臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理工作的特點(diǎn)及其啟示

【摘 要】學(xué)生事務(wù)管理工作是高校管理工作的一個(gè)重要組成部分。臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理工作在借鑒西方高校做法的基礎(chǔ)上，形成了自身獨(dú)特的特點(diǎn)。本文以臺灣致理技術(shù)學(xué)院為例，剖析了該校學(xué)生事務(wù)管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，并提出它對中國大陸高校學(xué)生工作的借鑒之處。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生事務(wù)管理工作 臺灣高校 特點(diǎn) 啟示

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）20-0005-03

學(xué)生事務(wù)管理工作是高校管理工作的一個(gè)重要組成部分，在西方發(fā)達(dá)國家已成為一個(gè)與“學(xué)術(shù)事務(wù)”相對應(yīng)的概念。在中國大陸高校，學(xué)生事務(wù)管理被稱為學(xué)生工作，在實(shí)踐中形成了一個(gè)由學(xué)校黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委（學(xué)生處）、院（系）、年級、班級的縱向管理運(yùn)作模式。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)形勢、高等教育格局的不斷變化，高校傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念、制度、模式和手段日益顯現(xiàn)出一些新的問題和新的挑戰(zhàn)，需要用新的思路加以改革和創(chuàng)新。臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)一衣帶水，同宗同源，學(xué)生的文化背景、生活習(xí)慣有很大的相似性，其學(xué)生事務(wù)管理工作在借鑒西方高校做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、完善，形成了一些自身獨(dú)特的特點(diǎn)。因此，介紹和探討臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以對大陸高校學(xué)生工作提供良好的借鑒。

一 臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理工作的基本情況

臺灣致理技術(shù)學(xué)院成立于1965年，原名為臺灣致理商業(yè)專科學(xué)校。2000年8月，升格為臺灣致理技術(shù)學(xué)院。現(xiàn)有學(xué)生近萬人，共有1個(gè)整合性研究所及14個(gè)系（科），分屬于商業(yè)管理學(xué)群、資訊學(xué)群、人文與生活應(yīng)用學(xué)群。目前該校在臺灣私立大學(xué)中口碑較好，有“三高學(xué)府”之稱——證照總張數(shù)高、畢業(yè)生就業(yè)率高、雇主滿意度高。

臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理工作成效顯著，多次獲得臺灣“教育部”的表彰。如在2006年、2007年和2008年三年中，連續(xù)被臺灣“教育部”授予“推動(dòng)品德教育成效卓越績優(yōu)學(xué)校”、“推動(dòng)生命教育與自我傷害三級預(yù)防績優(yōu)學(xué)校”、“大專院校辦理志愿服務(wù)、服務(wù)學(xué)習(xí)績優(yōu)學(xué)校”和“推動(dòng)服務(wù)學(xué)習(xí)課程績優(yōu)學(xué)校”等榮譽(yù)稱號。學(xué)校的學(xué)生事務(wù)管理工作有一套完整的組織機(jī)構(gòu)、政策制度和運(yùn)作機(jī)制，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.組織機(jī)構(gòu)

臺灣致理技術(shù)學(xué)院專門成立了學(xué)務(wù)處，負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生事務(wù)管理工作。它是學(xué)校的二級行政單位，不是一個(gè)短期的功能性單位，自我定位為“服務(wù)型”單位。學(xué)務(wù)處以“誠信養(yǎng)品德、寬柔利人際、服務(wù)兼行善、健康啟活力、創(chuàng)新求發(fā)展”為工作目標(biāo)，通過規(guī)劃研究、課程實(shí)施、舉辦活動(dòng)、提供咨詢等方式，以讓學(xué)生成為身心健康、擁有良好品德、優(yōu)質(zhì)、自信的青年。

2.人員構(gòu)成

臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)務(wù)處（以下簡稱為學(xué)務(wù)處）共有44名專兼職人員。有學(xué)務(wù)長1人，全面負(fù)責(zé)全校學(xué)生事務(wù)工作，副學(xué)務(wù)長兼軍訓(xùn)室主任1人。下設(shè)軍訓(xùn)室、生活輔導(dǎo)組、課外活動(dòng)指導(dǎo)組、學(xué)生輔導(dǎo)中心、服務(wù)學(xué)習(xí)中心、衛(wèi)生保健組和體育運(yùn)動(dòng)組六個(gè)科室。軍訓(xùn)室由副學(xué)務(wù)長和生活輔

