整合職業教育資源，促進職業教育發展

【摘 要】如何整合職業教育資源，實現職業教育規模化、集團化、效益最大化？本文對百色市職業教育的現狀及存在問題進行分析，提出整合職業教育資源、促進職業教育發展的建議，為領導決策提供參考。

【關鍵詞】整合 職業教育資源 發展職業教育 思考

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）13-0166-02

一 百色市職業教育的現狀

百色市位于廣西西北部，屬國家扶貧開發重點區域——“滇桂黔石漠化”片區，轄區基礎條件差，石漠化嚴重，自然環境惡劣，貧困人口地域分布廣，貧困人口比例大，是集老、少、邊、山、窮為一體的欠發達地區。全市現有中職學校30所，其中自治區屬職校3所，市屬職校27所，市屬職校中有公辦職校17所、技工學校2所。12個縣（區）的職業技術學校中，有6個縣職業學校與市直職業學校和區級示范性職校開展了聯合辦學。市屬中職學校校園面積2188.7畝，建筑面39.42萬平方米，圖書61.38萬冊，教學、實訓設備總價6717.6萬元；專任教師857人，本科及本科以上學歷654人，學歷合格率為72.3%，其中專業課教師519人，“雙師型”教師294人。目前，市屬中職學校的在校生人數達41374人，市屬中職學校與普通高中在校生比為0.79∶1。

二 百色市職業教育存在的問題

存在的問題：（1）對大力發展職業教育的認識不足，部門條塊分割管理；（2）專業設置不當、專業設置重復，資源浪費現象嚴重；（3）招生秩序混亂，生源嚴重不足，縣級職業學校步履維艱，生存困難；（4）經費投入不足，點多面廣，成效不佳；（5）缺乏特色，無品牌專業，辦學吸引力不強；（6）師資力量不足，教師隊伍結構不合理，影響教學質量。

三 百色市整合職業教育資源工作情況

1.整合職業教育資源工作初見成效

2010年以來，把人口規模不到30萬人口的那坡、樂業、西林、田陽等縣的職教資源進行初步整合，均獲得了一定效果；相繼取消轄區內6所小型的民辦職業中職學校學歷辦學資質，轉為短期職業技能培訓學校，組建了一批技能培訓考核鑒定點；2011年將百色市城區3所中職學校合并，組建了百色職業教育中心，今后還計劃將2所職業學校合并到職業教育中心。百色職業教育中心重組得到了國家及自治區財政的重點扶持。

2.教育扶貧在整合職業教育資源中作用顯著

第一，開辦“百川勵志班”取得階段性成果。2011年7月15日，國家發改委西部開發司、自治區發改委、百色市人民政府、百川慈善基金會4方簽署了合作備忘錄，在百色市正式啟動國家教育扶貧試點項目，開辦“百川勵志班”，將國家發改委的政策指導優勢、廣西壯族自治區發改委和百色市人民政府的組織協調優勢，與百川慈善基金會依托大型企業的資金募集和就業平臺優勢相結合，以百色市籍生態脆弱地區和貧困地區的適齡學生為主要對象，采取以“1+1+1”為主、“2+3”為輔的職業教育扶貧模式，通過中央、自治區及地方專項財政和慈善機構的資金支持，使受助貧困學生達到“接受職業教育并優先就業，帶動家庭脫貧致富，實現生態保護”的目標，最終實現“教育—就業—移民”。該項目計劃在2011年7月至2015年7月，由廣東百川慈善基金會投入資金1000萬元，每年資助500名生態脆弱地區和貧困地區的適齡學生接受職業教育，三年共培養1500名貧困生成功就業。“百川勵志班”承培學校為田東縣職業技術學校，第一期2011年8月開班，共471名學生，第二批2012年8月開班，共400名學生，目前進展順利，已取得了階段性成果。

第二，以點促面，全面擴展教育扶貧試點項目工程實施范圍。在2011年成功開辦“百川勵志班”的基礎上，百色市得到國家扶貧辦和自治區扶貧辦的大力支持，在廣西右江民族商校成功開辦了“巾幗勵志班”，2011年第一期招收350名學生，2012年第二期招收400名學生。除此之外，百色市財經職業技術學校的“506特困村助學班”，2012年招收學生300名，百色農校的“好男兒自強班”招收學生400名。

百色市整合職業教育資源工作初見成效，特別是組織實施教育扶貧項目，貧困學生得到了實惠，切實減輕了貧困學生家庭的經濟負擔，減少了貧困學生的流失，使貧困學生招得進、留得住、學得好、有出路，成效顯著，成為了全區職教工作的新亮點。

