那些年，美國一手“策劃”的戰爭

8月4日，美國參議院外交關系委員會通過決議案，支持總統奧巴馬對敘利亞采取軍事行動。

但時至今日，美國發動敘利亞戰爭的理由，仍只是單方面的“巴沙爾政權在戰爭中使用化學武器”，尚未取得讓國際社會信服的理由。

回顧歷史，無論是1846年至1848年的美國-墨西哥戰爭，還是1898年的美國-西班牙戰爭，又或者2003年的伊拉克戰爭，無一不是美國自編自演。即將對敘利亞的動武，有可能又是這樣一場“找借口”發動的戰爭。

美國“策劃”發動戰爭有“前科”

研讀美國歷史，可以發現一個十分奇特的政治現象，就是美國總統和戰爭有著不解的緣分。

二戰后，美國歷任總統幾乎沒有一個未對外發動戰爭和進行軍事行動。事實上，在美國建國后，在“西進運動”和拓展國土的過程中，美國一直處在與印第安人、墨西哥人和西班牙人的戰爭中。而自從2001年“9·11”以來，美國在中東地區的軍事行動更是頻繁。

美國一直善于尋找戰爭借口，然后操縱國際輿論制造打擊其他國家的“口實”，以證明美國發動的戰爭是所謂“正義之戰”。

一般來說，美國通過以下四個步驟策劃和發動對外戰爭：

首先是制造矛盾，即利用一個國家的內部矛盾、黨派紛爭，造成目標國動蕩。

其次是尋找借口，“國內獨裁”、“人道主義災難”、“大規模殺傷性武器”、“勾結恐怖分子”等等都可以成為發動戰爭的“理由”。

接下來就是制造輿論。以美國為首的西方國家基本上主導了國際輿論與話語權，并借此對目標國的“罪行”進行大肆報道，爭取國內和國際上的輿論支持。

然后是尋求授權。在獲得輿論支持后，美國往往試圖尋求聯合國的授權（如海灣戰爭）；如得不到聯合國授權，則尋求盟國一致。多數情況下美國不會單獨對其他國家發動軍事打擊。完成以上準備后，就開始發動戰爭。

總統發動戰爭很少尋求國會授權

根據美國憲法，國會擁有對外宣戰的權力，而總統則是三軍最高統帥；在對外戰爭的問題上，美國總統與國會之間時常發生爭執，經常會出現總統在采取軍事行動后才通知國會的情況。

自建國以來，美國發動了上百次只有總統下令而無國會正式宣戰的戰爭。二戰后，美國在亞洲發動的兩場最大規模的戰爭，朝鮮戰爭和越南戰爭都沒有得到國會正式授權。

這一次在即將發動對敘利亞的有限軍事行動時，奧巴馬卻破天荒的要求國會授權，這在美國戰爭史上可是一個例外。

美墨戰爭：奪取230萬平方公里土地

1846年至1848年間，美國與墨西哥爆發了一場戰爭，戰爭的規模不算很大，但美國的收獲卻不小：從墨西哥手中一舉奪取了230萬平方公里的土地，一躍成為東接大西洋、西連太平洋的大國，從此獲得在美洲的主宰地位。

這場對美國而言，極其重要的美墨戰爭，實際上是美國一手策劃出來的。

1835年，美國煽動墨西哥得克薩斯地區的種植園主叛亂。1836年，得克薩斯爆發“革命”，建立了得克薩斯共和國。

墨西哥不承認得克薩斯的獨立，不承認得克薩斯共和國，宣布要將得克薩斯重新并入其領土，并警告假如美國介入的話，兩國之間將爆發戰爭。

墨西哥的威脅適得其反。1845年，得克薩斯加入美國，成為美國第28個州。

1846年4月24日，美國與墨西哥在邊境地帶發生沖突。墨西哥騎兵進攻并俘虜了在格蘭德河（美墨邊界）附近的一支美軍部隊。

沖突爆發后，時任美國總統詹姆斯·波爾克要求國會對墨西哥宣戰，他宣稱墨西哥“入侵了我們的邊界，在美國領土上讓美國人流血”，以此鼓動美國的民眾。

5月13日美國國會向墨西哥宣戰。

戰爭持續了不到兩年。1848年1月2日，美墨和談正式開始。2月2日，兩國簽訂了和約。條約規定：墨西哥格蘭德河以北全部權利讓給美國，并割讓新墨西哥和上加里福尼亞給美國，美國一舉從墨西哥手中奪取了230萬平方公里的土地。

