微博中言論自由的規(guī)制

【摘 要】言論自由作為公民表達(dá)自己的想法和觀點(diǎn)的基本形式，是其他一切公民政治權(quán)利的基石，言論自由的程度體現(xiàn)了一國(guó)政治民主化的水平和進(jìn)程。微博這一新興傳播媒介的出現(xiàn)，為公民言論自由提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，它使公民各抒己見(jiàn)、監(jiān)督政府、參政議政具備現(xiàn)實(shí)可能性。然而，由于網(wǎng)名自身素質(zhì)參差不齊，微博監(jiān)管的漏洞等多方面原因，使得微博中過(guò)度的言論自由爆發(fā)出許多弊病，如何規(guī)制和引導(dǎo)微博中的言論自由，成為當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】言論自由；微博；規(guī)制

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，言論自由的表現(xiàn)形式早已突破了報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介，微博、微信、論壇、博客等新興的傳播媒介異軍突起。尤其是微博，只需一部手機(jī)就可以暢所欲言，使公民享有高度的言論自由權(quán)。也正是這種寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使得公民把握不好言論自由的度。我國(guó)目前對(duì)于微博中的言論管理也存在弊端，使得微博謠言四起，微博詐騙冒頭，微博的公信力也隨之下降。正確把握微博言論自由的監(jiān)管力度，掌握好言論自由的保護(hù)與規(guī)制的平衡，才能使微博成為言論自由的良好媒介，使民眾真正發(fā)揮監(jiān)督政府，參與社會(huì)生活的作用。

一、言論自由的內(nèi)涵與界限

言論自由作為公民基本權(quán)利的核心與基礎(chǔ)，被各國(guó)所承認(rèn)并以法律條文的形式確定下來(lái)，成為各國(guó)普遍奉行的原則。我國(guó)將言論自由納入到最具權(quán)威、最根本的憲法典中。《憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”這足以見(jiàn)得，作為中國(guó)公民的政治自由之首，言論自由的根本性和重要性。

（一）言論自由的內(nèi)涵

言論自由是指公民有權(quán)通過(guò)各種語(yǔ)言形式表達(dá)自己的政治思想和觀點(diǎn)的自由。[1] 言論自由從性質(zhì)上，可分為政治言論自由與非政治言論自由。憲法上所規(guī)定的言論自由指的是政治言論自由，這也是言論自由的核心與基礎(chǔ)。

雖然憲法中只有一句簡(jiǎn)單的表述來(lái)規(guī)定言論自由，但其內(nèi)容是相當(dāng)豐富的：一是公民作為基本權(quán)利的主體，享有以言論方式表達(dá)思想和見(jiàn)解的權(quán)利，任何公民都有平等且自由的發(fā)言權(quán)；二是言論自由所表達(dá)的內(nèi)容，受到憲法和法律的保護(hù)，只要不違背法律，就不應(yīng)受到非法干涉；三是言論自由的權(quán)利享有者不應(yīng)由于某種言論而帶來(lái)不利后果，要做到“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹！?[2] 發(fā)言者的合法權(quán)益應(yīng)受到法律的保護(hù)。

（二）言論自由的界限

有關(guān)言論自由的界限，憲法中并沒(méi)有做明確界定，但這并不意味著我們可以隨心所欲，毫無(wú)顧忌的發(fā)表任何言論。《憲法》第51條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的，社會(huì)的，集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”言論自由作為公民享有的最基本權(quán)利，當(dāng)然要符合第51條所規(guī)定的內(nèi)容。“言論自由的合理界限應(yīng)該是主觀上善意的和客觀上無(wú)害的行為，有害于國(guó)家和社會(huì)利益，侵犯他人權(quán)利或侮辱他人人格的各種言論均屬于禁止之列。” [3]

二、微博的特性有利于言論自由

與傳統(tǒng)的紙媒、平面媒體相比，微博給普通民眾提供了一個(gè)可以自我表達(dá)的平臺(tái)。在微博中，我們不再是被動(dòng)的信息接收者，而是可以自主挑選，主動(dòng)發(fā)言。正因?yàn)槲⒉┧哂械囊幌盗刑攸c(diǎn)使得它成為公民可以行使言論自由權(quán)的最佳工具。

（一）微博的虛擬性，讓公民敢于說(shuō)出真話

微博作為新興的自媒體，網(wǎng)民只要簡(jiǎn)單申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)微博賬號(hào)，無(wú)需實(shí)名認(rèn)證，就可以輕松發(fā)表言論。從我國(guó)目前的微博現(xiàn)狀來(lái)看，絕大多數(shù)微博用戶采用的都是網(wǎng)名。虛擬的身份使得公民針對(duì)某些社會(huì)熱點(diǎn)新聞，政治事件更敢于吐露心聲，表達(dá)自己的真實(shí)想法。這樣一來(lái)，更有利于公民監(jiān)督政府，參與社會(huì)事務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