導(dǎo)組組長兼任。生活輔導(dǎo)組有組長和辦事員各1人。課外活動(dòng)指導(dǎo)組有組長1人，辦事員3人。學(xué)生輔導(dǎo)中心由專兼職人員構(gòu)成，專職人員中有組長1人，辦事員9人，兼職人員6人。服務(wù)學(xué)習(xí)中心有組長1人，辦事員3人。衛(wèi)生保健組有組長1人，辦事員4人。體育運(yùn)動(dòng)組有組長1人，工作人員10人。其工作結(jié)構(gòu)見下圖所示：

3.工作職責(zé)

學(xué)務(wù)處高度重視工作職責(zé)分工，從組織層面上看，學(xué)務(wù)處及其下屬科室，均有制定的工作職責(zé)，明確職責(zé)范圍。從個(gè)體上看，上至學(xué)務(wù)長，下至每個(gè)科室的組長和工作人員，都制定自己的工作職責(zé)，分工明確，層層負(fù)責(zé)。

4.制度建設(shè)

學(xué)務(wù)處注重制度建設(shè)，在學(xué)務(wù)處網(wǎng)頁中，提供學(xué)生學(xué)務(wù)工作制度下載專區(qū)，供學(xué)生下載和學(xué)習(xí)。所制定的制度涉及內(nèi)容非常廣泛，有《學(xué)務(wù)通則》、《學(xué)生操行成績考查辦法》、《學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法》、《學(xué)生改過、銷過輔導(dǎo)要點(diǎn)》、《學(xué)生服裝、儀容輔導(dǎo)要點(diǎn)》、《學(xué)生禁（戒）煙輔導(dǎo)實(shí)施要點(diǎn)》、《延休學(xué)業(yè)輔導(dǎo)要點(diǎn)》、《學(xué)生請假辦法》等30多個(gè)有關(guān)學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲的規(guī)章制度，內(nèi)容翔實(shí)，操作性強(qiáng)。同時(shí)，很多制度在工作實(shí)踐過程中不斷進(jìn)行修訂、完善。如《學(xué)生申訴處理辦法》，從2000年6月16日校務(wù)會(huì)通過以來，到 2012年7月10日，已修訂了9次，而且每次修訂以后，都要由臺灣“教育部”核準(zhǔn)。

5.特色活動(dòng)

第一，產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。學(xué)校通過開展體育活動(dòng)、小太陽兒童電腦暨英語體驗(yàn)營、兩岸大學(xué)生聯(lián)合志愿服務(wù)和圓孩子讀書夢等活動(dòng)，讓學(xué)生了解社會(huì)實(shí)際，籌募資金，以發(fā)展學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2008～2011年，臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)生從臺灣各企業(yè)共籌募資金571萬臺幣。

第二，跨校性研討會(huì)。從2008～2011年，臺灣致理技術(shù)學(xué)院共舉辦了《構(gòu)建多元優(yōu)質(zhì)校園——促進(jìn)品德提升方案》、《學(xué)生權(quán)益申訴》、《學(xué)生自治組織財(cái)務(wù)知能》、《學(xué)務(wù)與輔導(dǎo)工作創(chuàng)新之規(guī)劃與實(shí)施》等多場研討會(huì)。

第三，開設(shè)通識課程。臺灣致理技術(shù)學(xué)院通識教育中心開設(shè)的通識課程，蘊(yùn)含著豐富的德育內(nèi)容。其通識教育提出旨在建構(gòu)文化、資訊、關(guān)懷與創(chuàng)意的博雅知識的發(fā)展目標(biāo)，以“通識3C”（Culture文化品味、Character倫理品德、Ecology生態(tài)品質(zhì)）規(guī)劃教學(xué)行動(dòng)方案，以“生命教育”為主軸，開設(shè)了品德教育、服務(wù)學(xué)習(xí)、文化關(guān)懷等課程，深受學(xué)生的喜愛。

