治理虛假醫(yī)療廣告刻不容緩

一喝就瘦的減肥茶、一貼就能提高視力的眼貼、包治百病的神奇保健品……如今，人們打開電視，幾乎一大半的頻道都充斥著口沫橫飛的導(dǎo)購(gòu)，推銷著各種功效“神奇”的醫(yī)療產(chǎn)品，減肥、豐胸、治病……這些虛假醫(yī)療廣告為何能在電視上“長(zhǎng)盛不衰”？電視廣告內(nèi)容的真實(shí)性誰來審查？那些明顯夸大其詞的廣告，電視臺(tái)為何熟視無睹？

當(dāng)前，盛行的虛假醫(yī)療廣告造成了嚴(yán)重社會(huì)危害，擾亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，打亂了患者的正常流向，引起了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，損害了消費(fèi)者權(quán)益。因此，治理虛假醫(yī)療廣告，樹立醫(yī)療品牌、完善醫(yī)療形象，是當(dāng)今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)療主體為提高競(jìng)爭(zhēng)力所作的必然選擇。

虛假醫(yī)療廣告現(xiàn)狀，天花亂墜迷人眼

前不久，一直為減肥而發(fā)愁的北京女孩小盧看著電視上一個(gè)所謂“纖體收腹衣”的購(gòu)物廣告，頗為激動(dòng)，她立刻要匯款訂購(gòu)。就在匯款的前一刻，小盧的朋友顏先生制止了她。“哪有那么好的效果？千萬別上當(dāng)。”顏先生是北京一家公關(guān)公司的項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)常為各種產(chǎn)品做廣告策劃的他，深知不少電視購(gòu)物廣告的內(nèi)幕：幾乎沒有不夸大其詞的，而且產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣告中的報(bào)價(jià)。

山東棗莊的農(nóng)民鄭軍超也曾對(duì)電視購(gòu)物廣告深信不疑，不過他卻沒有小盧的幸運(yùn)。一次，鄭軍超在電視廣告上看到安徽某地賣鵝飼料，廣告上宣稱飼料不僅便宜，還能讓鵝的生長(zhǎng)速度提高一倍。鄭軍超花了5000元，托人從當(dāng)?shù)匾淮涡再I了一噸的飼料，結(jié)果幼鵝吃了不僅沒有提前長(zhǎng)大，還死了大半，他一下?lián)p失了四五萬元。

辨別虛假醫(yī)療廣告，需要理性和常識(shí)。心存僥幸，輕信所謂“神奇療效”，難免上當(dāng)受騙 。家住黑龍江雞西市的陳秀玲，其母患糖尿病10年了，每天早晚注射胰島素，病情控制得還不錯(cuò)。今年2月，老人看到多家電視臺(tái)都在反復(fù)播出某品牌“降糖茶”廣告，該產(chǎn)品聲稱“對(duì)糖尿病有保健和改善效果”。架不住廣告反復(fù)“轟炸”，老人心動(dòng)了。喝了“降糖茶”，老人忽然離世，讓陳女士開始懷疑“降糖茶”。這款產(chǎn)品沒有食品批號(hào)，不是食品；也沒有“國(guó)藥準(zhǔn)字”標(biāo)記，不是藥品；更沒有保健品批號(hào)，當(dāng)然也不是保健品。

“3個(gè)月拿下高血壓，一輩子不用吃降壓藥，就像治感冒一樣簡(jiǎn)單。治一個(gè)好一個(gè)，不會(huì)出現(xiàn)無效的情況……治不好，我告老還鄉(xiāng)。”這是某電視臺(tái)的一則廣告。畫面中的“神醫(yī)”是由演員扮演的，他們信誓旦旦地向消費(fèi)者兜售假藥。

