論我國當前網絡政治參與中存在的問題

【摘 要】我國當前網絡政治參與行為中存在著非法政治參與行為較多、政務信息不公開導致公眾政治參與缺乏信息基礎、公眾網絡政治參與的行為與觀點難以得到政府回應導致公眾政治參與的熱情逐漸降低、公民網絡參政所需的物質基礎、科技與參政等知識儲備嚴重不足等問題。

【關鍵詞】網絡政治參與；問題；現實性

公民政治參與是公民享有的重要民主權利之一，是現代國家政治生活的重要組成部分。政治參與思想最早可追溯到古希臘的政治學說，現代社會的政治參與是衡量一個國家民主與否與程度的尺度之一。隨著網絡的興起，網絡政治參與作為政治參與的一種新形式開始出現。網絡政治參與主要是指在網絡時代，發生在網絡空間，目標指向現實社會政治體系，并以網絡為載體和途徑參與社會政治生活的一切行為。[1]網絡政治參與形式多樣，例如開展網絡選舉、公民與政黨和政府官員進行網絡對話和討論、網絡政治動員、公民獲知政府在網絡上公開的信息等等行為均屬于網絡政治參與活動。

隨著我國經濟社會的發展以及互聯網在我國的普及，我國公民網絡政治參與的廣度與深度在不斷加強，但同時也產生了如下主要問題：

一、網絡政治參與行為中存在著非法政治參與行為

在網絡上，公民的政治參與行為很多具有違法犯罪性。在互聯網上，網絡成員身份被數字化了，其行為具有匿名性和隱蔽性的特征，他可以以“隱形人”的身份在網上自由活動， 減少甚至消除了政治參與的種種顧慮，往往不顧現實社會的法律法規而為所欲為，其行為往往超越法律的界限，同時恐怖組織、極端宗教組織等違法犯罪組織也利用互聯網散布危害國家安全的言論。近年來， 我國公民的種種非法政治參與行為在網上屢屢發生，例如法輪功邪教組織利用網絡的方便快捷特點傳播其歪理邪說和種種指令，欺騙愚弄群眾，攻擊黨和政府。正如埃瑟·戴森所指出的：“數字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營。” [2]，網絡的負面作用應受到重視，對于種種非法的政治參與行為必須依法規范。

二、政務信息公開不力導致公眾政治參與缺乏信息基礎

政府政務公開有助于實現民主管理、民主監督，最終實現科學決策，促進政務活動運作的廉潔、高效，有利于公眾對政府工作的理解與支持，但是政府政務公開又必然會對政府官員工作提出更高要求， 對官員產生比以往更大的工作壓力，這導致有些政府工作人員抵制或者應付政務公開。《政府信息公開條例》是目前規范我國政府政務信息公開的法規，可是其實施效果并不理想。目前各級政府網站公開的信息在有用性和完整性、及時性等方面難以滿足公眾要求。例如一些地方政府網站上只公布了一些政策、法規、規章，而無具體的工作內容；一些政府官員基于個體或組織利益的考慮，可能會有選擇地公開某些政務信息，導致公開的政務信息不完整。

三、公眾網絡政治參與的行為與觀點難以得到政府回應，導致公眾政治參與的熱情逐漸降低

隨著公眾現代公民意識的覺醒，目前我國公眾政治參與的熱情逐漸高漲，但是公眾政治參與的活動與觀點卻很難得到政府的回應。例如在政府網站經常存在與網民的互動交流問題：政府網站往往只是單一地宣傳、介紹其工作，忽略與網民的互動交流，對網民的訴求不予回應。可見，政府網站作為政府與公眾間互動和交流的媒介還不十分通暢，來自社會的利益訴求得不到充分的回應。面對一次次自己政治參與行為與觀點的被漠視，公民的網絡政治參與熱情久而久之就會消減，產生對現實政治無能為力之感，形成公眾對現實政治參與的冷漠現象。

四、公民網絡參政所需的物質基礎、參政等知識儲備嚴重不足

盡管改革開放以來，我國經濟建設取得了很大成就，人民生活水平有了較大提高，但總體上我國相當多人民群眾的生活仍處于較為貧困的狀態，使用電腦在這些處于生活貧困狀態的人們眼里是一種奢侈，因此相當一部分人民群眾網絡參政所需要的物質基礎并不具備。

要實現網絡參政，公民需要具備一定的網絡技術知識、法律知識、權利意識、民主意識等，而在當下中國，由于許多公民教育文化水平較低以及我國長期以來公民教育的欠缺，許多人缺少現代公民的權利等意識，缺乏基本的政治參與意識，導致了容易被少數人利用、愚弄的后果，動員政治參與的行為也大多虛有其表，許多地方甚至還出現買賣選票等破壞民主的亂象。總之，我國很多公民欠缺網絡參政所需的知識與觀念，他們因而不具備網絡參政所需要的個人素質。

五、網絡的隱蔽性易導致公民參與的非理性

在網絡中，公民的性別、姓名、職業等身份信息都被隱藏在網絡之下，因此網上流傳一句俗話：“在網上，沒人知道你是條狗。”，這充分反映了網絡的虛擬性。網絡的虛擬性加上網絡政治參與人數多、網絡結構復雜決定了對網絡的管理很困難。由于網絡信息的交流和傳遞是在自由和缺少管制下進行的，任何人都可追逐極端的個人自由，隨心所欲任意發表言論、進行活動，因此網絡政治參與中容易出現網民大量的“非理性”參與行為。網絡為公民提供了意見表達的公共場所，如果公眾的意見是合理、正當并且充滿理性色彩的，那么它可以對社會進步起到推動作用，反之則對社會進步產生阻礙作用。網民大量的“非理性”參與行為經常對社會產生負面影響，例如網民中出現的侵犯違法行為責任人合法權利的行為，使違法行為責任人承擔的責任超出了其應該承擔的法定責任范圍。由于種種網絡上民眾的非理性政治參與行為有時會造成較大的社會危害，因此必須認真嚴肅地依法應對民眾的非理性政治參與行為。

【參考文獻】

[1]李祥.公民網絡政治參與的影響及對策[J].行政論壇，2009（1）.

[2]（美）埃瑟·戴森.2.0版數字化時代的生活設計[M].海南出版社，1998.