基層動物疫病防控工作存在的問題及對策

摘要：簡述了基層動物疫病防控工作中存在的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：動物疫病防控工作；問題；對策

中圖分類號：S815 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0086-01

隨著《動物防疫法》及《動物檢疫管理辦法》等配套法規的相繼出臺、重慶市獸醫體制改革的深入推進和巫溪縣的動物防疫體系建設已初具規模，成為動物疫病防控的基礎支柱，但與日益嚴峻的疫情形勢和食品安全形勢相比還存在很大的差距。認真反思，基礎防疫監管措施得不到及時有效地落實已經成為重大動物疫病防控的漏洞，如何建立動物防疫工作的長效機制，將基礎防控工作做牢做實，建立重大動物疫病的有效保護屏障，已成為當前各級獸醫主管部門和動物衛生監督機構急需探索和解決的重要課題。以下筆者將對實際工作中暴露出的基層動物疫病防控中存在的問題做出分析，并提出解決對策。

1 動物疫病防控工作中存在的問題

（1）養殖戶動物疫病防疫的重要性認知不足，自覺接受防疫意識淡薄。

（2）鄉鎮動物防疫體系薄弱。①鄉鎮人員編制少、工作量大，人員負擔重。②村防疫員工作量大、經濟待遇低，免疫質量得不到保證。

（3）動物防疫經費落實難。①防疫工作保障經費落實不到位。②疫苗注射后動物發生反應、死亡賠償及無害化處理補償政策落實不到位，防疫工作很難展開。③工作任務量逐年增加，檢測試劑逐年上漲，但監測經費卻始終沒有增加，導致各級監測難以開展。

（4）重大動物疫病防控快速處置機制不夠完善。①發現疑似重大動物疫情后，需逐級上報，采集病料要送省級實驗室和國家實驗室確診，在一定程度上錯過了處理疫情的最佳時期。②疫情發布與地方畜牧業保護之間的矛盾無法得到合理解決，增加了疫情公布給地方政府和業務主管部門的壓力，不利于調動地方及時發現報告疫情的積極性。

2 對策

（1）加強宣傳，科學引導，提高養殖戶自覺主動性和依法防控意識。利用媒體報道、發放資料、培訓教育、科技下鄉、在動物規模飼養場（養殖小區）內制作大字標語、科普宣傳欄、安放警示牌和責任公示牌等形式，加強對《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》等法律法規、技術規范以及動物疫病防疫相關知識的宣傳，普及科學養殖，依法防控知識，提高養殖戶知法、懂法、自覺守法意識、督促養殖戶做好各項防控工作，確保病原及時消滅，防止病原擴散蔓延。

（2）健全獸醫管理體制，提高防疫人員的的業務素質。①政府應當按照國務院的統一部署，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制，健全基層獸醫服務體系，適當增加鄉鎮人員編制，招錄畜牧獸醫專業大學畢業生進入鄉鎮工作，提高動物衛生監督執法水平和動物防疫能力。②提高基層獸醫人員待遇，調動工作積極性，引入績效工資制度，將年終考核與工作能力、業務成績結合起來全面提高工作積極性。③加大村級防疫員隊伍建設，增加防疫設備投入，提高勞動報酬。建立村級防疫人員統一的管理辦法，對其任務、考核、待遇、獎懲予以規范。

（3）加強政府行政推動力度，完善重大防疫措施、經費保障機制。①各級人民政府應加大對動物防疫工作的領導力度，把防疫工作列入主要議事日程，全面落實動物疫病防治措施。②增加防疫投入，建立動物疫病防控經費長效保障機制，將防疫經費納入政府財政預算，確保經費足額撥付到位，?？顚Ｓ?。

（4）實行規范管理，嚴格責任追究制，建立防疫監督長效機制。①實行動物規模養殖場（小區）動物衛生監管責任無縫隙覆蓋，制定動物衛生監管責任制，明確監管責任人，簽訂責任狀，實現定人、定崗、定責，建立責任體系網絡，落實責任制管理。②指導養殖戶建立養殖檔案，真實反映動物養殖環節的免疫。③對免疫質量等防疫工作中的主要指標進行嚴格檢查，對達不到規定密度和有效保護率的及時補免。④加大對病死動物無害化處理措施、基礎建設資金扶持力度，以“政策優惠，資金扶持”為手段，執行病死動物無害化處理措施。