“男科醫(yī)院不掛我相片的是少數(shù)，掛相片的是多數(shù)。”中國(guó)工程院院士、北京大學(xué)第一醫(yī)院教授郭應(yīng)祿說。前些日子有人跟郭應(yīng)祿反映，說廣東東莞有家“北大男科醫(yī)院”，宣傳廣告上有他題的字。“我一看，字不是我題的。”郭院士說，“我打電話去問，對(duì)方信誓旦旦說郭應(yīng)祿院士在這兒給人看病。我說我就是郭應(yīng)祿，什么時(shí)候在你們這兒看過病？對(duì)方連聲道歉。”

今年兩會(huì)期間，有一則廣告讓中國(guó)工程院鐘南山院士氣憤不已：《軍事大參考》、《環(huán)球文薈》、《軍事周刊》等多家報(bào)紙同時(shí)刊登廣告，說由他領(lǐng)銜100多名中科院院士研制出咳喘專用藥“克咳圣方”。這并不是他第一次“中招”了，2012年他就莫名其妙地成了“紫茶顆粒”的代言人。

3月1日，一項(xiàng)名為“隨手曝光虛假醫(yī)藥廣告”的微博簽名活動(dòng)，得到眾多網(wǎng)友的支持。活動(dòng)由中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)莊一強(qiáng)、廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波、丁香園創(chuàng)始人李天天和北京協(xié)和醫(yī)院外科副教授余可誼共同發(fā)起。最近，他們發(fā)布的《基于調(diào)查的真相》顯示，被代言的醫(yī)療界專家和院士還有不少：劉昌孝院士被代言“正奇消渴降糖膠囊”，吳孟超、李蘭娟院士被代言“肝斯平”，甚至已故的裘法祖院士也被代言“七葉神安滴丸”。中華醫(yī)學(xué)會(huì)心血管病學(xué)分會(huì)主任委員胡大一被代言“蔬菜膠囊”，廠家胡編《吃菜養(yǎng)心》，冒用胡大一之名出假書進(jìn)行宣傳；多位糖尿病治療專家如北京大學(xué)人民醫(yī)院內(nèi)分泌科主任紀(jì)立農(nóng)教授、北京協(xié)和醫(yī)院糖尿病中心主任醫(yī)師向紅丁教授、中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病分會(huì)副主任委員陸菊明教授被代言多個(gè)糖尿病治療假藥，如“青錢柳降糖神茶”、“唐百齡膠囊”、“清唐基膠囊”等。

虛假醫(yī)療廣告盛行，使媒體公信力大打折扣

北京老閆生活中有一個(gè)習(xí)慣，每天上班路上開車經(jīng)常聽電臺(tái)的廣播，聽著新聞或體育節(jié)目，就會(huì)聽到什么健康大講堂節(jié)目，有一檔氣血雙補(bǔ)丸的所謂的講座，號(hào)稱專家老師口若懸河的口才和極盡表演之能事的皮笑肉不笑的笑聲，幾乎所有打進(jìn)電話的聽眾都帶著感恩戴德之心來和大師交流，而且?guī)缀跛械牟“Y吃了他的藥，沒有治不好的，高血壓、糖尿病、肝癌胃瘤、眼瞎腿瘸的，根本不在話下。

當(dāng)下，老百姓對(duì)作為“社會(huì)公器”的媒體是十分信任的。然而，正是老百姓十分信任的媒體把關(guān)責(zé)任的失守，才助長(zhǎng)了虛假?gòu)V告的泛濫。人們?cè)囅耄喝绻娨暡徊ァ?bào)紙不登、網(wǎng)絡(luò)不上，這類虛假醫(yī)療廣告還能有生存空間嗎？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，上至省級(jí)衛(wèi)視，下至基層電視臺(tái)，都存在播放違規(guī)廣告的現(xiàn)象，其中，一些市縣級(jí)電視臺(tái)的情況尤為嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局曾統(tǒng)計(jì)，去年醫(yī)藥廣告違規(guī)率達(dá)58.2%。

