高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難點分析

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想影響的加強，高校越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。本文將在總結(jié)已有管理方法的基礎(chǔ)上，重點分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難點，以備提出更具實踐意義的管理方式。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；難點

中圖分類號：G206.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）10-0036-02

一、引 言

2012年9月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進教育輿情應(yīng)對工作的意見》著眼于貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開、做好突發(fā)公共事件應(yīng)對、加強新聞發(fā)布制度建設(shè)的要求，從指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、組織保障等4個方面，就加強和改進教育輿情應(yīng)對工作提出了明確要求。

2013年1月9日，教育部部長袁貴仁在2013年全國教育工作會議上指出，“隨著網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等新媒體的迅猛發(fā)展，當前的輿論生態(tài)發(fā)生根本性變化，進入全球全民全媒體時代。

面對全新的輿論環(huán)境，我們要主動適應(yīng)、順勢而為、趨利避害，不斷提高工作能力和水平。主要負責(zé)人對新聞宣傳和輿情回應(yīng)要高度重視，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。”

從以上的政策措施中，可以看出，教育輿情的應(yīng)對工作已日益成為一些學(xué)校和社會教育機構(gòu)日常工作的重要組成部分。縱觀近年來的教育輿情事件，從教育層次上來看，高等教育領(lǐng)域的輿情事件一直保持在一個高發(fā)的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情開始越來越多的形成并影響大學(xué)生的思維，各大高校也開始逐漸重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。但是由于高校輿情的特點與網(wǎng)絡(luò)的特點相結(jié)合使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難度加大。

在以往文獻中提出了一些高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理策略或管理機制，主要包括加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)水平 [1]、構(gòu)建預(yù)警機制、監(jiān)測機制、研判機制、上報機制、閱評機制、處置機制和反饋機制[2]等。但由于學(xué)者對現(xiàn)實管理中的難點認識不到位，使得這些方法缺乏現(xiàn)實操作性。本文將在針對以上的管理方法，重點分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難點。

二、現(xiàn)有高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理策略實施起來的難點分析

（一）難點一：網(wǎng)絡(luò)信息量大，實時監(jiān)測難度大

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，信息來源的范圍也隨之擴大，從以往的校園BBS、新聞跟帖、貼吧、QQ、博客發(fā)展到目前的微博、微信等新型大眾傳播工具上；內(nèi)容也由以往的學(xué)校突發(fā)事件以及與師生日常生活密切相關(guān)的問題發(fā)展到國家政策、法規(guī)以及國內(nèi)外熱點事件。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是學(xué)生，他們正處在思想最活躍的時期，通過網(wǎng)絡(luò)這個可以即時互動的平臺發(fā)表言論，隨意性很強，使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情的即時多變性更加突出。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制中不但要將這些大量的并隨時都在變化的信息收集整理，還要對其進行準確的分類、識別，而這其中，監(jiān)測又是最繁重最據(jù)挑戰(zhàn)性的一項工作。現(xiàn)有的監(jiān)測方法只有兩種：一是人工監(jiān)測；二是：計算機軟件監(jiān)測。現(xiàn)實中，這兩種方法實際實施起來均有一定的難度。

1.人工成本投入大，管理壓力大

信息的監(jiān)測在整個輿情管理中占重要的地位，定人定點的安排值班進行網(wǎng)上監(jiān)測，不但延長了工作時間還加重了勞動強度，如果在學(xué)校單獨組件這樣的一個部門，不僅要增加一批人員，而且要對這批人員工作進行量化考核，無形中也會給學(xué)校教學(xué)管理工作帶來巨大壓力。即便成立這樣的一支隊伍，網(wǎng)絡(luò)信息更新和輿論導(dǎo)向變化都很快，人工監(jiān)測的速度難以滿足網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的速度要求，往往使得監(jiān)測比較滯后，很難做到及時監(jiān)測。再者，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理主體是學(xué)校的各職能部門，學(xué)校工作的重點是教學(xué)和科研，在目前高校師資隊伍和投入經(jīng)費有限的情況下，還要投入大量人力成本去維護學(xué)校的和諧穩(wěn)定實在不是一件容易得事。