四 整合百色市職業教育資源的必要性

1.綱領性文件所提供的政策性依據

國家《中長期教育改革和發展規劃綱要》以及自治區政府《關于大力發展職業教育的決定》強調，各縣（市、區）政府要統籌轄區職業教育和培訓資源，通過合并、聯辦、劃轉等形式，使各類職業教育資源向具有競爭優勢的骨干職業學校集中，實現職業教育規模化、集團化，重點辦好國家級和自治區級示范性中等職業學校。這些綱領性文件為整合職業教育資源提供了政策性依據。

2.職業教育資源整合的現實意義

百色市各職業技術學校經過多年發展，積累了豐富的辦學經驗，為職業教育資源整合打下了堅實的基礎。通過整合職業教育資源，一是有利于形成職業教育的整體合力，實現資源共享，降低辦學成本，擴大辦學規模，提高辦學效益；二是有利于爭取項目和資金、統籌發展經費，減少重復投入和無序競爭，為創建國家級示范中等職業學校奠定基礎條件；三是有利于發揮集團優勢，打造職業教育品牌，把百色市職業教育做大、做強；四是有利于加強師資隊伍建設，提升百色市職業教育整體水平；五是有利于凈化全市職業教育發展環境，實現中職招生的統籌管理，拓寬畢業生就業渠道。

五 整合百色市職業教育資源、促進職業教育發展的建議

1.進一步提高對職業教育的認識

各級政府要把大力發展職業教育當作經濟社會發展的大事來抓，要納入經濟社會發展的整體規劃。（1）要根據職業教育發展需要，不斷加大對職業教育的投入，制訂職業學校生均經費標準，依法督促足額撥付到位；（2）要充分利用金融、稅收以及招商引資、社會捐助等手段，建立完善的教育融資體系；（3）要強化組織領導，多渠道籌集項目資金，為教育扶貧工程的實施提供軟環境和經費保障。

2.優化職業教育資源配置

本著跨縣協辦、優勢互補的原則，對鄰近的縣實行聯合辦學，整合職業教育資源，形成集團優勢。（1）以自治區級重點中專學校建設為目標；那坡、靖西、德保三個縣以靖西縣職業技術學校為平臺；西林、隆林、田林三個縣以隆林縣職業技術學校為平臺；平果、田東兩個縣以田東縣職業技術學校為平臺；樂業、凌云、田陽、右江四個縣（區）以百色市職教中心為平臺，組建新的職教中心，整合后的其他縣職業技術學校轉為短期職業技能培訓。（2）集中人力、財力、物力，以國家級重點中專學校建設為目標，重點發展百色市職教中心，結束百色市無國家級重點中專學校的歷史。（3）專業設置以服務百色市社會、經濟發展為目標，因地制宜、因校制宜，打造有特色的品牌專業，努力提高辦學水平。

3.整頓和規范招生秩序

加大招生宣傳力度、規范招生行為、嚴明招生紀律，按照“政府主導、學校自主、各負其責、規范行為”的原則有序規范地推進招生工作。

4.深化職業教育辦學體制和管理體制改革

創新辦學機制，建立以政府為主導，行政、行業和社會力量積極參與的多元化辦學體制。教育行政管理部門要做好職業教育管理和服務工作，進一步改革管理和服務方式。

5.加強師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質

教育行政部門作為政府主管教師工作的職能部門，要建立全方位的教師評估、監督、考核機制，依法履行中職學校教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、流動調配和考核督察等管理職能。學校要力所能及地解決教師工作生活中的實際問題，使學校管理更加人性化，營造一個和諧的教書育人環境，構建一支文明和諧的教師隊伍。廣大教師要依法執教，依法規范教育教學行為。要深化學校人事制度改革，建立、健全教師職業道德考核制度，以提高教師隊伍整體素質為中心，以調整優化教師隊伍為主線，以骨干教師隊伍建設為重點，創新人才培養模式，培養在教育教學工作中起骨干和示范作用的骨干教師、學科帶頭人和名教師。建設一支數量充足、分布合理、結構優化、富有活力的高素質、專業化的教師隊伍，從而全面提高教學質量和辦學水平。

6.營造良好的育人環境

學校要把“以人為本“的思想落到實處，把“為學生服務、為家長服務、為社會服務”的理念轉化為具體行動。學校的管理者要通過制度建設、情感滲透、教育溝通等途徑，營造一個積極向上的校園文化，辦讓人民滿意的學校，為建設富裕、幸福、充滿魅力、生態、和諧的新百色提供強有力的人才支撐。

參考文獻

[1]百色市“十二五”教育扶貧移民工程實施方案的通知，百政辦發〔2011〕137號

[2]百色市教育局.關于貫徹落實百色市國家教育扶貧試點項目“百川勵志班”招生和管理工作實施方案的緊急通知，百教辦〔2011〕91號

[3]王旭彤.加強教師隊伍建設的幾點舉措[J].甘肅教育，2011（14）

〔責任編輯：李冰〕