陜西省公安廳副廳長(zhǎng)近日在做客微博訪談時(shí)稱，中國(guó)的“村官腐敗”是世界“腐敗史”上最為獨(dú)特的一種腐敗現(xiàn)象，農(nóng)民可以利用微博的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，揭發(fā)“村官腐敗”發(fā)生的犯罪現(xiàn)象，讓法律去緝拿那些闖入禁區(qū)的村官。由此看來(lái)，微博身份的虛擬性確實(shí)成為公民廣開(kāi)言路的助推器，微博對(duì)公民監(jiān)督政府，反腐打貪大有裨益。

（二）微博的迅捷性，讓公民樂(lè)于發(fā)表言論

過(guò)去我們想就某一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題參與討論或發(fā)表個(gè)人看法，要么寫信給報(bào)社，要么打電話給廣播電視臺(tái)，不僅時(shí)效性差，而且要接受媒介的篩選和過(guò)濾，既打擊了公民發(fā)表言論的積極性，也使信息的傳遞過(guò)于滯后。微博的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了信息傳遞的雙向性，讓我們成為主動(dòng)的信息發(fā)布者，更加高效便捷。“近年來(lái)很多重要事件的第一消息均來(lái)源于微博，如2011年日本大地震；中國(guó)7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故；央視新址大樓失火等。” [4]

目前，全國(guó)各地興起了微博直播法院庭審，讓廣大網(wǎng)友參與討論，這使法官判案更加謹(jǐn)慎的同時(shí)，也起到了普法和教育的意義。由于微博方便快捷的特性，使得廣大網(wǎng)友樂(lè)于其中，表達(dá)自己的見(jiàn)解和想法，是執(zhí)政者傾聽(tīng)民意的有效途徑。

（三）微博的廣泛性，讓公民便于展開(kāi)討論

根據(jù)《2012中國(guó)微博藍(lán)皮書》顯示，中國(guó)目前的微博用戶量已達(dá)到3.27億。[5] 這么龐大的數(shù)字顯示了我國(guó)公民對(duì)微博的熱衷和青睞。微博用戶眾多，覆蓋面極廣，讓全國(guó)各地的網(wǎng)民可以就同一事件、同一話題展開(kāi)實(shí)時(shí)的交流與討論，擴(kuò)大了信息的傳播面，縮短了人與人之間的距離。

2012年8月26日，新華社報(bào)道的陜西重大車禍現(xiàn)場(chǎng)的一張照片中，一名當(dāng)?shù)毓賳T“傻笑”的表情引起了民眾的不滿。照片在微博流傳后，短短幾個(gè)小時(shí)，搜索量已突破5萬(wàn)。這名被網(wǎng)友戲稱為“微笑哥”的男子迅速被“人肉”出來(lái)，他是陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊達(dá)才。在網(wǎng)友激烈的搜索討論中，大家驚奇地發(fā)現(xiàn)這位“微笑哥”以往的照片中每次佩戴的都是不一樣的名表，共有23只手表，市值超百萬(wàn)。有關(guān)部門立即對(duì)楊達(dá)才展開(kāi)調(diào)查，最終以受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明將他繩之以法。可見(jiàn)，微博的覆蓋面廣使公民積極發(fā)言討論，成為打擊惡勢(shì)力、壞風(fēng)氣的踐行者。

三、微博的漏洞使言論自由越界

前文說(shuō)到，言論自由必須在合理的界限范圍內(nèi)才受到憲法和法律的保護(hù)。我們?cè)谛惺寡哉撟杂傻臅r(shí)候要承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家、集體的安全和利益，保障他人的合法權(quán)益的責(zé)任。微博的特點(diǎn)使得它成為公民充分行使言論自由的工具，但其內(nèi)在缺陷與漏洞也讓不法之徒有機(jī)可趁，利用微博發(fā)表一些越界的言論，現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性不可小覷。

（一）微博發(fā)言無(wú)需核實(shí)，謠言四起引發(fā)恐慌

除了一些敏感詞會(huì)被微博系統(tǒng)自動(dòng)屏蔽之外，網(wǎng)友們?cè)谖⒉┥习l(fā)表言論幾乎毫無(wú)阻礙，這就給一些思想偏激，別有用心的人大開(kāi)方便之門，他們利用微博發(fā)布一些過(guò)激的言論，引發(fā)市民恐慌，擾亂社會(huì)秩序。

一位微博名為“環(huán)保董良杰”的用戶，打著網(wǎng)絡(luò)“環(huán)保人士”的旗號(hào)，通過(guò)微博炮制虛假信息：“自來(lái)水含避孕藥”、“舟山人頭發(fā)里汞超標(biāo)”、“南京豬肉含鉛超標(biāo)”等。這些謠言再經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)大V薛蠻子的轉(zhuǎn)發(fā)，造成公眾的恐慌，嚴(yán)重?cái)_亂了安定的社會(huì)秩序。

（二）微博用戶不必審查，網(wǎng)絡(luò)詐騙入侵微博

“無(wú)門禁”的微博準(zhǔn)入模式在擴(kuò)大了微博用戶群的同時(shí)，也讓一些圖謀不軌的人有機(jī)可趁。近年來(lái)，利用微博進(jìn)行各種虛假宣傳，發(fā)布一些行騙廣告的人屢見(jiàn)不鮮。微博中的詐騙案件時(shí)有發(fā)生，不少網(wǎng)友上當(dāng)受騙，這也使微博的公信力隨之下降。