“我們臺(tái)播的內(nèi)容除了領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)，就是播廣告。”北京某縣電視臺(tái)工作人員小吳說。“你們?nèi)绾螌彶閺V告內(nèi)容的真實(shí)性？”“只要不犯政治性錯(cuò)誤就行，其他的基本不管。”

而曾在山東某區(qū)級(jí)廣播電視局工作的小李說，當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)的不少?gòu)V告都已承包給私人，“只要每年給臺(tái)里交錢就行，做什么廣告臺(tái)里基本不管”。他也道出了地方臺(tái)的難處：現(xiàn)在不少地方電視臺(tái)很多都是自收自支，隨著“臺(tái)網(wǎng)分離”，一些基層電視臺(tái)面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)，而他們最主要的收入來源就是廣告，不做廣告，或廣告少，影響很大。

只要能讓老百姓相信，虛假醫(yī)療廣告什么頭銜都敢用。例如，諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)候選人、股神巴菲特、權(quán)威醫(yī)學(xué)專家等。還有一些其他行業(yè)名人也被無辜代言：S.H.E被代言不孕不育醫(yī)院年歷廣告；小沈陽(yáng)被代言安全套；林心如被代言處女膜修復(fù)廣告；漫畫大師宮崎駿變成“婦科專家”；可愛的美羊羊被代言墮胎廣告……

2012年，我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)并移送同級(jí)工商行政管理部門查處的違法藥品廣告179083例，是2011年的2.2倍，是2010年的2.45倍。莊一強(qiáng)曾做統(tǒng)計(jì)，報(bào)紙類醫(yī)藥廣告大約40%是虛假或者疑似虛假?gòu)V告。

虛假藥品信息無孔不入，通過搜索引擎死灰復(fù)燃。從2008年起，原國(guó)家藥監(jiān)局開始發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布虛假藥品信息的網(wǎng)站名單，2012年底累計(jì)發(fā)布20期，300多家網(wǎng)站被查封。一些被查封網(wǎng)站通過改頭換面，重新注冊(cè)網(wǎng)站，依靠搜索引擎繼續(xù)銷售虛假藥品。2012年《關(guān)于違法發(fā)布虛假藥品信息銷售藥品網(wǎng)站的公告》中，涉及無國(guó)家藥品準(zhǔn)字的藥品共計(jì)26款，在百度依然存在推廣鏈接的藥品為14款，占總量的53.8%。

虛假醫(yī)療廣告的后果，讓慢性病和老年人受騙

當(dāng)小王來到北京某醫(yī)院男科中心時(shí)，醫(yī)生張志超看到的是一只烤黑燒焦的陰莖。此前，小王看到一則免費(fèi)檢查前列腺炎廣告，便到一家民營(yíng)醫(yī)院檢查并治療，經(jīng)過烤電等治療，陰莖被烤壞了。由于陰莖壞死，2/3都被切掉了。

虛假醫(yī)療廣告不僅會(huì)給患者造成經(jīng)濟(jì)上的損失，而且貽誤病情，造成身心上的傷害。面對(duì)被虛假?gòu)V告誤導(dǎo)的患者，張志超內(nèi)心很不是滋味。“其實(shí)，前列腺炎的出現(xiàn)，很大一部分來自于生理疲勞反應(yīng)，從而出現(xiàn)尿頻、尿急等前列腺炎癥狀，可以自行恢復(fù)。前列腺炎同普通的感冒一樣，是一種很平常的病癥，無須將其放大而過度治療。”他說。

中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病學(xué)會(huì)副主任委員鄒大進(jìn)教授微博爆料：72歲的老漢患糖尿病已8年，平日血糖穩(wěn)定，后聽信廣告忽悠，買來藥品服用。三天后夜間發(fā)生精神錯(cuò)亂，打人罵人，家屬不知何種狀況，送至急診，以為是精神病。有位醫(yī)生給他測(cè)了血糖，發(fā)現(xiàn)屬于嚴(yán)重低血糖，輸糖后一切如常。

