加強基層畜牧獸醫技術人員能力建設的探索

摘要：畜牧獸醫技術人員的能力建設，事關技術推廣工作的成效。通過對畜牧獸醫隊伍現狀分析，指出存在的問題，提出了加強畜牧獸醫人員能力建設的若干建議。

關鍵詞：技術人員；能力建設；探索

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0084-02

重大動物疫病的防控、動物產品的質量安全、現代畜牧業的發展，對畜牧獸醫技術人員的能力建設提出了更高的要求。只有把握現代畜牧業的發展方向，全面提高畜牧獸醫技術人員綜合素質，才能更好地做好技術推廣工作。本文通過對昭平縣畜牧獸醫隊伍總體情況的調查分析，就加強基層畜牧獸醫技術人員的能力建設提出見解。

1 昭平縣畜牧獸醫隊伍的現狀

昭平縣貫徹落實《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發[2005]15號）文件精神，全縣畜牧獸醫隊伍建設取得了顯著成效。全縣有畜牧獸醫技術機構16個，包括4個縣級站所和12個鄉鎮畜牧獸醫站。畜牧獸醫技術人員共66人，占總人數的82.5%，其中縣級站所場技術人員22人，鄉鎮畜牧獸醫站技術人員44人。在年齡結構方面，50歲以上人員12人，占總人數的15%，30～50歲人員67人，30歲以下僅1人。在專業技術層次方面，有高級專業技術職稱3人，中級職稱26人，初級職稱37人，人員結構趨于合理，隊伍穩定。

2 昭平縣畜牧獸醫技術人員能力建設存在的問題

（1）知識結構老化、新技術更新慢。全縣畜牧獸醫技術人員中，有本科學歷10人，占15.2%；大專學歷41人，占62.1%；中專學歷15人，占22.7%。近年來，自治區、市業務部門舉辦的各類相關培訓班安排參訓人員有限，大都安排縣級單位人員參與，鄉鎮站人員極少有機會參加培訓，學習掌握新技術的渠道不暢，對國家出臺的有關發展畜牧業的政策理解不透、掌握不足。

（2）生產實踐經驗欠缺，解決實際問題的能力有限。少數畜牧獸醫技術人員服務三農意識不強，和養殖戶溝通較少，影響了工作的深入開展。

（3）科技服務手段不多，能力不強。開展技術培訓多以口述為主，缺少養殖試驗示范基地，缺乏培訓設備，掌握的多為常規的技術，特種養殖技術等奇缺，而組織管理、市場營銷、創新型人才更缺。

（4）參加業務培訓機會少，水平提高緩慢。大部分畜牧獸醫技術人員，尤其是鄉鎮畜牧獸醫技術人員基本上沒有參加過系統的專業進修、培訓。雖然意識到自身業務水平有待更新和提高，但部分技術人員認為所掌握的技術可滿足工作需求。實際上知識更新的滯后，對許多新技術、新方法不了解，體現在工作上即技術推廣的內容、方法缺乏更新和改進，特別是對信息技術和網絡技術知之甚少，導致自身的知識結構和技術水平不能適應農民對養殖新技術的需要，跟不上現代畜牧業的發展要求。

（5）創新意識不高，創新能力不強。基層畜牧獸醫技術人員工作量大，重大動物疫病免疫、動物檢疫、養殖技術推廣、品種改良、畜病治療、落實惠農政策等，因學習不足而創新能力受到阻礙。

（6）缺乏長效機制，全縣畜牧獸醫隊伍建設和人才培養的配套制度長效機制尚未建立。

3 加強畜牧獸醫人員能力建設的建議

（1）學習掌握國家涉農政策。多年來，黨和國家高度重視“三農”問題，為保持農業發展的良好勢頭，出臺了多項強農惠民政策，包括生豬調出大縣補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼等。廣西壯族自治區和賀州市根據中央的惠農政策也制訂了一系列強農措施，以促進畜牧業的發展。基層畜牧獸醫人員要通過學習，掌握國家涉農政策，向養殖戶宣傳，大力貫徹與執行，使養殖戶從國家的政策中真正得到實惠。要學習掌握畜牧行業法律法規，技術規范，執法文書，提高執法能力，才能做到嚴格、公正、文明執法，做好動檢、動物防疫監督，飼料獸藥管理。

（2）深入鄉村農戶，重點聯系若干科技示范戶，開展技術指導。要通過開展調查研究，了解掌握養殖戶在畜牧業生產中的實際需求，有針對性地開展工作，提高畜牧業養殖技術推廣效果。

（3）加強知識更新。畜牧獸醫技術推廣工作，在新品種推廣、科研成果轉化、生態養殖、畜產品的質量安全等方面對畜牧獸醫技術人員提出了更高的要求。這就要求技術人員不斷更新專業知識，掌握實用新技術，拓寬視野，提高業務工作能力，服務“三農”。

（4）參與科技推廣項目實施。近年來，昭平縣先后實施了養蜂項目、標準化規模養殖場建設、基層農技推廣體系改革與建設等項目，促進了全縣畜牧業產業結構調整與健康發展。要通過參與項目實施，一是增強業務的學習研究，提高工作能力，在實踐中總結探索適合本地的養殖技術、方式；二是有助于提高分析、管理方面的綜合能力；三是掌握技術，積累解決生產實際問題的經驗。

（5）強化工作創新意識。畜牧獸醫技術人員要圍繞當前職能工作，通過不斷學習實踐，強化自身工作創新意識，努力站在更高的視角來分析當前發展現代畜牧業對技術推廣的新需求，在現有基礎上思考探索畜牧獸醫技術推廣新方式、新方法，抓準技術服務著力點。

（6）定期參加業務培訓。隨著畜牧業產業結構的調整，養殖技術升級發展，技術人員知識更新與培訓已經成為當前乃至今后長時期內能力提升的主要手段之一。行業行政管理部門和上級業務機構要逐步建立畜牧獸醫技術人員知識更新、業務能力提升的定期培訓、輪訓制度。要結合本縣畜牧業發展規劃及技術要求，每年根據不同專題，采取集中培訓、技能實訓、走出去學習考察、請來專家交流研討等多種方式，區分專業技術人員的縣鄉層次、知識層次、年齡層次，抓好現有專業技術人員的知識更新、基本業務操作技能培訓和綜合能力培訓，保證每名技術人員在1年內能參加一次業務培訓。畜牧獸醫技術人員要積極參加對口專業的電大、夜大、函授等各類成人學歷教育，提高部分人員的學歷，使專業結構進一步趨向合理。通過學習，掌握動物防疫監督、畜產品的質量安全、獸藥飼料的管理、畜禽排泄物治理、畜牧生產、獸醫實驗室檢測、突發事件應急處理等工作制度和技術規范，力爭做到工作有章可循，有序推進。要通過業務培訓提高綜合素質和業務水平，提高重大動物疫病的防控能力，抓好養殖業投入品的監管，把好動物產品質量安全關，服務社會大眾。