建設項目工程造價的全過程控制探究

【摘 要】文章從目前工程造價中的常見問題出發對建設項目工程造價的全過程控制進行了探究。

【關鍵詞】建設項目；工程造價；全過程控制

工程造價控制是目前工程建設管理工作的一個核心環節，它在工程項目中施工貫穿于建設工程的全過程。其在目前的工程項目中是一個全面控制的過程，也是現代化管理工作的核心階段。現代化工程項目中，管理技術的高低直接決定著工程成本和造價管理與控制力度。在目前的建筑工程項目中，由于絕大多數單位都是采用施工質量與技術標準未曾進行深入全面的管理與控制要求，使得工程項目中還存在著極大的不足。目前最為常見的質量缺陷在于各企業單位和施工企業各自為營，在工程中都是只顧自己眼前的利益所在，而缺乏統一的造價管理目標以及相互溝通的意識，在這種情況下，我們在工作的過程中常常會出現三超的局面，即超過估算、超過概算和結算超過預算的環節。因此目前的工程項目中，就需要從全過程控制出發，從工程的投資決策、設計和招標等各個階段都進行深入總結和嚴格的控制，且從各個施工環節進行全面的管理與處理，使得工程造價在各環節都得到全面嚴格的處理和總結，使其能夠實現并最終獲得較好的經濟和社會效益。

一、目前工程造價中的常見問題

就目前的社會發展而言，在當前的建筑工程項目中還存在著種種缺陷與不足，這些問題的出現主要是由于在工程項目中各個企業和單位之間相互推卸責任，人們在工程之中為了追求經濟效益而對于設計方案、成本管理方面的認識較少，存在一定的不足與缺陷，因此造成了工程項目中存在著質量隱患和問題。

1忽視前期階段的造價管理

長期以來，我國普遍忽視建設項目施工前期的造價控制和管理，在施工階段審核施工圖預算，明確每一項造價細賬，這時候即使投入很多精力，雖然也有效果，但事倍功半。建設單位要想有力地控制和管理工程造價，必須在項目的計劃階段，大幅度地節約工程投資，也就是說，在建設前期階段上就必須把工作重點轉來。

2 忽視投資決策階段工程造價的確定與控制

投資決策這一階段耗資約占總投資額的30～50%，因此投資決策階段是產生工程造價的源頭，在此階段有效地控制造價可提高項目的投資效益。項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益，對經濟資源進行優化配置的最重要，也是最直接的手段，便是對建設項目進行合理的選擇。長期以來，我國的工程建設存在工期越拖越長，工程造價越來越高，導致投資膨脹等嚴重的問題，究其原因，主要在于缺乏工程項目前期有關工程造價確定的有效依據，只能依據決策者和專家們借鑒，完成項目工程造價進行估算，缺乏工程造價的可靠性和準確性。

3 設計收費辦法不合理

由于目前設計單位在設計階段，設計收費辦法以及所承擔責任的不合理，難以落實投資，控制和管理工程造價。根據建設項目投資額的一定比例，以及目前的設計收費的依據，如由設計人員承擔設計責任并沒有相應的制約措施，就會使得建筑工程的設計保守，引起極大的浪費，建設單位則不得不承擔全部費用，因此，在這種不合理的收費制度下，設計人員往往側重于技術角度，基本上不考慮經濟合理性，造成造價控制的困難。

4 “三邊”工程頻繁出現

邊設計、邊施工、邊變更的工程，我們稱之為“三邊”工程。由于多種原因，有許多項目采取邊設計邊施工的辦法，例如建設單位為了盡早竣工還沒達到設計深度就倉促開工，因此在施工過程中暴露出許多問題，設計人員和施工管理人員不斷地變更施工和設計圖紙，使設計概算與施工圖預算出入較大，這不僅造成施工困難，而且也造成設計概算遠遠不能滿足施工圖預算。

二、工程造價管理全過程控制研究

1 工程造價控制要從投資決策階段做起

投資決策階段是控制工程造價的基礎，在整個項目過程和工程造價控制中起著控制全局的決定性作用。加強在建設項目投資決策階段的控制能夠從根本上杜絕工程建設超標準、超規模，實現工程項目經濟性合理性。因此，項目建設要做到合理投資、科學決策，并在此基礎上嚴格控制工程造價。

1 . 1 明確項目建設地點

合理確定建設地點是整個項目建設和工程建設乃至工程造價控制的起點，整個項目建設要根據建設地點周邊的環境因素、經濟因素、文化因素等各個方面結合自身能力決定投資金額及規模。

1 . 2 確定項目建設規模

合理確定建設規模是投資決策階段的核心。建設規模決定了工程造價的水平，若建設規模太小會使資源得不到有效配置，反之會超過市場需求量，經濟收益不明顯。因此要結合建設地點、技術方案、周邊資源、技術特點等客觀因素合理確定建設規模，實現利益最大化、資金最小化、方案合理化。

1 . 3 編制全過程項目技術方案

編制技術方案是投資決策階段的另一個重要因素。在投資決策階段，要在明確地點、規模后本著適度、可靠、經濟合理的原則，設計一套完善的項目技術方案對日后的工作進行指導。技術方案會影響整個項目的建設成本以及運行后的經濟收益，它不但是投資決策階段的重要因素，更是工程造價的重要參考因素。

2 工程造價控制以設計階段為關鍵

建設項目的設計階段是決定產品價值形成的關鍵階段，它對建設項目日后能否獲得良好的經濟效益和使用效益起到決定性作用，因此，必須重視設計階段的造價管理。

2. 1 設計階段應履行步驟

1）設計準備階段

2）方案設計階段

3）初步設計階段

4）技術設計階段

5）設計交底和配合施工

2.2 明確設計理念， 挑選最終方案

設計單位與造價相關人員緊密合作，通過對各種外部條件和客觀情況進行具體分析，尊重設計階段應履行的步驟，考慮工程已具備的各項使用要求，明確項目的設計理念，各企事業單位要分別撰寫多份項目建議書和可行性研究報告，并最終以競標方式挑選最可行方案。此舉可使方案最大合理化，提高工程質量，降低工程造價建設項目總價偏高的危險。

3 工程造價控制以對施工階段的控制為重要途徑

項目實施階段是工程造價控制的重要環節，也是工程造價對項目建設全過程進行控制的重要手段。

3.1 加強項目施工管理、優化施工方案

（1）建設項目的科學管理是投資控制的有效手段，因此項目管理要嚴格化、專業化，要求有明確的管理制度、嚴格的管理程序、合理的管理規則，只有這樣才能保證整個項目全過程的正規化。

（2）要對施工組織設計不斷加以優化完善，使其更加具體的落實基本建設計劃和設計要求，提供各階段的施工準備工作內容，協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系，從而最終達到完善項目全過程，降低整體工程造價的目的。

3.2 注重施工材料質量， 加強采集供應

（1）嚴格對施工材料質量進行把關 ，杜絕以次充好的現象發生，不合理不合格的產品堅決不用，以保證整個項目的優質完成，使其提供正面的使用價值、社會作用和經濟效益。

（2）在采集供應過程中要掌握建筑材料的價格、質量、資源，有屬于自己的材料供應途徑。并在采集之前做好計劃與規劃，結合地點、交通條件、市場資源，使資源供給充足、優質、價格低廉。

3.3 進行建筑監理制、完善施工過程