還有一些商家夸大或偽造醫(yī)藥產(chǎn)品療效，聘請(qǐng)觀眾演員當(dāng)患者或者冒充專家做虛假宣傳。而很多媒體不顧法律規(guī)定，對(duì)這些虛假醫(yī)藥廣告大開綠燈，縱容這些虛假?gòu)V告坑害病人。一位老人執(zhí)意要買治療視力下降的“好視力”產(chǎn)品，認(rèn)定能夠治療白內(nèi)障。老人像是被洗腦了，親人們誰勸就罵誰，還罵子女不孝，說自己節(jié)衣縮食白拉扯他們了，鬧得家庭不和。

據(jù)調(diào)查，虛假?gòu)V告的受害者主要有兩類人：

一類是經(jīng)濟(jì)條件較差的慢性病人。他們以治療糖尿病、高血壓、皮膚病、癌癥居多，尤其是無法根治但也不直接致命的疾病。這些疾病都需要長(zhǎng)期服藥、長(zhǎng)期治療，患者往往缺乏信心，而虛假?gòu)V告正是利用了患者希望速成的心理。

二類是老年人。由于看病難、看病貴問題依然突出，高血壓、糖尿病等慢性病患者將希望寄托在宣揚(yáng)藥到病除的“特效藥”上。還有一部分老年人對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品缺乏判斷，極易相信報(bào)紙、電視上的“權(quán)威”宣傳，從而上當(dāng)受騙。

虛假醫(yī)療廣告存在原因，違法成本過低

2012年1月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞中心，進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查（2245人參加）顯示，76.7%的人認(rèn)為當(dāng)前虛假醫(yī)療廣告非常多。受訪者中，70后占35.3%，80后占26.7%。

長(zhǎng)期以來，泛濫的虛假醫(yī)療廣告讓老百姓深受其害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于虛假醫(yī)療廣告、誤導(dǎo)等方面的原因，我國(guó)每年大約有250萬人吃錯(cuò)藥。僅2010年第一季度，全國(guó)查處的違法藥品廣告就已達(dá)到1.84萬次，違法醫(yī)療器械廣告3110次、違法保健食品廣告1.83萬次。虛假醫(yī)療廣告為何屢禁不止？83.3%的人認(rèn)為國(guó)家有關(guān)部門管理不力，處罰過輕；82.3%的人表示媒體對(duì)發(fā)布廣告審核不嚴(yán)。

我國(guó)刑法第二百二十二條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。”然而，在實(shí)踐中違法廣告者眾而真正因此被判刑和處罰者少。2007年11月9日，杭州華夏醫(yī)院虛假醫(yī)療廣告案，在浙江省杭州市江干區(qū)法院宣判，4名虛假醫(yī)療廣告的發(fā)布者被認(rèn)定構(gòu)成虛假?gòu)V告罪，分別被判處一至二年有期徒刑并處罰金。這樣一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中十分普遍的虛假醫(yī)療廣告案，居然被稱為“全國(guó)首例虛假醫(yī)療廣告案”，由此真正由于虛假?gòu)V告被追究刑事責(zé)任者之少可見一斑。執(zhí)法不嚴(yán)讓法律規(guī)定成為觀賞性條文，執(zhí)法的縱容更助長(zhǎng)了虛假醫(yī)療廣告者的囂張氣焰。而且刑法規(guī)定的二年以下的有期徒刑，也難以與成千上萬的受害人的財(cái)產(chǎn)與人身?yè)p失畫等號(hào)。過輕的刑期使刑法在違法廣告上失去了應(yīng)有的震懾力！

在民事方面，廣告法雖規(guī)定，違法廣告行為的法律責(zé)任包括停止發(fā)布、沒收非法所得、以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正以消除影響，還有處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。然而，與利潤(rùn)相比，這個(gè)“成本”并不算高，廣告費(fèi)一至五倍的罰款對(duì)于違法廣告的受益人來說，簡(jiǎn)直是“小菜一碟”。而且這筆錢早就加到成本里了，由消費(fèi)者埋單，“羊毛出在羊身上”。

