勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育問(wèn)題研究

【摘 要】搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，提高務(wù)工人員整體素質(zhì)，以職業(yè)院校為技能培訓(xùn)平臺(tái)，根據(jù)用人單位的用工需要，采取多種形式，開(kāi)展各種技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能的不同要求，對(duì)勞動(dòng)力開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 職業(yè)教育 對(duì)策分析

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）13-0188-02

河南省約有72%的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力供求明顯偏緊。青壯年是外出農(nóng)民工的主體。在全部外出從業(yè)的農(nóng)民工中，40歲以下的占外出務(wù)工人員的63%。雖然總體上青壯年勞動(dòng)力仍存在過(guò)剩現(xiàn)象，但經(jīng)過(guò)常年的持續(xù)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多地區(qū)的農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力正被吸納殆盡。而且，在轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中有約77.6%的人員具有初中以上文化程度，農(nóng)村勞動(dòng)力中有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工供給已嚴(yán)重不足。農(nóng)村勞動(dòng)力正從長(zhǎng)期供過(guò)于求轉(zhuǎn)向總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)短缺。

一 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析

隨著人口平均壽命的延長(zhǎng)和人口總量的不斷增長(zhǎng)，勞動(dòng)適齡人口比例逐年增加。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，青壯年勞動(dòng)力是轉(zhuǎn)移的主體。通過(guò)招工渠道轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，年齡均在18～40歲之間；從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，均是一些接受新事物快、意識(shí)強(qiáng)、有一定特長(zhǎng)、年輕有文化的人，他們或有組織，或自發(fā)地從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，有的搞農(nóng)產(chǎn)品加工及運(yùn)銷(xiāo)，有的搞餐飲商貿(mào)服務(wù)，有的搞建筑裝璜，部分文化程度較低的轉(zhuǎn)到農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或板材加工企業(yè)及其他行業(yè)打工。

第二，“吃技術(shù)飯”的務(wù)工人員體現(xiàn)出就業(yè)愿望提高、就業(yè)質(zhì)量提高、就業(yè)收入提高的三高特征。尤其是一些青壯年勞動(dòng)力，他們具有一定的文化知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握一些勞動(dòng)技能的難度較小，生活質(zhì)量相對(duì)較高，城市對(duì)他們有著巨大的誘惑力和吸引力。但這部分務(wù)工人員所占比例較小。

第三，相當(dāng)一部分勞動(dòng)力初次轉(zhuǎn)移后，由于缺乏技術(shù)和勞動(dòng)技能，單純依靠出賣(mài)勞動(dòng)力。不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低，而且有時(shí)在用工單位受到一些不公正的待遇，使他們吸取了深刻的教訓(xùn)，迫切需要掌握相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)技能來(lái)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四，大部分務(wù)工人員沒(méi)有一技之長(zhǎng)，年齡偏大，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)技能。這些務(wù)工人員認(rèn)為自己年齡偏大，視力下降，文化程度低，過(guò)了學(xué)習(xí)的階段，上有老，下有小，不愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、新知識(shí)，年年靠出賣(mài)勞動(dòng)力掙錢(qián)。

第五，一部分農(nóng)民有強(qiáng)烈的“寧愿窮守土，不愿富離家”的傳統(tǒng)思想。農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念依然濃厚，認(rèn)為“金窩銀窩，不如自己的狗窩”，“在家千日好，出門(mén)時(shí)時(shí)難”，戀土戀家，對(duì)轉(zhuǎn)移有所顧慮，不思進(jìn)取，怕冒風(fēng)險(xiǎn)。

二 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育對(duì)策研究

外出務(wù)工人員多為青壯年，體力強(qiáng)，適應(yīng)能力強(qiáng)，但由于其總體較低的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，導(dǎo)致他們所從事的行業(yè)多為建筑業(yè)等單純體力勞動(dòng)行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬相對(duì)較低。如何讓更多的外出務(wù)工人員擁有一技之長(zhǎng)是我們要解決的問(wèn)題。

以政府及職業(yè)院校為主導(dǎo)，實(shí)行校企合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同時(shí)職業(yè)教育者不以盈利為目的，充分考察市場(chǎng)勞動(dòng)力需求，合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，分層次設(shè)置，保證務(wù)工人員更好地接受教育，提供有針對(duì)性的、靈活的培訓(xùn)。以政府及職業(yè)院校主導(dǎo)有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

1.政府始終處于領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位

政府通過(guò)立法、制訂規(guī)章制度和行政措施，對(duì)職業(yè)院校技能培訓(xùn)的發(fā)展起關(guān)鍵作用。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)職業(yè)院校技能培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。細(xì)化地區(qū)政府統(tǒng)籌管理的職能，讓地區(qū)政府依法履行改革與發(fā)展職業(yè)院校技能培訓(xùn)的責(zé)任，發(fā)揮促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。

2.專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣

河南現(xiàn)有的職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)有建筑、電氣自動(dòng)化、數(shù)控、食品、機(jī)械、會(huì)計(jì)、商務(wù)、外語(yǔ)等，幾乎覆蓋了所有行業(yè)。利用現(xiàn)有的職業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，不以盈利為目的，針對(duì)不同年齡段以及不同基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者傳授不同的知識(shí)、不同的技能，讓每個(gè)培訓(xùn)的務(wù)工人員都真正受益，真正學(xué)到技能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序的、大范圍的轉(zhuǎn)移。

3.教師資源豐富

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)與水平提升，成為衡量職業(yè)教育發(fā)展水平、質(zhì)量和效益的核心指標(biāo)。河南省職業(yè)院校“雙師型”教師已達(dá)52.6%。專(zhuān)業(yè)教師在企業(yè)鍛煉，帶工作任務(wù)，奔赴工廠和車(chē)間、公司和企業(yè)，開(kāi)展暑假頂崗實(shí)踐，他們從企業(yè)帶回的經(jīng)驗(yàn)，又大量地、生動(dòng)地應(yīng)用于務(wù)工人員的技能培訓(xùn)中，使下企業(yè)的最終受益者是務(wù)工人員。

用最短的時(shí)間對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，而工廠師傅對(duì)本崗位的技術(shù)一般都保密，也是職業(yè)習(xí)慣，不輕易傳給學(xué)徒。職業(yè)院校教師出于職責(zé)，會(huì)將自己知道的相關(guān)技能全部傳授給務(wù)工人員，用最短的時(shí)間對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

三 小結(jié)

職業(yè)院校的教育是融知識(shí)和能力為一體的教育，并且理論知識(shí)占的比重要小于能力培養(yǎng)。職業(yè)院校能夠充分考察市場(chǎng)勞動(dòng)力需求，合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，有針對(duì)性地、靈活地、快速地進(jìn)行技能培訓(xùn)，以保證務(wù)工人員更好地接受教育，保證勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

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〔責(zé)任編輯：李冰〕