前不久，微博名叫“婷婷開(kāi)始要lucky”的90后女生，網(wǎng)上銷售自拍相機(jī)，花錢請(qǐng)微博知名賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)虛假信息，通過(guò)給極少數(shù)客戶正常發(fā)貨的手段來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，待買家匯款過(guò)后卻遲遲不發(fā)貨，受害者多達(dá)400余人，累積詐騙1000余萬(wàn)元，被騙錢款不知所蹤。在監(jiān)管缺失的現(xiàn)狀下，微博正成為新型詐騙手段，這使得言論自由越界嚴(yán)重侵害了公民的切身利益。

（三）微博言論不經(jīng)過(guò)濾，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大受污染

微博給公民提供了一個(gè)極度開(kāi)放自由的言論表達(dá)空間，網(wǎng)友只需點(diǎn)擊“發(fā)送”，即可輕松分享自己的信息和狀態(tài)。許多價(jià)值觀扭曲，社會(huì)責(zé)任感缺失的人濫用微博的言論自由，發(fā)布一些暴力色情的內(nèi)容，使微博的環(huán)境受到嚴(yán)重污染。又因?yàn)槲⒉┑钠脚_(tái)對(duì)各個(gè)年齡層的人都開(kāi)放，任何用戶都可以看到這些不健康的內(nèi)容，這嚴(yán)重危危機(jī)了未成年人的身心健康。

四、微博言論自由的法律規(guī)制

公民的言論自由借助微博這一媒介獲得最大程度的發(fā)揮，公民自由發(fā)表言論，參與社會(huì)事務(wù)的積極性也不斷提高，從一定意義上加快了我國(guó)政治民主化的進(jìn)程。但任何自由必須在法律的限度內(nèi)，才是真正的自由，微博中的言論自由也不例外。有關(guān)微博言論自由越界，造成不利影響的現(xiàn)狀，我們必須科學(xué)合理地進(jìn)行法律規(guī)制，力求言論自由的保護(hù)與規(guī)制的平衡。

（一）完善相關(guān)法律，使微博言論自由有法可循

人們常說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，要想使微博中的言論自由不逾越法律界限，首先必須得有相關(guān)的法律條文來(lái)規(guī)范言論自由。我國(guó)憲法關(guān)于言論自由的表述過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，這就給言論自由的監(jiān)管增加了難度。為此，我國(guó)應(yīng)加快微博等新興傳播媒介中有關(guān)言論自由的立法建設(shè)，完善相關(guān)法律，明確言論自由的法律界限。這不僅有利于公民掌握言論自由的尺度，也使相關(guān)部門在監(jiān)管時(shí)有法可循，避免了盲目壓制微博言論的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)普法宣傳，使公民依法行使言論自由

公民是言論自由的權(quán)利主體，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，提高他們對(duì)言論自由內(nèi)涵與界限的認(rèn)識(shí)，有助于公民正確、合理地行使言論自由的權(quán)利。政府在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，還需要加強(qiáng)言論自由與網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的宣傳和普及，提升公民的自身素質(zhì)和法律修養(yǎng)，使公民在使用微博時(shí)能夠自覺(jué)地在法律允許的范圍內(nèi)發(fā)表言論，這是從源頭上控制言論自由越界的良方。

（三）把握限制力度，使言論保護(hù)與規(guī)制相平衡

言論自由是被憲法所保護(hù)的公民的基本權(quán)利，因而對(duì)微博中的言論自由的限制必須合理且適度。應(yīng)在必要的情形下限制言論自由，做到最大程度的保護(hù)與最小程度的限制。比如，在微博中，如果屏蔽某些違禁詞語(yǔ)可以達(dá)到效果，就盡量不要和諧整條微博。同時(shí)，我們應(yīng)允許對(duì)同一話題有不同的聲音，只要言論不違法，那些負(fù)面的、批評(píng)的意見(jiàn)也應(yīng)受到保護(hù)。

結(jié) 語(yǔ)

微博的興起使我國(guó)公民的言論自由達(dá)到了一個(gè)新的高度。合理的運(yùn)用微博不僅有助于公民有效參與社會(huì)生活，討論熱點(diǎn)事件，也從側(cè)面起到了打貪反腐的效果。但是，微博中言論自由越界導(dǎo)致一些列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。對(duì)微博中言論自由的規(guī)制，需要政府加大監(jiān)管力度，更需要公民自身法律意識(shí)的提升。公民在法律范圍內(nèi)合理的運(yùn)用微博行使言論自由，促進(jìn)社會(huì)和諧，政治民主，這才是言論自由的真正價(jià)值所在。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉茂林.憲法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[2]許崇德.中國(guó)憲法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006.

[3]陳麗莉.論自媒體時(shí)代的言論自由[J].中國(guó)檢察官，2013（8）.

[4]董長(zhǎng)青.2012中國(guó)微博藍(lán)皮書：用戶量達(dá)3.27億[N/OL].京報(bào)網(wǎng).

http：//news.qq.com/a/20120924/000706.htm