桂臺港口物流合作現狀及發展研究

【摘 要】在兩岸合作不斷深化的背景下，桂臺經貿合作日益緊密，為實現兩地和諧發展，需要在桂臺產業合作基礎上，進行港口物流合作。本文在分析兩地港口現狀的同時針對兩地港口物流合作中存在的問題，提出借鑒臺灣港口發展經驗、推進廣西港口資源一體化整合、實現兩地港口資源優勢互補和共建環北部灣港口物流合作體系，以推進和深化兩地港口物流合作的建議。

【關鍵詞】桂臺；港口；物流合作；文化論壇

隨著世界經濟一體化和區域經濟貿易合作的進程的加快，廣西北部灣沿海港口被列入西南沿海地區港口群，而北部灣地區作為連接中國東盟的海上樞紐，有著非常大的商機，其中的經濟貿易往來必然很頻繁。在中國東盟博覽會永久坐落于南寧，以及第九屆兩岸經貿論壇在南寧召開深化兩岸經貿合作的背景下，桂臺經貿合作必然日益緊密。而廣西北部灣沿海港口又是西南地區最便捷的出海通道和中國通向東盟的陸路、水路要道，必然吸引更多的臺商投資廣西。在目前的桂臺經濟貿易往來頻繁，兩地的港口物流業務巨大，所以桂臺兩地港口物流合作前景廣闊，桂臺兩地更應該把握機遇，加強和深化桂臺兩地港口物流合作。

一、廣西港口群港口物流概況--以防城港為例

（一）防城港港口物流現狀

1.防城港優越地理位置及便捷交通。防城港處于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部是中國大陸海岸線西南端的深水良港，是全國25個沿海主要港口之一，中國西部地區第一大港；也是中國唯一一個與東盟陸海相通的城市，是西南地區出海最便捷的出海通道。目前防城港作為連接中國與東盟、服務西部的物流大平臺，港口物流貿易已成為廣西北部灣經濟區經濟最重要組成部分。

2.港口物流現狀。廣西擁有北部灣海域1595公里的海岸線，目前廣西沿海港口總吞吐能力達到億噸以上，萬噸級以上的泊位達到19個；開發潛力可達到年吞吐量2億噸以上。以防城港、欽州、北海三大北部灣港口為主的環北部灣港口群中防城港最為主要。防城港港口碼頭現有五個國家級碼頭，其中萬噸級以上的深水泊位有22個，擁有20萬噸級礦石碼頭。目前防城港和世界上百余個國家和地區的250多個港口有著緊密的貿易合作往來。2013年防城港務集團完成集裝箱吞吐量26773標準箱，從傳統的集裝箱裝卸、裝拆業務到內外貿集裝箱同船運輸業務，防城港的集裝箱運輸業務范圍亦不斷拓展。防城港具備建設大型物資中轉中心、物流港口和出口加工區的良好條件。

3.港口物流市場前景廣闊。目前北部灣（廣西）經濟區的海上運輸優勢開始日益突顯，港口物流發展有利于通過貨物的集聚效應擴大港口吞吐量，增加港口企業服務的附加值，隨著廣西沿海基礎設施大會戰的實施，廣西的港口吞吐能力將提升到一個新的水平。在兩岸經貿合作背景下，憑著廣西有制造業基礎和廣西北部灣特殊的地理位置，吸引更多的臺商投資廣西，臺資已成為僅次于港資的廣西利用境外資金第二大來源，臺商投資廣西涉及農業、旅游、礦產、能源、電子、制造、化工、醫藥以及服務業和高科技產業等多個領域。基于兩岸兩地與東盟國家的地理位置，為桂臺兩地港口物流合作的發展創造了有利的條件。

（二）防城港港口物流發展存在的問題

在強力推進北部灣經濟區開放開展的過程中，廣西著力加快港口物流發展的步伐。由于各種因素的制約，防城港在發展港口物流的過程還仍然存在著很多不足。

1.港區產業結構不合理。廣西沿海港口的布局和結構性矛盾，表現出低次型和輕化型的特征。資源粗放利用、重復建設等問題十分突出，大批的大項目很少，多數以項目為主，致使港口的效益和競爭力受到嚴重影響。

2.口岸服務系統不完善，港口物流信息化管理程度偏低。在港口業發展中，信息化對貨物運輸起著主導和控制的作用。由于由于信息化程度低，港口物流信息化程度缺乏信息系統的整體規劃，未能為港口物流提供全方位、多層次的優質服務，導致港口物流的發展水平和管理水平較低，甚至會導致港口之間為了爭取港口資源引起價格戰，影響了港口物流業的整體發展。

