淺析基層動物及動物產品檢疫工作的問題與對策

摘要：動物產地檢疫是防控動物疫病和保障畜產品質量安全的第一道防線，防止染疫動物及產品進入流通環節的關鍵措施，對保障畜牧業穩定發展起到重要作用。分析了基層動物及動物產品檢疫工作存在的問題，并提出了對策，以供參考。

關鍵詞：基層；產地檢疫；問題；對策

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0083-01

動物產地檢疫是動物衛生行政執法工作中十分重要的環節，是控制動物疫病傳播的最有效手段，也是促進動物防疫工作開展的重要措施。近年來，山西省在推行動物產地檢疫方面做了大量工作，動物產地檢疫在各鄉鎮全面展開，但也存在著一些突出的問題。

1 基層動物及動物產品檢疫工作的重要性

動物及動物產品檢疫是所有動物檢疫工作中的基礎和重點，是防止動物疫病進入流通領域的關鍵環節。做好這項工作，能使動物疫情早發現、早控制、早消滅。對于減少流通環節中可能出現的漏洞，提高檢疫工作的科學性，促進基層動物防疫工作深入開展，實現防檢結合、以檢促防，確保畜牧業健康發展，加快農村經濟結構的調整步伐，促進農村經濟良性發展，確保肉食品安全和人們身體健康等方面具有重大意義。

2 基層動物及動物產品檢疫工作中存在的問題

（1）動物及動物產品檢疫條件差。長期以來，國家對鄉鎮畜牧獸醫站投入較少。有的鄉鎮畜牧獸醫站對染疫或疑似染疫的動物及動物產品、相關物品，進行隔離、查封、扣押和處理時，沒有固定場所，沒有檢疫檢驗設備。

（2）農村養殖戶數量多分布零散，檢疫難度大。目前農村畜禽養殖生產集約化程度相對較低，分散飼養普遍存在，檢疫工作量大、面廣且高度分散，又受到量少、次數多、分散、無時間規律等客觀因素的影響，鄉鎮畜牧獸醫站由于人力和經費的嚴重不足，全面實施動物和動物產品檢疫工作難度大。

（3）鄉鎮檢疫人員數量少，檢疫技能有待提高。鄉鎮畜牧獸醫站是實施動物防疫和動物檢疫的主體機構，一方面承擔本轄區的動物防疫、畜牧技術推廣工作，另一方面也負責動物產地、屠宰檢疫工作。但目前，鄉鎮畜牧獸醫站技術人員緊缺，檢疫力量明顯不足，檢疫技能有待進一步提高。

（4）動物檢疫基礎設施落后，服務措施不到位。多年來，基層鄉鎮畜牧獸醫站基礎建設方面投入較少，部分鄉鎮畜牧獸醫站僅處于維持狀態，收入少，設施陳舊、老化，甚至沒有基礎設施，缺乏必要的設備、器械和用具。雖然設置了動物檢疫申報點，但部分動物檢疫申報點設置不規范，相關規章制度還不完善，且沒有配備與實際工作量相符的檢疫人員。

（5）動物及動物產品經營者對動物檢疫意識不強。動物養殖戶、經營者，特別是邊遠地區的商販對動物檢疫工作認識不足，意識不強，沒有主動配合檢疫工作，不主動報檢，搞游擊戰，致使動物檢疫存在漏洞，給疫情發生留下隱患。

3 基層動物及動物產品檢疫工作的對策

（1）完善動物檢疫檢驗的相關設施設備。各縣級以上人民政府及獸醫主管部門應配足配齊基層獸醫檢疫人員所需的檢疫設備、快速診斷試劑及材料，落實辦公地點，建立染疫或疑似染疫的動物及動物產品、相關物品進行隔離、查封、扣押和處理的場所。

（2）建立健全檢疫工作體系，合理布局動物產地檢疫報檢點。一是要將產地檢疫工作作為動物衛生監督工作的重點來抓；二是在鄉鎮設立縣級衛生監督派出機構，具體負責本轄區的產地檢疫工作；三是根據村屯分布、道路相對集中和方便群眾的原則，可設立村級動物產地檢疫報檢點。

（3）加大教育培訓力度，提高檢疫隊伍素質。檢疫人員素質直接關系到檢疫質量和水平。檢疫隊伍是檢疫工作順利開展的關鍵。為了適應工作需要，應加大對基層檢疫員的教育、培訓力度，不斷提高其業務知識、文化素質和執法水平，提高其產地檢疫工作能力。縣級畜牧獸醫站應按機構設置、隊伍建設的規定，并結合本縣實際，建立新的人員聘用機制，對聘用條件、工資待遇、崗位職責、技術培訓、考核管理、違紀處罰等方面形成完整的聘用管理辦法，抓好檢疫隊伍建設，建立優秀的檢疫隊伍，確保產地檢疫工作質量。

（4）加大硬件設施建設，配備檢疫需設備。要加強動物檢疫手段的投入，改善基層動物檢疫人員的執法設備，尤其要配備快速檢測設備，推廣快速檢測技術，逐步建立健全實驗室體系，配備檢疫監督執法中所必需的交通、取證、辦案等設備，提高動物檢疫隊伍裝備水平，提高工作質量和效率。

（5）積極爭取各級黨委、政府的支持。要將實施動物及動物產品檢疫的重要性向當地政府匯報，爭取縣級人民政府出臺關于加強動物及動物產品檢疫工作的文件、通告等來強化動物及動物產品檢疫工作。要爭取將產地檢疫費全部返還給畜牧獸醫部門作為加強檢疫工作的經費。要將動物檢疫業務經費納入地方財政全額預算管理范疇，在保障檢疫人員工資的同時，要保證日常執法費用和業務培訓經費，使基層動物檢疫工作更加專業化，更具權威性。