(xiàn)場狀況、人員及機械的需要量及布置情況也就基本確定了。施工方案的可行性、合理性和經(jīng)濟性直接影響工程造價的高低和定額的選用。例如路基土石方工程調(diào)配方案，路面工程拌和運輸方案和設(shè)備選型，隧道工程的掘進方案和運輸方案，橋梁工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備，臨時工程中施工便道、預(yù)制場、冷熱集料拌和站等，這些臨時工程和輔助設(shè)施對概預(yù)算產(chǎn)生很大影響。

3 認(rèn)真復(fù)核設(shè)計圖紙，準(zhǔn)確分類統(tǒng)計計算工程量

熟悉設(shè)計內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計人員配合，確保工程量完整。

4 仔細(xì)分析計算合理確定材料單價

工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應(yīng)按照國家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。

在目前的市場經(jīng)濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設(shè)備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價格的取定造成了較大困難。

如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)造價管理部門發(fā)布的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。在確定材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。

5 加強專業(yè)學(xué)習(xí)，正確使用概預(yù)算編制辦法和定額

編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007，當(dāng)?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運輸廳發(fā)布的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法補充規(guī)定 》。

新版概算預(yù)算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細(xì)，內(nèi)容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)闡述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度要按定額規(guī)定進行換算。

概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。

6 充分利用新工藝新技術(shù)，采用專業(yè)軟件編制概預(yù)算

公路建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn)，造成了概預(yù)算定額缺項，必須補充定額。首先應(yīng)對新工藝、新結(jié)構(gòu)進行研究分析，對材料不同而施工步聚大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)進行抽換和調(diào)整，作為補充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程，在研究其結(jié)構(gòu)和施工工藝后，根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則，編制補充定額。

公路工程造價軟件的出現(xiàn)大大簡化了手工編制預(yù)算的過程，提高了修改錯誤和調(diào)整數(shù)據(jù)后的計算速度，大幅度提高了造價人員的工作效率。造價人員選用專業(yè)軟件也要考慮專業(yè)性強、系統(tǒng)穩(wěn)定、兼容性好、操作方便，經(jīng)過交通運輸部評測的軟件，確保造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

公路工程概預(yù)算的電算化，還大大方便了工程造價分析和驗證，在工程方案優(yōu)化比選時，通過造價分析可提供準(zhǔn)備的經(jīng)濟分析結(jié)果。在完成概預(yù)算文件分析后，對電算化文件進行打印整理，做出造價指標(biāo)，完成高質(zhì)量的概預(yù)算編制文件。

7 結(jié)語

綜上所述，在編制概預(yù)算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預(yù)算造價文件才能反映工程項目的設(shè)計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。

參考文獻：

[1]《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）及其配套概預(yù)算定額.北京：人民交通出版社，2007.

[2]趙晞偉.公路工程定額應(yīng)用釋義.北京：人民交通出版社，2007.