淺析市政工程的成本控制和具體措施

【摘 要】市政工程建設為城市提供必要的基礎設施，給人們日常生活帶來便捷的同時，為城市的發展奠定了物質基礎。目前，隨著我國經濟的迅速發展和城市化進程的不斷推進，市政工程設施日漸完善。在市政工程建設中，如何控制項目的成本已經成為國家政府和相關企業所關注的問題，本文就市政工程成本控制的特點以及存在的問題，探討了成本控制的具體措施。

【關鍵詞】市政工程；成本控制；措施

市政工程的成本控制就是在施工管理過程中，通過科學的方案計劃、效果分析，方法比較等，對工程所需的費用進行監督、控制和調節，并及時糾正偏差，在保證工程質量的前提下，最大限度減少資金的消耗，把項目的施工費用控制在成本控制方案范圍內。但是，由于人們的思想觀念，成本管理水平和施工技術水平等一系列問題的限制，我國市政工程的成本控制面臨著許多困難和挑戰。

一、市政工程項目的特點

1、市政工程項目涉及種類多，覆蓋范圍廣。例如交通、燃氣、照明、環境衛生等基礎設施，通常需要必要的跨行業協調工作，而且資金來源不一，給資金的管理工作帶來很大困難。2、通常，市政工程項目工期要求緊。我國目前處于城市化建設初期，很多基礎設施有待完善，為了滿足城市發展和人們日常生活需求，實現早日建成，早日投入使用，市政工程項目建設需要在短期內完成。3、項目資金管理要求嚴格。市政工程一般規模較大，所以需要大量的資金投入，而且通常在施工前期，資金沒有全部到位，為了保證工程進度，管理者要對資金進行統籌規劃，合理安排人力、物力等資源配置，控制投資，節約成本。4、市政工程涉及很多改建、擴建工程，這就需要拆遷工作與施工建設同時進行，在人員密集的繁華地帶，施工用地緊張，為了不影響交通運行和人們的正常生活，拆遷要求短期內完成。

二、目前市政工程成本控制存在的問題

1、成本控制意識弱

很多市政企業領導沒有對成本管理引起足夠的重視，成本管理觀念落后，采取粗放型管理模式，成本決策隨意性強；而且企業員工的成本控制意識普遍薄弱，沒有認識到自身肩負著對成本控制的責任，技術部門只管技術和質量，工程部只負責生產進度，雖然各自分工明確，卻忽略了成本控制，沒有實現團結協作產生的集體效益，使得成本管理控制作用沒有得到充分發揮。

2、缺乏經濟科學的施工方案

編制科學的施工方案是控制市政工程項目施工成本的重要手段，目前，我國市政施工企業普遍缺乏科學可行、經濟合理的施工方案而盲目施工。在項目中標后，沒有嚴格考察分析施工現場的實際情況，忽視質量成本和工期成本，對施工方案沒有進行嚴格的技術和經濟的分析、比較，或者片面地對局部方案進行比較，因此所實施的施工方案不能很好地滿足項目的設計要求和結構特征需要，無法實現理想的成本控制效果。

3、項目成本變動因素大且控制標準不一

隨著市場施工原材料價格的浮動，以及施工方法、施工材料、施工隊伍、現場條件等客觀因素的不斷變化，直接影響著項目施工的成本，給工程的成本控制帶來了很大難度。市政工程在選擇施工隊伍時通常采用招標形式，這給工程的成本控制帶來了問題：如果判斷工程項目的盈虧以中標價為唯一標準，則管理上存在的很多問題都會被掩蓋。例如，若按生存型中標價中標，企業需要克服許多危機，給施工企業帶來很大生存壓力；若以盈利型中標價為控制成本的標準，不僅會滋長施工過程的浪費現象，還會給成本控制帶來不確定性，使之處于被動的局面。

4、成本管理制度不完善，管理不到位

目前，市政工程的成本管理制度尚不完善，作為一個綜合指標，成本涉及到工程施工過程的每一階段，財物部門很難獨立地控制項目成本。沒有完善的成本管理制度和有效的監督機制，就無法系統地管理和控制各個階段的成本支出，許多成本控制工作都無法落實。而且，很多時候，工程管理工作不嚴格，現場施工時沒有嚴格遵循設計方案，施工過程不規范，很多隱性問題都不能及時被發現，管理部門疏于管理，導致項目成本無法得到很好的控制。

三、市政工程項目成本的控制措施

1、加強成本控制意識

全面加強和提高全員的成本控制意識，通過學習、交流和考核，使項目所有人員認識到成本控制的重要性；鼓勵員工積極投入到管理成本的工作中去，增強協作意識，通過互相監督，共同創造集體效益。

2、編制可行的施工成本計劃，建立項目成本責任制

合理的施工成本計劃是成本控制的關鍵，工程施工前要編制施工預算，在進行成本規劃時，要立足實際，通過專業人員對項目進行分析、考察，結合中標的報價資料和以往經驗，對工程的每一階段做出詳盡的成本規劃，做好整個工程的成本預算。在確保進度、質量的同時，嚴抓施工成本控制。在此基礎上，成本管理要實行責任制，明確各級施工成本控制人員的任務和分工，嚴格執行成本管理制度與核算管理制度，使成本管理工作落到實處，保證施工的順利完成。

3、優化施工方案

市政企業必須根據施工現場的實際情況和項目的具體要求制定出經濟可行的施工方案，充分考慮到技術、人員、材料、設備的狀況和施工所在地的地理條件、經濟條件以及項目的結構要求等，對資源進行合理的規劃和部署。通過方案的分析和比較，制定出技術先進、工藝合理的施工方案，實現工期、質量和成本最大限度的均衡。

4、做好圖紙會審工作

工程具體施工時，在保證施工質量和項目需求的前提下，認真做好設計圖紙的會審工作，針對存在的問題提出相應的合理化建議，如果被采納，則辦理相應的增減帳。施工時，由專業人員結合各種資源和施工能力對項目功能和成本進行分析，在保證項目功能的條件下，對設計方案進行技術經濟論證，尋求經濟科學的方案，節約項目成本。

5、控制人員、材料和機械設備的費用

人員費用方面，要不斷加強提高施工人員的施工技術水平，減少無效勞動力，提高施工效率。材料用量的控制以額定使用量為標準，制定限額領料制度，做好材料的存放和管理工作，避免材料的浪費；此外，通過工藝技術的改進和創新，實現減少材料費用的目的；材料采購時，對市場價格進行調查分析，保證質量的基礎上降低采購成本。機械設備的選擇要以工程需要為基礎，在保證施工需要的前提下，減少機械成本，充分利用和挖掘現有機械設備的效能，必要時候，實行內部調度，提高設備利用率；還要對機械設備進行定期的養護和修理，延長設備的壽命。

四、結束語

市政工程的成本控制直接影響工程的經濟效益，所以市政企業要總結經驗，不斷改進和探索項目成本的控制措施，提高成本控制意識，施工前編制可行的施工成本計劃和施工方案，施工時，控制人員、材料和機械設備的費用，在確保工程質量的前提下，爭取利益最大化，實現社會效益與經濟效益的雙贏。

參考文獻：

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