中國(guó)國(guó)安委比美國(guó)“實(shí)”很多

11月14日，一位中央外事部門的工作人員，打電話給一位知情人士，詢問(wèn)國(guó)家安全委員會(huì)的成立對(duì)自己有沒(méi)有影響。

這是十八屆三中全會(huì)公報(bào)公布的第三天。在這個(gè)中外矚目的公報(bào)中，宣布“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)”（下簡(jiǎn)稱“國(guó)安委”）。這個(gè)“隱藏”在“社會(huì)治理”一段中的表述，與“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”一起，成為這個(gè)公報(bào)中最石破天驚的內(nèi)容。

隨后幾天，坊間和媒體上開始涌現(xiàn)關(guān)于這個(gè)機(jī)構(gòu)的各種說(shuō)法，包括猜想。有些業(yè)內(nèi)人士也開始討論，這個(gè)雄心勃勃的組織，“會(huì)動(dòng)到誰(shuí)的奶酪”。

雙重壓力催生國(guó)安委

在公報(bào)中宣布成立國(guó)家安全委員會(huì)的后面，還有一句話，叫“完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略”，分析人士認(rèn)為，這點(diǎn)出了國(guó)安委成立的關(guān)鍵原因——正是中國(guó)在安全體制和安全戰(zhàn)略方面的缺陷和實(shí)際需要，才逼出了這個(gè)機(jī)構(gòu)。

多位軍事、外交和國(guó)際問(wèn)題專家均表示，中國(guó)在過(guò)去30多年舉世矚目的發(fā)展，在帶來(lái)國(guó)內(nèi)各種指標(biāo)進(jìn)步和在國(guó)際上排名提升的同時(shí)，也帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)。在國(guó)內(nèi)，主要表現(xiàn)為維穩(wěn)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻；在國(guó)際上，則主要表現(xiàn)為“中國(guó)威脅論”。

這是任何一個(gè)國(guó)家在快速成長(zhǎng)過(guò)程中都會(huì)面臨的問(wèn)題，有人稱之為發(fā)展困境，或是崛起困境。

一方面，是國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的維穩(wěn)壓力；另一方面，國(guó)際上的“中國(guó)威脅論”正在變異，演化為周邊國(guó)家紛紛在與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端上發(fā)力，并以此為據(jù)，制造出一波波中國(guó)威脅的議題。這一趨勢(shì)，與美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略互相疊加，并互為因果，讓中國(guó)的周邊局勢(shì)呈現(xiàn)出近些年少有的復(fù)雜局面。……