當(dāng)代農(nóng)田水利建設(shè)的分析

【摘 要】建立健全農(nóng)田水利建設(shè)體系和提高管理措施，能夠很大程度上改善受到自然災(zāi)害的人民群眾的生活，在一定程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。本文提出并分析了目前國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并且針對(duì)這些具體問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，提出了新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)工作的改革措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；建設(shè)；發(fā)展；措施

引言

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)很重要的惠民工程，要發(fā)展農(nóng)業(yè)就免不了發(fā)展水利業(yè)，而對(duì)于發(fā)展水利業(yè)來(lái)說(shuō)就需要很大的投入，而且農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)基本的設(shè)施，因此需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要明確的了解水利設(shè)施建設(shè)的必要性和重要性。雖然其本身的經(jīng)濟(jì)效益并不十分明顯，但其在社會(huì)上的間接效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投入。

1我國(guó)農(nóng)田水利的特征 。

由于我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，因此我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是極其重要的。我們需要認(rèn)識(shí)到它的特征后才能有效地提高建設(shè)的效率。

1.1在我國(guó)占有重要的地位在我國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是第一大產(chǎn)業(yè)，而水利建設(shè)又是發(fā)展農(nóng)業(yè)的核心所在，因此在我國(guó)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村生活質(zhì)量具有十分重要的意義。而對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，需要具有完善的農(nóng)田水利建設(shè)，例如農(nóng)田的灌溉渠道系統(tǒng)等，這樣才能夠保證了農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施，進(jìn)而保障了我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷完善。但是我國(guó)地域廣大，因此農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，具有投入資金大，見(jiàn)效慢等特征，因此人們很容易忽略了水利建設(shè)的重要作用，這就需要我們重視起來(lái)，加強(qiáng)管理工作。

1.2具有廣泛的群眾性由于我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施遍布全國(guó)各地，因此具有群眾性的特征，可以說(shuō)農(nóng)田水利與我國(guó)每個(gè)農(nóng)民都有著密切的聯(lián)系，與他們的生活息息相關(guān)。并且每年我國(guó)建設(shè)水利設(shè)施都需要依靠我國(guó)諸多的勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行施工，因此可以說(shuō)我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工作是具有群眾性的特征。

1.3具有突出的公益性由于我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)所涉及到的范圍十分廣，例如對(duì)農(nóng)田灌溉，提供居民的生活用水，還能夠防洪防蟲(chóng)等，并且能夠?qū)r(nóng)業(yè)附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自己的功能。另外，農(nóng)田水利建設(shè)還要承擔(dān)起農(nóng)盟的田地作物的灌溉排水工作，因此我國(guó)的水利設(shè)施具有突出的公益性特征，這也是我國(guó)政府需要支持的原因。

1.4具有較強(qiáng)的壟斷性縱觀我國(guó)的農(nóng)母水利建設(shè)，例如水庫(kù)等設(shè)施，都會(huì)受到地區(qū)的地形與水資源儲(chǔ)備等多種條件的限制，而這些水利建設(shè)都具有較強(qiáng)的壟斷性。然而由于水資源是人民的公共資源，所以我國(guó)的水利設(shè)施都具有突出的壟斷性特征，因此我國(guó)政府要加強(qiáng)設(shè)施的宏觀調(diào)控能力，防止對(duì)農(nóng)民提供生存服務(wù)的公共資源與設(shè)施被壟斷。

2新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

縱觀我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施，多數(shù)是在上世紀(jì)六十年代修建的，因此年久失修的情況經(jīng)常出現(xiàn)，并且加上配套不完善、標(biāo)準(zhǔn)較低與管理維修力度不強(qiáng)等原因，讓許多農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重。如今多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施都進(jìn)入到功能衰減的階段，需要我們進(jìn)行更新與改造。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)范圍內(nèi)能夠進(jìn)行排水灌溉的設(shè)施不超過(guò)9億畝，而真正能夠正常去進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的只有不到7億畝田地，剩下的都是順其自然等待自然“賜雨”的土地。我國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域中有三分之一的灌溉區(qū)域由于缺水、鹽堿地等因素而造成了中低產(chǎn)田的出現(xiàn)。在當(dāng)前我國(guó)必須要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)任務(wù)，并且為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，我們首先耍認(rèn)識(shí)到新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而找到改進(jìn)的方法。

2.1由于我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的大部分資金都是由我國(guó)中央政府與地區(qū)政府的資金按比例投入，而在十一五期間我國(guó)地方政府投入的資金約為4000億元，然而我國(guó)政府各級(jí)的財(cái)政都十分緊張，并不能全額投入，很多制定好的計(jì)劃難以實(shí)施。而一些已經(jīng)開(kāi)工的水利建設(shè)項(xiàng)目也因?yàn)檎Y金投入不足而降低了施工質(zhì)量。從2005年開(kāi)始，政府取消了我國(guó)農(nóng)村的義務(wù)工與積累工兩種類(lèi)型，在這些工種取消后，地區(qū)政府就難以組織了大型的農(nóng)田水利建設(shè)的工作，而一些農(nóng)民也開(kāi)始消極怠工，可以說(shuō)我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)的落后步伐是阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展與影響我國(guó)糧食安全的最大障礙。

