動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗辯析

摘要：動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗之間的區(qū)別和聯(lián)系，在畜禽屠宰的過程中往往被混淆，在實際的工作中，會經(jīng)常發(fā)生責(zé)任不明確和超范圍執(zhí)法和越權(quán)的現(xiàn)象。因此，動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗之間，要進一步明確認識存在的區(qū)別和聯(lián)系，全面貫徹《動物防疫法》，各盡其責(zé)、共同配合，以確保食品安全。

關(guān)鍵詞：動物檢疫；肉品品質(zhì)；檢驗

中圖分類號：S851.4+3 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0046-02

1 動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗之間的區(qū)別

（1）概念不同。動物檢疫是指按照法定的建議項目、方法和標(biāo)準(zhǔn)，由法定的機構(gòu)和人員檢查動物和其產(chǎn)品，預(yù)防控制動物疫病，避免動物疫病的流行和傳播，是一項帶有強制性、定性處理的技術(shù)性措施。肉品品質(zhì)檢驗主要指肉品的感觀、物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)以及細菌學(xué)等檢驗，對肉品固有的生理、形態(tài)以及食品營養(yǎng)形狀，以獸醫(yī)學(xué)、食品營養(yǎng)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)理論為基礎(chǔ)進行檢驗。

（2）性質(zhì)不同。動物檢疫是政府的重要監(jiān)督管理職能，是政府行為，帶有強制性，并且收取費用。肉品品質(zhì)檢驗是按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)屠宰企業(yè)對自己加工生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量進行檢驗，屬于企業(yè)行為。是企業(yè)為市場按照國家和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供合格的產(chǎn)品生產(chǎn)的一個程序，并且要接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督，通過檢驗證明產(chǎn)品是否合格，不具有強制性，不收費。

（3）內(nèi)容不同。《動物檢疫法》中規(guī)定了動物的傳染病和寄生蟲病。《動物檢疫法》中規(guī)定：“動物的傳染病和寄生蟲病就是動物疫病”。即通過檢疫，讓檢疫人員有效地控制疫病的傳播，避免危害消費者，預(yù)防人畜共患病。動物傳染病和寄生蟲病以外的一般性動物疫病，如外科、內(nèi)科、膿腫、炎癥、甲狀腺、病變淋巴結(jié)、有害腺體等及是否注泥、注水、飼料、藥物殘留、有毒有害物質(zhì)、異常肉品等都包括在肉品品質(zhì)檢驗的內(nèi)容之中。

（4）實施主體不同。具體實施動物檢疫是通過委派動物檢疫員，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。《動物檢疫法》第三十一條指出：“動物檢疫員是由防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的，具體對動物和產(chǎn)品實施檢疫。由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定頒發(fā)資格證書，檢疫人員要具有具體的資格條件和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)”。三十二條第三款指出：“對屠宰場屠宰的動物，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要實行檢疫，并且統(tǒng)一使用加蓋防疫機構(gòu)的驗訖印章”。由屠宰場和肉聯(lián)廠等屠宰加工企業(yè)實施的肉品品質(zhì)檢驗，由屠宰企業(yè)指派具體的肉品品質(zhì)檢驗員實施。《生豬屠宰管理條例實施辦法》地十六條指出：“定點屠宰場根據(jù)《條例》第四項規(guī)定必須配備和屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗人員。通過考試合格后，其要持有省、自治區(qū)、以及直轄市人們政府商品流通行政主管部門頒發(fā)的證書，具備中專以上的專業(yè)技術(shù)水平”。

（5）法律后果不同。動物檢疫的主管部門是畜牧獸醫(yī)行政管理部門，具體操作依照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，動物檢疫執(zhí)行的是《中華人民共和國動物防疫法》，最終檢疫是向全社會負責(zé)，由國家認證的，如果有違法行為，依照《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)處理。

肉品品質(zhì)檢驗是依照《牛羊屠宰管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》等實施的，主管部門是商品流通行政主管部門。依照《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《生豬屠宰管理條例》的相關(guān)規(guī)定，商品流通行政主管部門對于違反者進行處理處罰[1]。

2 動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗的聯(lián)系

在我國動物防疫工作上，動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗都具有促進的作用，它們都具有控制、預(yù)防、撲滅傳染病的目的，保障了肉品品質(zhì)，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。兩者之間互相促進、補充，相輔相成，因此，動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗在實際工作中要同步進行，明確分工。實施者都具有相應(yīng)的資格證書，具有比較豐富的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)知識，具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并且都是在相應(yīng)的部門和機構(gòu)的委派下持證上崗。因此動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗工作人員要不斷增強自身素質(zhì)，了解掌握行業(yè)內(nèi)的科技動態(tài)。做好檢疫檢驗工作，做好數(shù)量、項目、內(nèi)容、結(jié)果的日檢記錄，負責(zé)檢查處理結(jié)果[2]。

3 思考和建議

①肉品品質(zhì)檢驗工作是在屠宰過程中由動物檢疫員完成的。但是，目前大部分的屠宰場并沒有配置肉品品質(zhì)檢驗員。國務(wù)院關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢驗中規(guī)定，獸醫(yī)部門具有動物屠宰檢疫監(jiān)管的職責(zé)；衛(wèi)生部門要按照《食品衛(wèi)生法》監(jiān)管屠宰檢疫合格后的食品。因此，在屠宰過程中，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對肉品品質(zhì)的處理和檢驗屬于越權(quán)行為，違反了《行政許可法》。②確保動物產(chǎn)品安全的關(guān)鍵是動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗并舉。但是目前，配套的《動物檢疫法》相關(guān)的規(guī)章、法律都不健全，在實施過程中，基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)遇到問題只能參照原先《家畜家禽防疫條例》配套的規(guī)章執(zhí)行，或者按照當(dāng)?shù)卣霞壊块T的指令處理。建議盡快出臺動物檢疫規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，與《動物防疫法》和《屠宰管理辦法》相配套。③在人事、組織等方面肉品品質(zhì)檢驗人員屬于屠宰企業(yè)，并且檢驗不收取費用，因此屠宰場缺乏檢驗的積極性，而由于檢驗人員在素質(zhì)、能力、觀念等方面的落后，肉制品品質(zhì)檢驗是否公平公正是值得探討的問題。因此，要全面搞好組織結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)，全面實施安全監(jiān)管，加強檢驗人員的職業(yè)道德和技術(shù)技能的教育和培養(yǎng)。④動物產(chǎn)品隨著環(huán)境污染及農(nóng)藥獸藥的大量使用，存在著大量的重金屬、獸藥、農(nóng)藥殘留，危害了人們的身體和生命安全。因此，在未來利用電子氣味檢測法和電磁學(xué)方法，應(yīng)用超聲波檢測技術(shù)等檢測手段是提高肉品品質(zhì)評定水平的重要舉措[3]。

管理部門要嚴把動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗關(guān)，增強分工協(xié)作，確保肉類供應(yīng)的安全。目前，各部門要齊抓共管，既要有權(quán)利又要有責(zé)任，進一步提高人員素質(zhì)及執(zhí)法水平，依照相關(guān)的操作規(guī)范和程序嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)管屠宰企業(yè)的力度，真正保障產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 蔣 毅，張 銳，丁 瑜，等.屠宰過程中肉品檢疫和品質(zhì)檢驗的區(qū)別及存在的問題[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2006（2）：27-28.

[2] 邵俊麗， 楊曉梅.淺談屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗的區(qū)別與聯(lián)系[J].中國動物檢疫，2007（4）：44.

[3] 劉 紅.遼寧省基層動物檢疫工作的現(xiàn)狀及思考[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2010（4）：25-26.