朝美二十年核恩怨

惡性循環：越制裁，越冒險，越核爆。

就在美國總統奧巴馬發表第二任期的首次國情咨文前幾小時，朝鮮進行了第三次地下核試驗。于是，在國情咨文中，奧巴馬強硬表示，美國將強化反導系統，應對朝鮮核試驗等“挑釁”行為所帶來的威脅。他還說，“朝鮮只有履行國際義務。才能實現安全和繁榮”。

對華盛頓來說，朝核危機似乎是一個無法根治的病根，會不定期地復發。

1991年，美國根據衛星資料，懷疑朝鮮正在研發核武器，于是提出要檢查朝鮮的核設施。朝鮮一邊“喊冤”，一邊指責美國在韓國部署核武器，威脅了朝鮮安全。

1993年2月，國際原子能機構執行特別檢查的決議惹怒了朝鮮，朝鮮隨即以國家安全為由，退出了1985年加入的《核不擴散條約》。美朝關系一時風聲鶴唳。

隨后，美國通過多個渠道向朝鮮傳遞信號：一旦談判破裂，克林頓政府已做好對朝軍事打擊的準備。同時和朝鮮展開馬拉松式談判。朝鮮雖擺足了姿態，但在“胡蘿卜加大棒”的雙重壓力下，最終于1994年10月和美國簽訂了《核框架協議》。很快，朝鮮宣布回歸《核不擴散條約》。第一次朝核危機轉危為安，美朝關系進入相對安穩的時期。

2001年，小布什上臺，美國對朝政策強硬起來。2002年10月，美國助理國務卿凱利訪問平壤，發現朝鮮正在秘密進行鈾濃縮。此時的小布什認為，1994年的《核框架協議》是個“綏靖主義”的錯誤。于是，在“不和邪惡國家談判，打敗他們”的外交理念下，11月14日，美國停止向朝鮮提供重油。作為回應，朝鮮拆除了聯合國在其核反應堆上的封條和監視儀器。驅逐了國際原子能機構的核查人員。第二次朝核危機升溫，美朝關系劍拔弩張。

在2003年的國情咨文中，小布什批評朝鮮“政體具有壓迫性，人民生活在恐懼和饑餓中”。第二天，朝鮮反擊此言是“公開宣布推翻朝鮮政府的野心”，并稱小布什為“無恥庸醫”。

2003年初，國際原子能機構決定制裁朝鮮，后者回應“制裁就意味著戰爭”。1月10日，朝鮮宣布再次退出《核不擴散奈約》。6月9日，朝鮮更是公開表示將要發展核威懾。結果，小布什一改往日的“硬氣”，表示愿與朝鮮對話。

在此背景下，2003年8月，朝核問題六方會談在北京舉行，“朝鮮半島無核化”目標似乎有了實現的可能。2004年8月，朝鮮攻擊小布什為“低能者”和“讓希特勒相形見絀的暴君”，以報復小布什將金正日稱為“暴君”的言論。這次“對罵”距第3輪六方會談結束還不到1個月。

2005年2月10日，朝鮮放棄了從前“無意開發核武器”的許諾，宣布自己為有核國家，稱發展核力量是為了自衛，因為美國“不惜代價地抹黑、孤立和扼殺朝鮮政權”。與此同時，朝鮮宣布退出六方會談。雖然后來幾經斡旋，朝鮮又回到了六方會談的談判桌前，但到2007年第6輪六方會談結束時為止，六方會談這個平臺總體上并未阻止朝鮮“擁核”的野心。

2006年10月3日，朝鮮終于進行了第一次核試驗。

一周后，美國第一個對朝鮮進行經濟和金融制裁。根據“全球政策論壇（GPF）”網站的報道，當年的10月14日，聯合國也對朝鮮實施了武器禁運和經濟制裁。1個月后，朝鮮便低調地重返六方會談。

但不久后，2008年8月，朝鮮又宣布，由于美國拒絕將朝鮮從“支持恐怖主義”國家名單中除名，朝方已停止寧邊地區核設施的去功能化作業，并“考慮采取按原狀重新恢復寧邊核設施”。10月，美國宣布將朝鮮從“支恐”國家名單中除名。朝鮮隨即宣布，重啟去功能化進程。