第四，學(xué)生工作坊。學(xué)校每年針對學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)需求，舉辦一系列的學(xué)生工作坊及單場講座。如每當(dāng)新生入學(xué)時(shí)，均舉辦“大學(xué)入學(xué)講座”，讓學(xué)生預(yù)先做好生涯規(guī)劃。針對特殊學(xué)生，舉辦了“身心障礙學(xué)生社會(huì)適應(yīng)座談會(huì)”和“敘事治療——尋找豐富的生命故事”等活動(dòng)，讓學(xué)生獲得他人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

二 臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理工作的特點(diǎn)

1.工作目標(biāo)明確

臺灣致理技術(shù)學(xué)院學(xué)生事務(wù)管理工作秉承學(xué)校“致理”校名的宗旨（“致理”取自《禮記·大學(xué)》中的“格物致知”，致知明理的意思），沿襲“誠信精勤”的四字校訓(xùn)（“誠信精勤”即期盼致理人以誠信立身，精勤成己，終生奉行不渝），提出了以“誠信養(yǎng)品德、寬柔利人際、服務(wù)兼行善、健康啟活力、創(chuàng)新求發(fā)展”的五大工作目標(biāo)，并提出“強(qiáng)化品德教育，培養(yǎng)民主精神”、“維護(hù)校園安全，加強(qiáng)危機(jī)處理”、“培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)風(fēng)氣，鍛煉強(qiáng)健體魄”、“推展衛(wèi)生教育，培養(yǎng)健康行為”、“發(fā)揮社團(tuán)功能，參與社區(qū)活動(dòng)”、“深化服務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)公民素養(yǎng)”和“落實(shí)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，營造友善校園”等七大發(fā)展策略，目標(biāo)明確、層次分明、環(huán)環(huán)相扣。

2.工作人員專業(yè)

學(xué)務(wù)處擁有一支專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍，其工作人員不像大陸高校常由學(xué)歷不達(dá)標(biāo)或其他原因無法勝任教學(xué)工作的行政人員組成，而是由一些具有較高學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)背景暨工作經(jīng)歷的人員構(gòu)成，大多具有博士或碩士學(xué)位，有些還是教授和副教授。一些特殊的服務(wù)領(lǐng)域，更是擁有法定的專業(yè)資格。如從事心理咨詢的人員是注冊的心理咨詢師，提供健康服務(wù)的人員是專業(yè)醫(yī)師等。他們通常借助專業(yè)手段，解決學(xué)生的具體問題。如學(xué)生輔導(dǎo)中心由一群熱情專業(yè)的老師，為學(xué)生提供咨詢通道。設(shè)有“屋頂上的咖啡屋”，提供自我探索、生涯規(guī)劃、情緒困擾、情感議題、生活調(diào)適、人際問題與各項(xiàng)心理測驗(yàn)等多元輔導(dǎo)服務(wù)。

3.注重生活教育

學(xué)校將多元化的品德教育融入日常生活教育之中。如結(jié)合教師節(jié)、母親節(jié)、警察節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等特殊節(jié)日，組織學(xué)生開展“返母校探恩情”、“慈母心致情，康乃馨送母親”、“慰勞管區(qū)警察”、“感謝工友餐會(huì)”等活動(dòng)，使學(xué)生自然進(jìn)入品德教育核心。

4.構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)

該校學(xué)生事務(wù)管理工作者善于統(tǒng)整學(xué)校資源（如注重與鄰近學(xué)校的輔導(dǎo)資源整合，建立校際輔導(dǎo)資源網(wǎng)絡(luò)），同時(shí)充分利用政府資源、社會(huì)資源、社會(huì)公益資源和校友資源，形成合力，共同建構(gòu)優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，推動(dòng)學(xué)生事務(wù)與輔導(dǎo)工作。如學(xué)校結(jié)合社區(qū)民眾及退休校長、老師們組成的“校園愛心服務(wù)團(tuán)”和“我們的合唱團(tuán)”組織，協(xié)助學(xué)務(wù)處開展各項(xiàng)輔導(dǎo)服務(wù)。

