一個(gè)老城區(qū)的招商邏輯

今年1—5月份，市北區(qū)累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資64.6億元，完成了年度目標(biāo)的62.7%；新引進(jìn)7個(gè)過億元項(xiàng)目，總投資120億元。這無疑是該區(qū)在區(qū)劃調(diào)整之后，按照“走出去有大動(dòng)作，引進(jìn)來有大平臺(tái)”的招商思路。通過引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目助推主城區(qū)發(fā)展、跨越的最好例證。

“原市北和原四方并成新市北后，區(qū)劃規(guī)模驟然比原先大出一倍。然而這‘大’似乎也兼具‘老、大、難’的特色。小港、大港片區(qū)絕對(duì)是青島的老城區(qū)了，而四方城建的‘老氣橫秋’似乎更為廣大。老工業(yè)區(qū)、老筒子樓，破舊、堵塞、乏味、蕭條是它們共同特色。說其‘難’，原四方并于市北后，財(cái)政的難題、平衡治理的難題、統(tǒng)籌規(guī)劃難題、區(qū)域差異的問題，必定成為新班子一盤難下的棋”。一篇《漫談“新市北新作為”之中：片區(qū)》的博客，似乎道出了合并后的新市北區(qū)的可能難題。

著眼于城市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，是近幾年來國(guó)內(nèi)城市區(qū)劃調(diào)整的顯著要義，市北區(qū)亦是如此。這個(gè)因地處青島市老城區(qū)北部而得名的區(qū)域，在新的區(qū)劃調(diào)整之后，無疑將在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著愈加重要的角色。

逐鹿服務(wù)經(jīng)濟(jì)

2013年6月26日，在市北區(qū)召開的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推介會(huì)上，總投資約330億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成簽約。本次推介會(huì)對(duì)市北區(qū)的危舊房改造、總部商務(wù)、商貿(mào)休閑、特色園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了推介，簽約項(xiàng)目中投資過10億元的達(dá)11個(gè)。

招商引資是現(xiàn)代城市富民強(qiáng)市的重要途徑，甚至是第一選擇。一個(gè)城市或區(qū)域能招到大項(xiàng)目，能吸引好項(xiàng)目落戶，既要有滿足外商特殊投資需求的條件，還要有適合它發(fā)展的好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。合區(qū)后的市北區(qū)，隨著將來五條地鐵線路的建成，城區(qū)中心的地位也將更突出。

據(jù)悉，在原四方區(qū)和原市北區(qū)合并之初，市北區(qū)就曾出臺(tái)過《市北區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)招商引資工作的意見》，并印發(fā)了《市北區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)制度》，形成了“一個(gè)指導(dǎo)意見、三項(xiàng)保障措施”的“1+3”招商引資政策體系。如今，在按照主城中心區(qū)功能定位編制的《青島市市北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（2013-2015年）規(guī)劃綱要（草案）》中，提及要通過進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資模式，建立和完善“政府主導(dǎo)一中介促進(jìn)—企業(yè)主體”三位一體的招商促進(jìn)體系。

招商引資體系的逐步完善，帶來了成效。據(jù)悉，市北區(qū)今年1—5月份就累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資64.6億元，完成了年度目標(biāo)的62.7%；新引進(jìn)7個(gè)過億元項(xiàng)目，總投資120億元。這無疑是該區(qū)在區(qū)劃調(diào)整之后，按照“走出去有大動(dòng)作，引進(jìn)來有大平臺(tái)”的招商思路，通過引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目助推主城區(qū)發(fā)展、跨越的最好例證。

作為市北產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品質(zhì)提升核心區(qū)域的青島中央商務(wù)區(qū)，目前已累計(jì)引進(jìn)中海、萬達(dá)、卓越、山東海運(yùn)等投資過億元的項(xiàng)目30余個(gè)，總投資超過300億元。據(jù)介紹，青島中央商務(wù)區(qū)將建成60余座商務(wù)樓宇，實(shí)現(xiàn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的智能化、信息化、便捷化的服務(wù)體系，通過引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和大中型民營(yíng)企業(yè)總部，跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部，以及知名企業(yè)的營(yíng)銷、研發(fā)、財(cái)務(wù)等職能總部入駐，打造商貿(mào)流通的總部集聚區(qū)。據(jù)介紹，其計(jì)劃2020年進(jìn)入國(guó)家示范中央商務(wù)區(qū)行列。

隨著越來越多的項(xiàng)目落戶市北區(qū)，該區(qū)也意欲打造自己的產(chǎn)業(yè)載體。目前，濱海新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、小港灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、新都心等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，總投資2368億元的199個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)，總投資15億美元的啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，總投資60億元的數(shù)字文化體驗(yàn)中心、總投資35億元的雙峰商業(yè)廣場(chǎng)，以及山東大學(xué)齊魯醫(yī)院青島院區(qū)等一批規(guī)模大、品質(zhì)高的項(xiàng)目相繼落地。

