美國監(jiān)聽全球政要地圖

“2008年的一天，美國人入駐德國新使館后舉行了盛大的宴會，超過4500名嘉賓被邀請出席。前美國總統(tǒng)喬治·布什剪彩，德國總理安格拉·默克爾送上了熱情洋溢的歡迎辭。從那時起，當美國外交官們迎來一批位高權重的德國客人時，他們同時也向德國的政治心臟區(qū)域拋下了令人難以置信的監(jiān)控大網，即使總理閣下也不曾幸免……”

10月27日，德國《明鏡》周刊網站發(fā)表的文章以一段生動描述作為開場白，卻不無諷刺地撕破了在觥籌交錯的社交外衣下，美國人道貌岸然的嘴臉：本是一處外交的理想場所，卻充斥了竊聽、監(jiān)視與間諜。

默克爾和德國當然不是僅有的受害者。一個多月前，英國《衛(wèi)報》記者格林沃爾德在參加巴西一檔電視節(jié)目時爆料，美國國家安全局（NSA）曾直接監(jiān)聽巴西總統(tǒng)羅塞夫和墨西哥總統(tǒng)涅托的通訊信息。10月24日，《衛(wèi)報》從“棱鏡門”主角斯諾登處獲得的機密文件再顯示，NSA對全球35個外國領導人實行了監(jiān)聽行為——拉美“后院”之外，監(jiān)聽的對象亦包括歐洲“盟友”。

“這關乎信任。”德國政府發(fā)言人喬治·施特賴特爾10月25日回應道。

美監(jiān)聽默克爾手機始于2002年

默克爾本人已在10月23日向美國總統(tǒng)奧巴馬致電抗議。據德國媒體的報道，默克爾要求奧巴馬對監(jiān)聽事件作出徹底解釋，“如果自己電話被竊聽的事實被證實，她（默克爾）將明確表示不同意，并認為這是完全不能接受的”。

這通電話被認為是向來親美的德國“鐵娘子”對奧巴馬最為嚴厲的指責。今年6月奧巴馬訪問德國時，默克爾曾一度同意美國總統(tǒng)的觀點：相關情報活動幫助阻止了在德國的恐怖行動。

然而隨著默克爾本人遭到監(jiān)聽的曝光，“為何盟友間也存在這種不信任行為”令歐洲人惱怒。《明鏡》周刊最新的調查表明，美國監(jiān)聽默克爾手機始于2002年，并且監(jiān)聽任務在6月份奧巴馬訪問柏林之前幾周還在進行。

默克爾是“棱鏡門”發(fā)生以來首位被明確曝出姓名的、在美國監(jiān)聽之下的歐洲政要。德國國內進行的調查結果顯示，60%以上的德國人支持總理在此問題上對美國總統(tǒng)“嚴厲”措辭。即使默克爾的新政府仍迫切需要新任期內與美國的合作，但在民意的壓力下，德美之間的裂痕已然顯現(xiàn)。包括德國在內的歐洲國家正在考慮抵制同美國的反恐合作，包括不再把可監(jiān)控恐怖分子資金流向的銀行轉賬資料交給美國等。

“單是生氣是遠不足夠的，這將（向美國）發(fā)出一個信息……讓美國人清楚知道，（歐盟）政策正在改變。”德國司法部長施納倫博格說道。

歐盟及其28個成員國領導人曾于10月24日就美國監(jiān)聽事件召開會談，一直討論到次日凌晨。會后，歐洲領導人在一份針對“竊聽門”的集體聲明中說，德國和法國主張在年底前與美國進行對話，就情報收集和隱私保護達成雙邊協(xié)議。

目前，歐洲議會一個代表團已動身前往華盛頓，就“監(jiān)聽門”向美國討說法。

多位“友好國家”領導人遭監(jiān)聽

面對歐洲盟友的憤怒，美國自是不會如一個多月前傳出拉美國家政要被監(jiān)聽丑聞時那般“無動于衷”。

美國國務院發(fā)言人普薩基10月28日承認，美國在海外的監(jiān)控項目給美國和盟友的關系帶來了“巨大挑戰(zhàn)”，她強調，美方正與盟國加強在情報方面的溝通。第二天，美國參議院情報委員會主席范因斯坦發(fā)表聲明表示，白宮已承諾停止監(jiān)聽盟國，她對此表示支持。

但德國已經開始尋求歐洲以外的力量支持。10月29日，德國和巴西將在聯(lián)合國大會上提出一項反對監(jiān)聽電子通訊的決議。該項決議將呼吁把保障隱私權的適用范圍擴大至網絡空間，并要求聯(lián)合國人權事務專員負責此事。