“違法成本”過低導(dǎo)致虛假藥品廣告盛行，要讓老百姓不再“吃錯(cuò)藥”，杜絕虛假醫(yī)療廣告，就必須加大虛假醫(yī)療廣告的違法成本，切實(shí)加大對(duì)虛假醫(yī)療廣告的處罰力度，而這有賴于有關(guān)法律的進(jìn)一步完善，和有關(guān)部門執(zhí)法的進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范。如果多抓幾個(gè)如“杭州華夏醫(yī)院虛假醫(yī)療廣告案”這樣的典型，不信那些虛假醫(yī)療廣告者還敢讓老百姓“吃錯(cuò)藥”！

自2007年1月正式實(shí)施的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：不得宣傳治愈率、有效率等診療效果；不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明；不得使用解放軍和武警部隊(duì)名義。但是，很多違規(guī)廣告卻借助于網(wǎng)絡(luò)大行其道。

中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)李東方認(rèn)為，虛假?gòu)V告的違法行為屬于市場(chǎng)行為，必須依靠真正具有力度的執(zhí)法部門來執(zhí)法管理，但目前行政、民事以及刑事責(zé)任的懲治都太輕，加之執(zhí)法不嚴(yán)，造成虛假?gòu)V告屢禁不止。因此，有人建議像香港一樣，對(duì)播出虛假?gòu)V告的媒體加大懲處力度，比如對(duì)于虛假電視廣告，各級(jí)電視臺(tái)可實(shí)行臺(tái)長(zhǎng)問責(zé)制，一旦觸碰相關(guān)規(guī)章制度，一票否決，同時(shí)責(zé)任還要明確到經(jīng)辦人員、具體部門的領(lǐng)導(dǎo)人員。

除了對(duì)播出平臺(tái)的監(jiān)管，專家建議對(duì)廣告主也要加大處罰力度，從而形成足夠的威懾力，這樣才能“從源頭上破除利益‘魔咒’”。據(jù)了解，在美國(guó)、日本等國(guó)家，產(chǎn)品若被認(rèn)定涉及假冒偽劣，有關(guān)部門就會(huì)對(duì)經(jīng)銷商處以遠(yuǎn)高于利潤(rùn)甚至是天文數(shù)字的罰款。在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)信用體系中，曾在行業(yè)內(nèi)有不良記錄的經(jīng)銷商，幾乎沒有再次踏足該市場(chǎng)的可能。

而對(duì)于那些由于生存壓力，明知虛假?gòu)V告會(huì)影響聲譽(yù)、具有風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)萑霅盒匝h(huán)，但依然“不得已而為之”的一些地方媒體，則需要從體制和財(cái)政層面通盤考慮，從而改變他們靠刊播虛假?gòu)V告過活的現(xiàn)狀。

虛假醫(yī)藥廣告屢禁不絕，癥結(jié)在監(jiān)管不嚴(yán)。廣東省政協(xié)副主席、廣東省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)姚志彬指出，廣告發(fā)布?xì)w工商部門，藥品審查歸藥監(jiān)部門。廣告管理部門不負(fù)責(zé)審查醫(yī)藥內(nèi)容，內(nèi)容審查部門又無廣告監(jiān)督處罰權(quán)，權(quán)力的分散為違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。

對(duì)媒體廣告監(jiān)管的弱化，是虛假?gòu)V告泛濫的重要原因。莊一強(qiáng)直言，一些監(jiān)管部門與媒體形成了“利益共同體”，媒體刊登違法廣告，工商部門象征性罰點(diǎn)款。由于罰款額度太低，根本起不到懲罰作用。

治理虛假醫(yī)療廣告，需要制度強(qiáng)大威懾

2013年8月27日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案進(jìn)行了分組審議，強(qiáng)化了虛假?gòu)V告發(fā)布者的連帶責(zé)任：廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)增加一款規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在前款虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)的，同樣負(fù)連帶責(zé)任。