2.2部分農(nóng)田水利工程年久失修狀況嚴(yán)重由于我國(guó)許多的農(nóng)田水利設(shè)施都有著較長(zhǎng)的歷史，因此在進(jìn)行施工的開(kāi)始，都是靠農(nóng)民們的勞動(dòng)力進(jìn)行簡(jiǎn)單的修建。隨著時(shí)間的推移，許多農(nóng)田水利設(shè)施都逐漸呈現(xiàn)出老化的狀況，并且相關(guān)的設(shè)施也不夠齊全了，而質(zhì)量也日益下降，因此許多地區(qū)的老化的農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施都難以再次利用。

2.3農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)滯后當(dāng)前我國(guó)施行了新的稅收政策滯后，農(nóng)村的機(jī)構(gòu)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用不再具有穩(wěn)定的收支來(lái)源，而只是當(dāng)遇到事情之后才籌集相應(yīng)的管理維護(hù)資金，這在實(shí)施起來(lái)會(huì)十分麻煩，也面臨著眾多問(wèn)題，需要政府來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

3新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的改革與策略思考

3.1健全水利建設(shè)項(xiàng)目管理制度，保證投入資金發(fā)揮出最大效益，對(duì)于我國(guó)新時(shí)期水利建設(shè)項(xiàng)目有了準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，并且出臺(tái)了相關(guān)的新政策，這對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文件中指出，“我國(guó)政府要加大公共財(cái)政對(duì)于水利設(shè)施的資金投入，發(fā)揮出政府在我國(guó)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中的核心引導(dǎo)作用，能夠?qū)⑽覈?guó)的水利建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，而各級(jí)政府對(duì)于我國(guó)農(nóng)田水利的投資數(shù)量要明顯提高”。

而只有政府加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，才能夠從根本上解決我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的費(fèi)用投入不足的問(wèn)題。

3.2充分利用WTO規(guī)則隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加強(qiáng)后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)受到了國(guó)外的沖擊，但是也存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們?nèi)绻麖霓r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面來(lái)考慮，那么在加入到WTO之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)確實(shí)存在著巨大的威脅。然而同時(shí)在加入到砌之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)是我國(guó)政府支持與保護(hù)的最大的產(chǎn)業(yè)。所以我們需要利用好當(dāng)前的WTO的形勢(shì)與規(guī)則，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的迅猛發(fā)展。

3.3加強(qiáng)管理與維護(hù)我國(guó)政府要加強(qiáng)《水法》的宣傳，要防止平時(shí)的自然災(zāi)害對(duì)水利建設(shè)的毀壞的同時(shí)，也需要防止群眾的人為破壞。而對(duì)于水利建設(shè)工程要消除主次關(guān)系，注重每個(gè)環(huán)節(jié)的施工，尤其是對(duì)水利工程的配套設(shè)施的施工質(zhì)量要保障。對(duì)于企業(yè)的施工資料要保存完整，要做到隨時(shí)可查，并且提高施工的管理質(zhì)量，利用新的科學(xué)技術(shù)。

3.4嚴(yán)格審批農(nóng)田設(shè)施灌溉有效系數(shù)我們要提高農(nóng)田的灌溉有效利用系數(shù)，并且發(fā)展節(jié)水設(shè)施建設(shè)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)淘汰了落后的農(nóng)田設(shè)施。我們要在源頭上去制止農(nóng)田灌溉系數(shù)低的一些項(xiàng)目的建設(shè)，并且通過(guò)組建專(zhuān)門(mén)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的灌溉有效系數(shù)進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)定，然后將結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，然后把數(shù)據(jù)作為主控指標(biāo)，而通過(guò)這些管理方式，能夠提升農(nóng)田水利設(shè)施有效系數(shù)。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)水資源分布極度不均衡的國(guó)家，而水又與人民的生活息息相關(guān)，因此要節(jié)約水資源，合理利用水資源。通過(guò)建設(shè)農(nóng)田水利工程來(lái)改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)村的改革提高到一個(gè)新的高度。要切實(shí)的加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的支持，設(shè)得工程能夠長(zhǎng)期的發(fā)揮其效益，切實(shí)讓人民感受到水利工程帶來(lái)的利益。目前，農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展都要遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展，而國(guó)家的政策利益也適當(dāng)?shù)南蜣r(nóng)業(yè)傾斜，有利于社會(huì)的和諧與發(fā)展。

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