對人大信訪工作的幾點體會

近年來，區人大常委會積極探索新時期人大信訪工作的新思路、新方法，把認真受理人民群眾來信來訪同執法檢查、視察、調查等監督工作結合起來，作為了解民意、關注民生、促進和諧、增強監督實效的大事來抓，為化解社會矛盾，促進社會和諧發揮了積極作用。2007年以來，區人大信訪室共接待群眾來信來訪493件4784人次，辦結率和解決率達到98%，一批涉及人民群眾切身利益的信訪件得到妥善解決。

人大信訪工作具備以下五大功能：反映社情民意的功能；為人大常委會和代表履職提供信息服務的功能；有效落實地方國家權力機關對“一府兩院”監督的功能；對公民開展民主與法制宣傳教育的功能；解民憂、化民怨，維護社會穩定的功能。通過幾年的實踐，筆者認為，要發揮好人大信訪的作用，就需要把人民來信來訪集中反映的問題、事關群眾切身利益的重大民生問題和社會普遍關注的熱點難點問題作為工作重點，使突出問題得到及時解決，切實為群眾排憂解難。

一是抓住群眾反映的熱點問題重點解決。我國正處于社會轉型期，改革的深化和利益格局的調整，加劇了社會矛盾，加之行政機關、司法機關違法行政、不公正司法的現象時有發生，導致群訪數量增加，規模不斷擴大，行為日趨激烈。人大及其常委會要注重通過對來信來訪情況的分析，找出帶有普遍性、傾向性以及反映強烈的問題，有針對性地提出解決問題的建議和意見，及時轉交“一府兩院”及相關部門辦理。針對群眾反映的法院“執行難”、行政部門瀆職侵權等問題，人大及其常委會要組成專門調查組對法院的執行工作、檢察機關反瀆職侵權和公安機關隊伍建設情況進行調查。針對存在的問題，提出意見、建議，進一步規范司法機關的執法行為，對維護社會公平正義，推進法治建設發揮應有的作用。

二是抓住影響社會穩定的問題主動解決。針對目前部分信訪案件涉及多數人利益，如果不及時處理，就有可能激化矛盾，影響社會穩定的問題，人大及其常委會要堅持雷厲風行、全程跟蹤、積極協調、加強督辦的原則，確保反映的問題得到及時解決。例如，通化市二道江區二道江鄉和五道江鎮部分居民因住宅用地問題，不服法院判決，不斷進行上訪，引起了區人大常委會的高度重視，常委會主要領導多次與“一府兩院”進行溝通協調，聽取相關匯報，經過調查取證，妥善解決了糾紛。對群眾反映的社區衛生服務滯后，看病貴、看病難等問題，區人大常委會組成調查組對全區社區衛生服務工作情況進行調查，提出了進一步優化社區醫療網點布局，完善社區衛生服務條件，加強社區衛生服務工作規范化管理等審議意見，得到政府及衛生部門的高度重視，推動了全區社區衛生服務工作的良性發展。

三是抓住涉及群眾切身利益的問題及時解決。針對涉及群眾切身利益的信訪案件，人大及其常委會要堅持實事求是，深入群眾開展調查，在事實清楚的基礎上，及時督促“一府兩院”及相關部門辦理，切實解決好群眾的合理訴求。2007年，二道江區人大常委會接到部分群眾反映企業違法排污，致使河水受到嚴重污染，給兩岸群眾的人畜飲水和種養殖業造成極大危害的信訪件后，迅速召開主任會議研究，決定將此信訪件的辦理與貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》執法檢查相結合，及時將環境治理工作列入2008年專項工作監督，同時，組成執法檢查組，采取聽匯報、實地調查、召開座談會、走訪基層干部群眾和人大代表等方式，對全區貫徹《環保法》和《環境保護條例》等法律法規情況進行了執法檢查，常委會第九次會議聽取了政府的專項工作報告和檢查組的執法檢查報告，提出了進一步加大宣傳力度、嚴格審批制度、加強監督管理等審議意見。政府相關部門加大了工作力度，采取有效措施，使全區的環境污染問題得到改善。