2013年4月11日，市北區(qū)歡樂濱海城超高層大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體、青島1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)項(xiàng)目，在上海舉辦的“青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及高端服務(wù)業(yè)主題推介座談會(huì)”上簽約，總投資額達(dá)71.5億元。

據(jù)市北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員介紹，借助“招商推進(jìn)月”、“青島市城市發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際交流會(huì)”、“渝洽會(huì)”等活動(dòng)，他們今年曾前往上海、北京、寧波、深圳、成都等地開展了十余次的定向招商，拜訪過美國(guó)AECOM公司、法國(guó)歐尚、瑞士SGS等在內(nèi)的世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)60余家，不斷向外界推介浮山商貿(mào)區(qū)、新都心、青島國(guó)際郵輪母港、歡樂濱海城、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)載體，并推進(jìn)了15個(gè)億元以上的大項(xiàng)目。

集聚承載未來的“孵化器”

“堅(jiān)持‘產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成’的發(fā)展模式，依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，結(jié)合老企業(yè)搬遷和舊城舊村改造，加快培育和建設(shè)一批以科技研發(fā)、文化創(chuàng)意和新興產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為促進(jìn)城區(qū)發(fā)展的有力支撐?！痹谑斜眳^(qū)規(guī)劃綱要中，“多園支撐”正是該區(qū)“一帶突破、雙核引領(lǐng)、三區(qū)集聚、四軸展開、多園支撐”的空間發(fā)展布局的重要組成部分。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是形成地方產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，往往擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)，被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，既被認(rèn)為是當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要，也被看做加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。

成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅要有好的產(chǎn)業(yè)定位，還要有協(xié)調(diào)的主輔產(chǎn)業(yè)關(guān)系。比如上海張江科技園，其重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)也主要集中在集成電路和軟件領(lǐng)域，加之園區(qū)內(nèi)芯片設(shè)計(jì)公司、硅片制造公司等在內(nèi)的上下游企業(yè)，形成了很好的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

在新近召開的市北區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商說明會(huì)上，投資總額約為58億元的10個(gè)項(xiàng)目完成簽約，它們將分別人駐橡膠谷、紡織谷、中航工業(yè)青島科技園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。

在市北區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)被看做是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)崛起和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的載體。目前，市北轄區(qū)共有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)11處，其中4處已經(jīng)啟動(dòng)投入使用，另有7處產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)完成規(guī)劃。

橡膠、紡織和家電一直是該區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前，國(guó)內(nèi)唯一的“國(guó)家多組份差別化紗線坯布開發(fā)基地、多組份紗布精品基地”兩大國(guó)字號(hào)基地已在紡織谷掛牌；海爾U-HOME智能家居、海爾藥業(yè)智能醫(yī)療等項(xiàng)目也有意向入駐海爾智能產(chǎn)業(yè)園；橡膠谷則在2012年被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

截至目前，橡膠谷已聚集詩董橡膠、中化國(guó)際、?？松梨诘?40余家國(guó)內(nèi)外知名橡膠企業(yè)，注冊(cè)資金總額達(dá)到12億元；2012年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅收1720萬元；預(yù)計(jì)到2015年，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收達(dá)到1億元以上。此外，橡膠谷與天津渤海交易所正式簽署了《天然橡膠商品上市合作協(xié)議》，投資2000萬元的渤海期貨交易所將簽約入駐橡膠谷；投資5000萬元的青島藍(lán)色海灣高新科技有限公司將簽約入駐產(chǎn)業(yè)孵化中心。

在新興產(chǎn)業(yè)的培育上，該區(qū)依托老企業(yè)搬遷及老城區(qū)改造，搭建新的招商載體，發(fā)展醫(yī)藥、物流、電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)，將打造具有較強(qiáng)吸引力的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)悉，2011年中航工業(yè)青島科技園被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器；百洋醫(yī)藥科技園將依托原青島制藥廠及周邊企業(yè)搬遷地塊，以百洋醫(yī)藥集團(tuán)為龍頭，發(fā)揮其醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以科技健康為主題，綜合多種物業(yè)形態(tài)，建立“物流+研發(fā)+地產(chǎn)”的運(yùn)營(yíng)模式，打造山東半島地區(qū)最大的創(chuàng)新型現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地；目前規(guī)劃建筑面積約3.15萬平方米、總投資2億元的園區(qū)一期生物技術(shù)研發(fā)中心項(xiàng)目也已開工建設(shè)。

相關(guān)人員還介紹，在集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，市北區(qū)也通過發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成了建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)U谷2.5產(chǎn)業(yè)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園等各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

截至目前，園區(qū)人駐企業(yè)已達(dá)1000余家，注冊(cè)資金總額達(dá)到20億元以上；橡膠谷、中航工業(yè)青島科技園、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)U谷2.5產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)園區(qū)，先后被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。這些企業(yè)孵化、集聚的載體，承載的正是新市北的未來。