2009年4月，朝鮮再次宣布退出六方會談，朝中社宣布朝鮮“將根據國際法行使自主的宇宙利用權利”。2009年5月25日，朝鮮進行了第二次地下核試驗。兩天后，朝鮮單方面宣布退出《朝鮮戰爭停戰協議》，并宣布進入戰爭狀態。

此時正是奧巴馬第一任期的前期，美國的對外政策總體上比較柔和，放出了大量與敵對國家改善關系的信號。但朝鮮的“不給面子”讓奧巴馬的“懷柔政策”受到了質疑，奧巴馬開始走向強硬。國防部長蓋茨5月30日警告朝鮮：“美國的政策沒變，目標是朝鮮半島無核化，不會接受朝鮮成為有核國家。”

2012年1月，金正恩成為朝鮮最高領導人，美國一度希望他放棄先軍政治，平心靜氣地搞改革。然而，在透露出改革信號的同時，金正恩并沒放慢核試驗的步伐。這讓美國十分惱火。

2012年2月，美朝在北京會談。朝鮮希望以暫停核試驗換取美國的糧食援助。美國重申，對朝并無敵意，已準備好改善雙邊關系。一位與會的美國官員稱，他們面對的談判代表仍是十幾年來面對的同樣代表。就連開會前的陳述，朝方都使用和之前一模一樣的版本。

3月，朝鮮宣布放棄導彈試射、核試驗和濃縮鈾計劃。作為回報，美國向朝鮮提供了糧食援助。但不足1個月后，朝鮮就進行了衛星試射，雖未成功，憤怒的美國還是取消了糧食援助。

“美敵對勢力”是朝鮮進行核試驗“永恒的理由”。

2013年2月12日，朝中社公開宣布“美國以無恥的敵意，侵犯我國和平發射衛星的權利，核試驗是為保護我國的安全和主權。”核爆后，朝鮮外交部稱，“如果美國繼續充滿敵意并使局勢復雜化，將不得不采取更有力的第二步和第三步。”據路透社報道，奧巴馬稱朝鮮的核試驗為“嚴重挑釁行為”，“帶來的危險給國際社會充分理由采取迅速而可靠的行動。美國將采取必要措施保護本土和盟國”。

美國防長帕內塔在自己的卸任儀式上也不忘“敲打”朝鮮，將朝鮮和伊朗并稱“流氓國家”。

盡管朝鮮熱火朝天地忙活著核試驗和火箭試射，美國媒體的主流聲音仍是，朝鮮還不具有用核武器攻擊美國本土的能力。美國有線電視新聞網（CNN）自問自答說：“朝鮮核試驗令人擔憂，但這是否意味著朝鮮有能力將核武器投向洛杉礬？絕不是。他們把美國當成打擊目標的想法并不正確。”

但《華盛頓郵報》卻有所憂慮，嗅出了這次核試驗與以往的不同之處：“以前的核試驗是為了贏得朝鮮國內的支持并要求韓、美做出讓步，這一次，朝鮮是真的打算成為一個羽翼豐滿的核大國，彈頭和導彈可以襲擊到美國本土”。到目前為止，美國尚未做出姿態鮮明的軍事部署。但據CNN報道，奧巴馬2月12日已表示：一旦韓國遭受攻擊，美國將對朝動用核武反擊。

2月13日，白宮發言人紐蘭說，美國正考慮可改變朝鮮現狀的一系列選擇，但對朝鮮的制裁最終取決于聯合國的集體決議。15日，《赫芬頓郵報》稱，美國眾議院以412贊成2票反對的結果通過決議，呼吁美國和其他國家一起，對朝鮮增加額外制裁。就在1天前，美國參議院外交事務委員會也同意對朝鮮實施更加嚴厲的國際制裁。眾議院外交事務委員會要求奧巴馬政府“改變失敗的對朝政策”，實施“最嚴厲的制裁”。“不然，朝鮮對美國和區域的威脅會繼續增長”。

雖然美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯承認，華盛頓及其盟友打算對朝鮮“增加已有制裁的力度”。但經過多年的積累，朝鮮已是受到制裁最嚴重的國家之一，可增加的制裁項目所剩無幾，制裁的威懾性早就大打折扣。歷史證明，朝鮮為了打破封鎖和制裁，往往會鋌而走險。事情鬧得越大，朝鮮在談判中的籌碼就越沉。因此，國際社會和朝鮮的互動經常陷入“越制裁，越冒險”的惡性循環。

摘自《青年參考》