4.港口功能布局散亂，物流業發展無序，利用效率低。防城港是我國唯一一個與東盟陸海相通的城市。其交通運輸系統還不完善，公路、鐵路網絡還不夠完善，三個港口的大宗散貨都以鐵路集疏運為主，但都面臨著鐵路運輸能力嚴重不足、鐵路車皮不能滿足運輸需求的尷尬局面。所以進出口貨物的疏遠還比較困難。這樣很容易造成港口經常出現船舶和貨物壓港的現象。

總的來說，廣西防城港港口物流有優越的建港條件，良好的區位條件和廣闊的物流市場等有利條件，但是也存在口岸服務系統不完善、物流業發展無序、信息化程度低、集疏遠瓶頸現象嚴重等問題。

二、臺灣港口物流概況---以高雄港為例

（一）位置及交通。臺灣是中國與太平洋地區各國海上聯系的重要經貿、交通樞紐，目前有7座國際商港，其中高雄港為世界第六大貨柜港口，是一座自由貿易港區。高雄港屬大型綜合性港口，有鐵路、高速公路作為貨物集運手段，負責臺灣60%以上的貨物裝卸與75%以上的貨柜裝卸。

（二）高雄港港口物流現狀。目前，臺灣的現代物流業已經發展到了相當高的水平，臺灣物流企業在信息化技術和物流產業的技術標準化方面也擁有相當成熟的經驗。在這基礎上，高雄港作為臺灣最大的國際港口其港口物流概況必然也相當好，港口設有百萬噸級大型干船塢和兩座25萬噸級單點系泊設施。港口優良齊備的設施和港口優勢為高雄港的港口物流發展提供了基礎條件。外向型制造業高度發達又為高雄港發展為國際性貿易港口時，在物流配送技術、物流中心建設、全國物流網絡和供應鏈管理等方面都具有較強的跨區域運作能力，正在建設“亞太營運中心”。

三、桂臺港口物流合作現狀

在兩岸合作不斷深化的背景下，桂臺經貿合作日益緊密，兩地港口物流合作充滿美好前景。在第三屆兩岸文化論壇上，交通部宣布了促進兩岸海上直接通航的第五條政策措施，其中包括鼓勵臺灣相關企業直接投資參與大陸碼頭、公路建設和經營；臺灣相關航運和道路運輸企業可以直接在大陸設立獨資船務、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站、國際船舶管理，以及合資國際船舶代理、道路客運公司。新政策標志著祖國大陸已經向臺灣同胞先行敞開了物流領域大門。在此背景下，廣西利用其獨特的地理優勢和制造業基礎優勢，抓住兩岸經濟合作框架協議簽署的機遇，吸引了大多數的臺商投資廣西，加快了桂臺兩地的經貿合作和交流。

桂臺物流業合作面臨的困難。臺北市進出口商業同業公會常務理事黃呈琮說，北部灣港口群及其輻射的西南地區雖然基本構建了區域物流發展的綜合交通網絡，但港口總調度能力不足、運輸組織有待改善、物流節點等基礎設施有待規劃、物流企業的拉動效應不足，阻礙了北部灣區域物流的發展；在東部物流網絡全面覆蓋和無線射頻技術等不斷創新運用時，北部灣港口群及其輻射的西南地區的聯運信息尚在起步階段，區域內物流信息共享條件仍不具備，缺少高水平的物流人才。總的來說在推進桂臺物流業合作的同時互補性使得桂臺兩地港口物流合作成為必然。目前桂臺兩地的港口物流合作前景廣闊。但是兩地的港口物流合作水平比較低，港口物流合作機制還不完善，港口物流合作聯合運輸體系不完善。

四、加快和深化桂臺港口物流合作的建議

廣西的港口物流專業程度不夠，物流信息網絡系統建設步伐落后，資源浪費造成物流投入成本高，臺灣港口物流業有著豐富的技術管理經驗，無奈物流資源緊張、風險系數較高，正在尋求亞太合作新途徑，因此與廣西港口合作有很強互補性和必要性。

