買國貨的政治經濟學

中國九部委日前出臺了政府投資項目要“買國貨”的規定，在輿論界掀起軒然大波。在經濟學家看來，這與美國的“Buy American”條款毫無二致。

美國的“Buy American”條款，已經遭到經濟學家和政治家們的批評，更有國家提出“拒買美國貨”的主張。有分析認為，“Buy American”可以為美國提供9000個工作崗位，而美國出口則為美國提供了60萬個工作崗位。如果各國聯合抵制美國貨，那么對美國就業的影響可想而知。可見，保護主義并不是一招好棋。

美國已遭人詬病，而“Buy Chinese”，似乎更不合時宜，因為，中國經濟增長對出口依賴性更強，而保護主義則可能傷及自身。

金融危機以來，反對保護主義的最響亮的聲音來自中國，因為中國從自由貿易中獲得了巨大的經濟利益。中國加入世界貿易組織WTO后，出口出現了快速增長，中國盡享全球化的紅利。由于中國扭曲了生產要素價格，使得中國產品具有強勁的競爭力，“made in China”橫行天下。正是以自由貿易為原則的全球化重構了國際分工體系，而中國充分利用外需的市場空間，加速了經濟增長的速度。

這是事實。

由此看來，中國最沒有理由帶頭搞保護主義的名堂。擋別人的路，終歸是擋自己的路。

單純以宏觀經濟的維度看，這是得不償失的做法。不過，問題似乎并不在此。

公共決策理論把政府也看作是經濟人，政府官員有自身的利益訴求。因此，在公共決策過程中，利益博弈無時不在。其中既有利益集團之間的博弈，也有利益集團與政府間的角力。就政府項目而言，項目給誰不給誰，不是由成本收益最大化原則決定的，其更多由利害關系決定。

政府項目的投標者主要是國有企業、民營企業和外資企業。民營企業在一般項目中，尚有競爭力，而在大的工程方面，國有企業和外資企業優勢明顯。

就公關手段來看，國有企業多以政治壓力為主，直接送銀子不太方便。而外資企業則可以政治與經濟手段并用，其更像個經濟人。

就政府官員而言，公共項目的決策過程與其自身利益相關，把工程給外資，官員個人的效用函數可以實現最大化。

于公，可以保證工程質量，可以提高工程檔次，可以“顯眼消費”。

于私，可以出國考察，可以出國培訓，甚至可以給子女提供國外大學的“定向獎學金”。這些看起來都是“合法”的行徑，比拿私人老板的黑錢要踏實得多。

除非有領導的壓力，否則于公于私都會用外資。美國人把出國當作苦差事，需要補貼才行。中國不一樣，中國人不怕出國，中國人吃苦耐勞。

工程招標就是一場戰爭，不難想象，“潛伏”在政府里的外商代言人也大有人在。

由此，我倒相信，九部委的規定可能是無可奈何的保護主義，其政策或許更多帶有政治含義，這是用一種“不公平”來對付另一種“不公平”，以毒攻毒罷了。何況，這樣還可以促內需，還可以“保干部”。即便遭到外部批評，也權作是用外部壓力來推動增長模式向內需轉型了。

由于規定是針對政府項目，中國當然也不怕別國報復，因為別國沒有那么多政府工程。

當然，中國還可以有一個冠冕堂皇的理由，那就是對“Buy American”的回應。這也算是一個說法吧。只是不知，如果各國都如此行事，那世界經濟復蘇時間就得拖長了，而這對中國經濟并不是好事。