切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)工作

省人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，于8月下旬，對(duì)全省貫徹實(shí)施《吉林省林地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的情況進(jìn)行了檢查。檢查組充分肯定了全省貫徹實(shí)施《條例》取得的成績(jī)，針對(duì)貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，著眼于林地保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)，提出了建議。

（一）站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)貫徹實(shí)施《條例》重要性的認(rèn)識(shí)。

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，而林地作為森林資源的重要組成部分，是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以對(duì)全省人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)保護(hù)林地的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作，全面推進(jìn)生態(tài)吉林建設(shè)。

（二）繼續(xù)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化依法保護(hù)林地觀念。

全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步加大力度，廣泛宣傳《條例》對(duì)保護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要意義，充分利用各種渠道、多種形式進(jìn)行深入宣傳，使《條例》家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，要選擇一些破壞林地的典型案例在新聞媒體上公開(kāi)曝光。在違法占用林地問(wèn)題比較嚴(yán)重的地方，選擇一些案例依法公開(kāi)查辦，震懾違法犯罪。通過(guò)正反兩方面的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)貫徹實(shí)施《條例》的法治觀念，提高全社會(huì)保護(hù)林地的自覺(jué)性。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地確權(quán)，為林地清理整治奠定工作基礎(chǔ)。

一是按照中央和省委有關(guān)部署，盡快完成土地確權(quán)、登記、頒證工作，建立耕地、林地、草地等各類土地的物權(quán)保護(hù)制度，為有效推進(jìn)林地清理整治工作創(chuàng)造前提條件。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，做好林地清理整治工作，必須實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。這是一條基本經(jīng)驗(yàn)，必須持之以恒，堅(jiān)持下去。三是建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體。各級(jí)政府要把林地清理整治工作納入重要工作日程，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確政府是林地清理整治的責(zé)任主體，健全和完善林地清理整治目標(biāo)責(zé)任制，做到積極穩(wěn)妥，應(yīng)清必清。四是加強(qiáng)部門(mén)配合，形成工作合力。組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和公、檢、法機(jī)關(guān)共同支持、配合林地清理整治工作。五是認(rèn)真研究清收林地后造林護(hù)林的措施和辦法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“收得了、還得上、保得住、有效益”的目標(biāo)。

（四）認(rèn)真探索新形勢(shì)下林地保護(hù)面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。

一是建議省政府按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和我省《條例》有關(guān)要求，對(duì)林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定，從而調(diào)動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)林業(yè)資源的積極性。二是加大對(duì)公益林的財(cái)政支持力度。公益林是以政府出資、管理為主，其公益性是第一位的，要依靠公共財(cái)政投入來(lái)養(yǎng)護(hù)、管理。三是進(jìn)一步完善財(cái)政支持退耕還林有關(guān)政策。尤其是對(duì)清理收回的林地，要加快造林綠化進(jìn)度，提高資源儲(chǔ)量和森林覆蓋率。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)林地執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層執(zhí)法隊(duì)伍，健全林業(yè)執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員依法行政水平。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源行為，堅(jiān)決制止非法亂占和圈占林地現(xiàn)象，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。