（一）建立和加強科技創新和商貿合作平臺，營造良好的宏觀環境。兩地的港口物流合作的發展直接取決于兩地港口物流合作機制的建設。應發揮以桂臺兩地的駐省會區首府的商會作用，建立桂臺出口東盟市場的分工合作機制，定期組織兩地的企業家進行交流往來訪問，在交通、物流、產業投資和金融等方面進行全方位的合作，由外貿經濟經協會等政府等政府部門組成協調和做好本省區的東盟出口產品品種的管理范圍。廣西應通過政策引導、規范市場等手段，逐步建立包括交流、協商、調解、仲裁和訴訟等內容的港口物流合作協調機制，，建設現代港口物流公平、開放、有序競爭平臺，營造良好共贏宏觀環境。

（二）借鑒臺灣經驗，發展廣西物流業，推動腹地經濟的發展，創造港口物流需求，吸引臺企開發廣西港口群。港口是推動區域經濟合作的強大引擎。借助于臺灣現有的技術、加工能力甚至于投資，發展建設物流基礎設施。防城港位于北部灣腹地，資源和市場十分豐富。高雄港的直接經濟腹地是高雄市，其工業、農業生產在臺灣占有十分重要的地位，同時東南亞也是高雄港的轉口貨源腹地。桂臺兩地應推動桂臺兩地的港口腹地經濟的發展，合理打造更多的港口物流合作項目和產業鏈，合理地分工和定位，構建港口區域戰略合作機制。桂臺之間可以擴大航運商之間的聯盟合作、擴大物流設施場站利用以及擴大直接的小額貿易規模，支持鼓勵物流中間組織的合作，利用機遇創造港口物流需求，建立中長期的桂臺港口物流合作戰略規劃。

（三）加強建設多聯合式運輸系統和構建桂臺港口物流聯盟，提高沿海港口的競爭力。兩岸人士建議，暢通的兩岸物流通道應首先充分發揮兩岸的水運合作，提高通行能促進桂臺經貿合作。雖然廣西的港口物流業發展水平低，但是可以利用機遇引入臺灣的資本和港口物流的成功經驗，建立相應的港口物流體系。防城港這邊可以貫穿整個西南、華南公路網，高雄港位于臺灣西海岸南部，是臺灣地區集商、軍、漁港及工業區于一體的最大的多功能港，也是亞太地區主要散裝貨物裝運中心及世界十大集裝箱運輸港口之一。兩地完全可以在科技創新水平上拓展兩地的商貿航線，使其航線覆蓋面更廣。借助戰略聯盟集聚雙方的資源特長，提升各自在全球供應鏈的競爭力，爭取兩地的海運、空運、陸運與鐵路干線與全國聯網。適時地構建桂臺港口物流服務網點的規劃和建設，引入合作與競爭機制，通過市場機制拓展港口物流戰略聯盟，有助于兩地港口物流在合作中謀求發展，在競爭中求合作。

（四）構建綠色港口物流通道，實現復合運輸無縫銜接。一直以來，港口行業包括港口物流業都是傳統的能源消耗大戶，近年來我國政府明確提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式”，為廣西港口物流走可持續發展，推進低碳經濟，構建兩岸暢通的綠色物流通道，走綠色物流發展之路指明了方向。隨著廣西打造國際物流園和臨港產業區，實現港口、物流、產業“三位一體”發展，正是港口向現代物流轉變的信號。臺灣現代物流業已經發展到相當高的水平，“組合港”的形成和港口之間的合作聯盟就是港口大力發展現代物流，追求綠色發展的具體體現。加強港口合作整合已成為當前世界港口發展的一種潮流，有利于港口資源的充分利用合理配置，提高各方競爭力。桂臺實現資產并購、統一運作物流資產不僅可以提升物流運作效率，提高物流服務水平，而且可以促進兩岸貿易的發展。而逐步形桂臺港口城市物流樞紐、綜合性物流園區、專業化物流配送中心等多層次，點、線、面有機結合的高效的兩岸物流設施網絡合作體系，構建涵蓋多式聯運、快速通關等方面完善的綜合服務體系，有利于推進兩岸綜合運輸樞紐建設，實現客運‘零換乘’和貨運‘無縫銜接的復合運輸無縫銜接。

五、結束語

在未來一個時期，廣西的港口仍處于大建設、大發展階段。桂臺兩地在物流業方面的合作將加快兩地間的物流資源共享，使兩地物流結合成一個強大有效的供應網系統，降低物流成本、提高經濟效益，不斷增強桂臺兩地企業的競爭力。桂臺兩地港口物流合作具有非常大的發展前景，是值得體現和實踐的。因此，加快和深化桂臺兩地的港口物流合作的現狀及發展研究，不僅對促進廣西物流業盡快融入全球經濟圈，而且對泛北部灣和臺灣的港口物流進入東盟供應鏈物流圈都有著其重要的意義。