5.充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)生事務(wù)管理中的主體作用

學(xué)生事務(wù)管理工作者對學(xué)生的教育和管理，更多的是起著指導(dǎo)、幫助、咨詢的作用，借助工作人員的專業(yè)知識來引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生做出適合個(gè)人的選擇。按照學(xué)生的需要來決定服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)注重、尊重學(xué)生的主體地位和個(gè)性發(fā)揮。如他們經(jīng)常舉辦各項(xiàng)品德反思活動(dòng)：禮貌運(yùn)動(dòng)、攝影比賽、感恩故事集、票選學(xué)生十大惡習(xí)等方式，進(jìn)行品德教育陶冶。

三 對大陸高校學(xué)生管理工作的啟示

1.重視學(xué)生工作是提高學(xué)生素質(zhì)的必然要求和重要途徑

《中華人民共和國高等教育法》指出：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。”高校學(xué)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涵蓋了學(xué)生的思想政治教育、日常事務(wù)管理，學(xué)習(xí)與成長指導(dǎo)、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等各方面。學(xué)生工作成效的高低，不僅直接關(guān)系到學(xué)生個(gè)體的學(xué)習(xí)和成長，而且對學(xué)校教學(xué)和科研工作也產(chǎn)生巨大影響。為了更好地為大學(xué)生提供服務(wù)與指導(dǎo)，高校應(yīng)通過設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置功能齊全的服務(wù)設(shè)施，并配備專業(yè)人員為學(xué)生提供心理咨詢、困難學(xué)生資助、飲食住宿服務(wù)、危機(jī)處理、就業(yè)指導(dǎo)等生活服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》也強(qiáng)調(diào)指出：“大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”因此，大陸高校必須高度重視學(xué)生工作，遵循學(xué)生成長規(guī)律，提高學(xué)生管理工作水平，為鍛煉學(xué)生能力，提高學(xué)生各方面的綜合素質(zhì)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.轉(zhuǎn)變觀念，由管理學(xué)生轉(zhuǎn)向服務(wù)學(xué)生

確立全員服務(wù)學(xué)生全面成長和發(fā)展意識，才能在學(xué)生管理工作中取得事半功倍的效果。學(xué)生管理人員，首先要確立管理育人理念，同時(shí)注意整合校內(nèi)資源和力量共同在管理中培養(yǎng)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。大陸高校學(xué)生管理工作比較注重“管理”職能，許多學(xué)生管理工作者認(rèn)為教師與學(xué)生之間就是“管理者”和“被管理者”的關(guān)系，在日常工作中，沒有把大學(xué)生當(dāng)作獨(dú)立的、有個(gè)性的個(gè)體去看待，更強(qiáng)調(diào)的是“管”。這種工作方式容易使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，效果較差。隨著市場經(jīng)濟(jì)對高校的影響，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，不僅存在傳統(tǒng)上的教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系，更是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。“市場經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育大眾化的發(fā)展使高等教育成為一種消費(fèi)，大學(xué)生越來越成為特殊的教育消費(fèi)者。能否為學(xué)生提供良好的服務(wù)，最大限度地促進(jìn)受教育者的身心素質(zhì)的發(fā)展，已成為高等學(xué)校學(xué)生管理觀念轉(zhuǎn)變的鮮明特點(diǎn)之一。”因此，大陸高校學(xué)生管理工作者要樹立服務(wù)意識，把學(xué)生工作從以管理約束學(xué)生向服務(wù)發(fā)展學(xué)生的方向轉(zhuǎn)變，為學(xué)生提供良好的服務(wù)。在日常工作中要從學(xué)生角度出發(fā)考慮問題，根據(jù)學(xué)生的需要不同、情況不同而采取不同的服務(wù)方式和方法，在教學(xué)資源與環(huán)境的配置、學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)等諸多方面提供富于“人性化”的服務(wù)，使管理工作更加貼近學(xué)生，更加富有成效。