對(duì)此，全國(guó)人大法律委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這意味著廣告代言人對(duì)虛假?gòu)V告也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說，明星代言虛假?gòu)V告，也將負(fù)連帶責(zé)任。分組審議時(shí)，列席常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員徐建中建議，增加通過電視購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)的保護(hù)條款。他說，有些電視臺(tái)對(duì)廣告的內(nèi)容根本不審查，廣告欺騙了消費(fèi)者，電視臺(tái)根本不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者來說是不公平的。

“不能再縱容網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療醫(yī)藥廣告無法無天了！”日前，郭應(yīng)祿、李連達(dá)等15名院士簽名倡議：拒絕網(wǎng)絡(luò)虛假醫(yī)療醫(yī)藥廣告。倡議書中指出：“醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和治病救人的特殊行業(yè)， 與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，其質(zhì)量安全關(guān)系重大，每一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，包括向網(wǎng)民呈現(xiàn)醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)相關(guān)信息的搜索引擎企業(yè)， 都必須以高度的質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感來對(duì)待，確保人民群眾的生命安全不因任何虛假的信息而受到危害”。

倡議要求，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)自律，不對(duì)各種國(guó)家已公布過的虛假藥品信息進(jìn)行推廣服務(wù)，不對(duì)無國(guó)家藥品食品生產(chǎn)銷售批準(zhǔn)文號(hào)的藥品進(jìn)行推廣服務(wù)，不為其客戶提供假冒知名醫(yī)院名稱的混淆性推廣服務(wù)，不為其客戶提供國(guó)家已明令禁止的醫(yī)療廣告夸大性、欺騙性推廣服務(wù)，確保網(wǎng)民得到的是真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的信息和結(jié)果。

中科院院士葛均波建議，盡快修訂《廣告法》等法律，加強(qiáng)對(duì)違法商業(yè)廣告的監(jiān)管，虛假醫(yī)藥廣告代言明星和發(fā)布媒體，也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，要有相應(yīng)懲罰措施。

虛假醫(yī)療廣告屢禁不止，不僅是立法問題，也是司法問題。莊一強(qiáng)認(rèn)為，虛假醫(yī)療廣告造成故意傷害，應(yīng)給予刑事處分，而不是簡(jiǎn)單地一罰了之。媒體應(yīng)有足夠的責(zé)任感，堅(jiān)決對(duì)虛假?gòu)V告說“不”。除了自身不做違法違禁廣告外，媒體應(yīng)對(duì)各種虛假?gòu)V告予以曝光，這是媒體職責(zé)所在。

2009年至2011年，重慶萬州區(qū)廣播電視臺(tái)違反規(guī)定，多次播發(fā)多個(gè)虛假藥品廣告，如清蘇肺寧膠囊、掃日勞清肺止咳膠囊等。在兩次受到工商處罰后，該臺(tái)因繼續(xù)播放虛假?gòu)V告遭到起訴。作為媒體機(jī)構(gòu)，因播放虛假?gòu)V告被控有罪甚至追究刑責(zé)，在全國(guó)創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”。

“目前社會(huì)上醫(yī)藥廣告的秩序比較混亂，老百姓很容易被不規(guī)范的醫(yī)藥廣告所誤導(dǎo)。”廣東省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)姚志彬建議，“在目前醫(yī)藥廣告泛濫的形勢(shì)下，全面禁止醫(yī)藥廣告勢(shì)在必行。”

前不久，國(guó)家工商總局、中宣部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《2013年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告違法問題易發(fā)多發(fā)，是整治重點(diǎn)，尤其要嚴(yán)厲查處以新聞報(bào)道形式和健康資訊節(jié)（欄）目變相發(fā)布廣告的行為。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)建立和落實(shí)新聞媒體發(fā)布虛假違法及不良廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)新聞媒體不履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，致使嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止、違法率居高不下、造成惡劣社會(huì)影響及后果的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。