集體領導不是筐，別啥都往里面裝

胡鞍鋼的新書《中國集體領導體制》上市。我在機關工作時間長，而且，進機關和開始在機關中樞部門工作，對體制亦有研究。因此，對此書有些不同的學術看法。

（一）中國領導班子，不完全是一茬一茬集體交接班的。從中央到地方再到基層，跨茬的領導成員有的是。有的是前一代領導集體成員，又是后一代領導集體核心，都在班子里。

（二）中國領導班子有集體學習制度，同時強調個人學習、自我修養，還有分頭到黨干校等處學習、輪訓的。書中把領導成員的學習只歸納成“集體學習”，歸納得太窄了。集體學習、干訓可算制度，而不是什么機制。

因為作者自身對領導體制認識錯誤，因此，衍生開來的一些觀點就也存在漏洞。

（一）書中說中國集體接班機制是典型的臺階式。其實，世界上許多國家也是這樣的，這就不能說是中國獨有的特點并作為典型了。集體元首和個人元首的國家都是不少的。美國雖然沒規定只有當過總統、副總統、州長、國會議員的人才能當總統，但事實上大多是這些人當選總統。副總統等等都是總統的助手。州長是總統下一個層次的臺階。這些就不是臺階式？就不典型？而且，美國還有國會議員當上總統的，另外，成為英國首相的人，必須是下院議員。而且也不是當上下院議員就能當上首相，好些人得經過前座議員、影子內閣成員的階段，這也是臺階式。

（二）書中把中國的集體決策分為“外腦”和“內腦”，說“外腦”由人民群眾、國內外智庫和地方四套班子組成，“內腦”以政治局常委為核心，包括國務院、人大、政協三大班子。嚴格地說，這種提法是違反黨的路線、方針、政策和法律法規的。黨是講群眾路線的，講“從群眾中來，到群眾中去”，講“深入群眾”，講老百姓是“天”，是“地”，從來不講老百姓是“外腦”，不講老百姓是“外人”。書中公然講“人民群眾外腦論”，未免太露骨了。

其次，中國雖然講集思廣益、群策群力、同心同德，但遠沒有形成美國那樣的“國內外智庫”模式。社科院、大學，就是教學、科研、服務單位，越來越講“獨立之精神，自由之思想”了，早就走出了“梁效”、“石一歌”時代，不再只圍著政府轉了。

真正作為“腦”的，綜合方面的是辦公廳、秘書（不是文電、文書、總務那種的）工作的人，還有體改辦、政研室、研究室這類部門的人，業務方面的有職能部門的負責人和做綜合工作的人。這些人提供基本稿子、想法，由負責常務工作的人布置，在班子成員間溝通，最后實行集體負責制來定奪。

摘編自凱迪網絡