美西戰爭：莫須有的“緬因號”事件

發生在1898年的美國-西班牙戰爭，則是美國“制造”的另一場戰爭。

1898年2月15日晚上，在西班牙殖民地古巴的哈瓦那港，停泊著不少船只，其中包括美國的“緬因號”軍艦。

本來安靜的夜晚，被突然而來的“轟隆”巨響打破。濃煙滾滾、火光沖天，原來是“緬因號”爆炸了。很多美國官兵還不知道發生了什么事就送了命。事后統計，有164人死亡，100人受傷。

“緬因號”爆炸事件立即轟動全美國，成為許多報紙的頭條新聞。美國官方立即斷定，這起爆炸事件是西班牙人干的，是西班牙人用水雷偷襲了“緬因號”。隨即，“為緬因號報仇”、“和西班牙人決一死戰”的口號聲在美國國內響起，美國軍隊也積極備戰。

西班牙方面一再聲明與“緬因號”爆炸事件無關，要求對此事展開調查，但美國拒絕了西班牙登上“緬因號”調查的要求，很快就把已被炸壞的“緬因號”拖到大西洋，讓它在排空巨浪之中沉入海底。

“緬因號”爆炸事件不到3個月后，時任美國總統麥金菜對西班牙宣戰。又過了3個月，西班牙戰敗，美國一舉奪取原屬西班牙的多個殖民地，包括古巴、波多黎各、菲律賓、關島。

伊拉克戰爭：“大規模殺傷性武器”是謊言

2003年3月，時任美國總統小布什以伊拉克藏有大規模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，發動伊拉克戰爭。

在不到2個月時間內，美國就推翻了薩達姆政權。但用了近10年的時間，也一直未能找到所謂的大規模殺傷性武器和薩達姆政權串通恐怖分子的確鑿證據。也就是說，10年前美國發動伊拉克戰爭的“理由”是不折不扣的謊言。這場戰爭不僅讓美國付出了巨大的經濟和生命代價，還讓美國的國際信譽和國家形象遭受重創。

記者觀察：美國總統的戰與和

二戰后，美國幾乎歷任總統都在自己的任內發動過對外戰爭。由于憲法上的模糊，總統在發動戰爭時可以以國家之名單方面采取行動，只需要在開展軍事行動之后象征性通知國會即可。

據統計，在美國歷史上總共超過200次的軍事行動中，國會只有5次正式宣戰：1812年的美英戰爭、1846年的對墨西哥戰爭、1898年的美西戰爭、1917年參加第一次世界大戰和1941年參加第二次世界大戰。

美國總統之所以“熱衷于”發動戰爭，一個很重要的原因就是戰爭能給他們帶來諸多好處。

軍功受重視

1898年美西戰爭期間，時任海軍副部長的西奧多·羅斯福由于在戰爭中的卓越表現，當選為美國副總統，在總統麥金萊遇刺后，繼任美國總統，后來又成功連任；肯尼迪在二戰中也有過出色表現，并獲得“紫心勛章”，這番資歷后來幫助他成功當選美國總統。

此外，在國會議員中，有軍隊背景的更是不勝枚舉。

面對突發的危機，媒體和公眾都會給予極大的關注，國內的凝聚力上升，民族主義高漲。民眾需要一個領袖來力挽狂瀾，帶領美國走出難關。一般而言，戰爭期間，美國總統的支持率都比較高。在爭議聲中入主白宮的“弱勢總統”小布什，在阿富汗戰爭爆發后，支持率飆升；本·拉登被擊斃后，奧巴馬也享受到戰爭帶給他的高民意。

可以說，總統總能在戰爭中收獲很多。不過，這一切的前提就是戰爭進展順利，獲得勝利。

如果戰爭久拖不決，陷入泥潭，或者遭遇失敗，那么，下令發動戰爭的總統就會承擔最主要的責任，不僅他本人的政治地位和聲望會大受損害，就連其所在政黨也會被連累。比如，越南戰爭讓約翰遜總統和民主黨人很“受傷”，伊拉克戰爭讓布什和共和黨人都很“受傷”。

對此，依靠批評伊拉克戰爭上臺的奧巴馬當然十分清楚。因此，他此次主動尋求國會授權，這樣做并不是要給國會面子，而是為了拉國會與他一起承擔這場戰爭的責任。