3.注重建設(shè)，提升高校學(xué)生工作的專業(yè)化水平

隨著中國高等教育由“精英化”培養(yǎng)模式到“大眾化”培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，再加上后現(xiàn)代主義哲學(xué)思潮的興起和傳播，當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)性日益張揚(yáng)，這使大陸高校的學(xué)生工作面臨著理念、方法和內(nèi)容等全方位的挑戰(zhàn)，迫使大陸高校學(xué)生管理工作必須走專業(yè)化的發(fā)展道路。但反觀大陸高校的學(xué)生工作，是被視為人人都能干的一項(xiàng)工作，并沒有太多的專業(yè)人員，學(xué)生工作者也是整天忙于維持學(xué)生秩序，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，評先評優(yōu)和完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種具體事務(wù)，缺少專業(yè)化素質(zhì)的培訓(xùn)。因此，大陸高校必須充分認(rèn)識伯頓·克拉克所說的“專業(yè)和學(xué)者的專門知識是一種至關(guān)重要的獨(dú)特的權(quán)力形式，它授予某些人以某種方式支配他人的權(quán)力”的意義，將學(xué)生工作者納入專業(yè)發(fā)展道路，著力提高學(xué)生工作的專業(yè)地位和權(quán)力，大力發(fā)展學(xué)生工作人員的專業(yè)知識和技能，把學(xué)生工作者從以往“純行政干部”的形象改變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)型專業(yè)人員”形象，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生管理工作隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)生工作專業(yè)化成為現(xiàn)實(shí)。

4.建章立制，促進(jìn)高校依法依規(guī)管理

隨著中國社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，公民的法律意識在不斷增強(qiáng)。大學(xué)生也不例外，他們的法制意識與維權(quán)意識越來越強(qiáng)，越來越多的大學(xué)生更加關(guān)注高校學(xué)生管理人員的管理手段、管理程序和管理質(zhì)量是否符合法制化要求。面對可能涉及侵犯自身權(quán)益的事情，大學(xué)生經(jīng)常選擇用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，大陸高校應(yīng)樹立法制理念，堅(jiān)持依法管理，逐步建立一套完善的學(xué)生管理工作制度體系，并通過具體操作不斷健全和完善，使學(xué)生工作不斷制度化、規(guī)范化，逐漸做到事事有章可循。要在管理過程中注入法治精神和維權(quán)意識，加大學(xué)生工作的透明度和嚴(yán)格程序，疏通學(xué)生權(quán)利主張渠道，讓學(xué)生對涉及自身利益的管理有發(fā)表意見和主張的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要積極設(shè)立學(xué)生維權(quán)平臺，及時(shí)處理和解決學(xué)生反映的問題，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)校的信任感。

5.以生為本，加大學(xué)生參與管理的力度

高校學(xué)生管理的終極目標(biāo)是使學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我和諧、自我與社會(huì)統(tǒng)一，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。要讓學(xué)生在富有個(gè)性的校園文化中潛移默化地和諧發(fā)展。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“喚起人實(shí)行自我教育，乃是一種真正的教育。”由于當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展，大學(xué)生的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了深刻的變化。大陸高校的學(xué)生工作，更多地體現(xiàn)著社會(huì)本位、行政本位和學(xué)校本位的思想，往往忽視了學(xué)生個(gè)體發(fā)展的需要。因此，大陸高校要樹立以生為本的學(xué)生事務(wù)觀，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，以學(xué)生為中心，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。一是要充分發(fā)揮學(xué)生黨團(tuán)組織及學(xué)生會(huì)的作用，對其進(jìn)行規(guī)范化管理和教育，促進(jìn)學(xué)生組織成為學(xué)生信賴的“貼心人”，從而促進(jìn)學(xué)生的自我完善和自我發(fā)展。二是要努力培養(yǎng)一批學(xué)生骨干，發(fā)揮他們在學(xué)生中的帶頭作用，這在當(dāng)前大陸高校普遍存在學(xué)生數(shù)量多、教師數(shù)量相對缺乏的狀況下，顯得尤為重要。三是要提供平臺，讓學(xué)生直接參與到具體的管理過程中，引導(dǎo)他們在校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)校教學(xué)改革、學(xué)生工作等方面提出意見和建議，讓他們理解管理工作的難度，從而增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕

* 基金項(xiàng)目：三明學(xué)院科研項(xiàng)目（編號：A201104/G）