不斷劃界中的城鄉中國

“從基層看去，中國社會是鄉土性的。”半個多世紀前，著名社會學家費孝通在著作《鄉土中國》中如此描述中國社會，隨著中國城鎮化運動的持續開展，這句話依舊適用于如今的中國。只是“城市中國與鄉村中國的界線在不停地變化”，周其仁如是說。

周其仁是中國著名的經濟學家，他經歷過十年下鄉知青生活，又追隨百歲老人杜潤生參與了1982-1986年五個“中央一號”農村改革與發展文件的制定，是中國農村改革的主要參與者和親歷者。

在他的筆下，沒有為掌權者背書，亦沒有空洞的理論，他用翔實的數據和細膩的筆觸為我們描繪出中國城市化的漫漫長路，于不動聲色中，令一段段看似不經意卻又意義非凡的往事浮現在人眼前，撥開云霧，看清中國社會發展的脈絡。

為何中國城市化進程歷史性落后？周其仁答曰：“人口聚集受到抑制，難以對經濟聚集做出積極反應。”這里有戶籍制度的原因，有城市居民基于維護城市利益的理由，歸根結底，周其仁說：“中國‘管理人口流行的模式’其實來自蘇聯，應該叫作‘老大哥的壞榜樣’，為了國家的整體目標而侵蝕了個人的具體自由，而自由恰恰是城市化的根基所在。”

沒有遷徙自由，且區別對待城鄉居民，隱含著中國人其實已經被分為三六九等，等級社會恰恰與城市化相背離。

等級社會怎么可能推進城市化？周其仁寫到：“歷史數據放在了那里：1960年我國城鎮化率為19.7%，可是到1978年的城鎮化率只有17.9%。這就是說，18年間中國的城鎮化率不但沒有寸進，反而下降了近兩個百分點。真比蘇聯老大哥還出彩，因為那里的記錄是城市化率僅在1939—1940年間出現過 0.4個百分點的下降，那還是因為發生了蘇聯衛國戰爭！”

對于當下的中國城市化困局，周其仁從歷史材料中解釋了“城市土地國有化”的由來，并得出實際上政府通過行政權力以“土地國有化”為跳板，得以進軍居民和農戶私產，國家權力切實侵入了私人領地。

中國城鄉差距本身就大，國家與民爭利更加劇了這一差距。周其仁提出的解決之道在于“還權賦能”，將農民的權力交還給農民，或者部分交還，但最關鍵的還在于，怎樣將權力“請進籠中”并加以限制，這才是下一步劃界的關鍵。

書名：《城鄉中國》

作者：周其仁

出版社：中信出版社

定價：39.00元