巴西總統(tǒng)羅塞夫和墨西哥總統(tǒng)涅托今年9月時得知了自己遭到NSA監(jiān)聽的消息。據巴西和墨西哥當?shù)孛襟w報道，有關機密文件仍是英國《衛(wèi)報》專欄作家格倫·格林沃爾德從斯諾登處獲得的。其中，NSA對羅塞夫與其主要顧問之間的電話和電子郵件內容進行了竊聽和監(jiān)控。而針對涅托的監(jiān)聽活動從他成為總統(tǒng)候選人時就已開始，并在2012年他當選總統(tǒng)后繼續(xù)進行，美國因此得以提前獲知部分部長人選。另外，墨西哥前總統(tǒng)費利佩·卡爾德龍的電子郵箱也曾遭到NSA的黑客襲擊。

羅塞夫和涅托當即對被監(jiān)聽事件反應強烈，但奧巴馬忙于G20峰會并沒有及時回應此事。之后，羅塞夫無限期推遲了原本10月將對美國進行的國事訪問。

按格林沃爾德提供的信息，華盛頓對所有拉美國家都實施了監(jiān)控。這其中包括了拉丁美洲的各種會議。

如果說對拉美“后院”的監(jiān)控尚在情理之中，那么美國為什么連歐洲盟友亦不放過？對此，美聯(lián)社報道稱，即使親密如默克爾這樣的盟友也不會跟美國分享每一件事，然而她所做的決定將會對美國的外交、軍事以及海外經濟政策產生很大影響。

同樣屬于美國“盟友”級別的韓國和日本，也無法排除“躺著中槍”的幾率。10月29日，韓國向美國求證是否監(jiān)聽了總統(tǒng)樸槿惠，但美國卻沒有明確回應。

監(jiān)聽站被疑設在美國大使館

《明鏡》周刊日前的調查發(fā)現(xiàn)，美國對德國政要進行的監(jiān)聽活動主要是在柏林的美國大使館內進行的。美國情報部門在大使館房頂設置了監(jiān)聽站，該站離德國帝國議會大廈不過幾步之遙，監(jiān)控范圍能完全覆蓋德國政要工作活動之處。《明鏡》記者相信，監(jiān)控的設備放在一個“沒有窗戶的房間內”，設備可以截收微波、毫米波、移動和無線網絡，以及衛(wèi)星信號。對美駐德使館的熱成像掃描也證實了這一點，屋頂?shù)臏囟让黠@高于建筑物其它區(qū)域。

來自NSA的機密文件還顯示，美國在全球約80個地點設有特殊情報搜集部（SCS），其中19個地點在歐洲。

“SCS在德國有兩處據點，分別建在柏林和法蘭克福。”《明鏡》周刊表示，特殊情報搜集部在德國的據點，被裝備了最先進的監(jiān)控儀器，配備了最擅于交際的員工。

若從監(jiān)控實施的程序上看，已有美國多名高級情報官員指出，監(jiān)控關鍵外國政要事前必須獲得白宮及國務院首肯，并由國務院評估政治風險。美國大使及白宮國家安全委員會官員都會獲定期匯報，任何有用情報均會轉交總統(tǒng)反恐顧問與其他白宮官員。但是，奧巴馬則一直堅稱，他對NSA監(jiān)控盟國領袖毫不知情。

白宮上周對默克爾被監(jiān)聽一事發(fā)表了精心準備的講話，說默克爾目前沒有、將來也不會遭到監(jiān)聽，但拒絕透露以前是否監(jiān)聽過她。一位熟悉政務內情的美國政府官員站在奧巴馬的立場解釋道，關于監(jiān)控對象的選擇，“我覺得，那不屬于白宮關心的范圍”。

NSA監(jiān)聽行為或被約束

在美國官方宣布承諾將停止監(jiān)聽盟國的消息發(fā)布后，美國媒體表示，“NSA將可能面臨一個重大轉變”。

參議院情報委員會主席范因斯坦仍稱，“我不相信美國會收集友好國家的總統(tǒng)和總理的電話或電子郵件信息。”她一直是奧巴馬政府監(jiān)視政策的堅定支持者。但她表示，自己領導的委員會將開始“對所有情報收集項目進行大規(guī)模審查”。

助手們表示，范因斯坦被NSA惹怒了。“她認為NSA沒有向委員會充分通報這些項目的細節(jié)，她很懊惱，”委員會的一名工作人員說，“在她看來，這方面存在明顯的疏漏”。

事實上，此前NSA一直享有幾乎不受約束的權力。

有美國相關官員承認，他們已對監(jiān)視政策進行了調整，并計劃進行進一步改革，尤其是在監(jiān)視政府領導人方面。但他們沒有具體說明調整的內容。一些官員稱，奧巴馬政府將保留NSA相關權力，比如繼續(xù)在友好國家收集有關犯罪活動、潛在恐怖威脅以及非常規(guī)性武器擴散的情報。

“和其前任一樣，奧巴馬認為美國監(jiān)聽電話、入侵電腦只是為了保護世界，不是為了獲得商業(yè)上的利益。但是美國政府沒人承認NSA一直在對默克爾、墨西哥總統(tǒng)或者巴西人從事間諜活動，更沒有解釋原因。有一點是顯而易見的：NSA有關‘冷戰(zhàn)時期’的理由，即人人都在搞間諜活動，似乎不太可能服眾。”《紐約時報》這樣評價道。