2.監(jiān)測軟件成本高，準確度有待證實

現(xiàn)有的文獻中均提到了加強監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)和利用，目前市面上這類軟件多是由從事輿情監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)的軟件公司的在研發(fā)，其次就是高校自主研發(fā)。無論是運用軟件公司的系統(tǒng)還是自主研發(fā)最大困難是成本很高。據(jù)筆者了解這些網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件的售價多在幾十萬元到上百萬元不等。在目前一些高校負擔(dān)購買科研文獻資源都很吃力的情況下，很少有高校有經(jīng)濟實力單獨購買或去投入人力物力研發(fā)如此昂貴的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測軟件。其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測軟件分析結(jié)果的可靠性和準確性也有待進一步證實。誤報、漏報率有多高，還未見可靠的試驗數(shù)據(jù)報導(dǎo)。

由以上分析可見，高校網(wǎng)絡(luò)輿情有效監(jiān)測的實現(xiàn)還面臨不小的難度，這是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的首要難點。

（二）難點二：短時間內(nèi)難以構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機制

據(jù)研究文獻顯示，目前進行高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的辦法有：培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”[3]、加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、引導(dǎo)學(xué)生自我教育[4]、建立輿情的層層上報機制。

1.培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”條件高

據(jù)本課題組隨機抽取的1000名湖北大學(xué)生上網(wǎng)行為的調(diào)查顯示，在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常發(fā)言的學(xué)生比例只占16.2%，對網(wǎng)絡(luò)熱點關(guān)注但不參與討論的占82.1%。由此可見，只有少數(shù)學(xué)生在網(wǎng)上參與討論，而這少數(shù)人又是那些在上網(wǎng)比較活躍，經(jīng)常會發(fā)言的人，要正確引導(dǎo)這部分學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)熱點事件的看法，到目前為止，研究提出的培養(yǎng)政治思想過硬的“意見領(lǐng)袖”或“網(wǎng)上新聞發(fā)言人”是個比較有效的方法，但是作為“意見領(lǐng)袖”的條件要求比較高。首先“意見領(lǐng)袖”必須具備很高的政治覺悟，能把國家和學(xué)校的利益滲透到輿情引導(dǎo)工作中。其次，對新聞事件要有足夠的敏感性，能及時確定網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的潛在事件點。再次“意見領(lǐng)袖”要思想清晰，對事件要看的清楚透徹，能及時把握住事件的關(guān)鍵點和發(fā)展方向。可見，尋找、培養(yǎng)一個“意見領(lǐng)袖”不是一件容易的事情，而且“意見領(lǐng)袖”往往具有專一性，一個“意見領(lǐng)袖”只能在一個板塊甚至一個事件中具有領(lǐng)袖功能，要想“意見領(lǐng)袖”遍布整個高校網(wǎng)絡(luò)輿情陣地不是一朝一夕的事情。

2.加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生自我教育是一件很難把握的事情

大學(xué)生正處在思想活躍期和不成熟期，接受新鮮事物和新思想很快，很容易被網(wǎng)絡(luò)思想捕獲，并對傳統(tǒng)的思想教育有一定的厭煩情緒。在青年的道德思想教育過程中，其主要作用的往往是經(jīng)驗教訓(xùn)，事先的說教一般不以為然或干脆聽不進去，俗話說“不撞南墻不回頭”。和大學(xué)生政治思想教育一樣，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)更是摸不著、看不見，難以把它作為網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要方法。

3.建立輿情的層層上報機制難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速多變性

在眾多文獻中都分別提出了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的層層上報機制，如兩級報送體系[5]，即通過學(xué)校、教育部兩級報送路徑分別上報輿情， 分別對學(xué)校和教育部負責(zé)， 同時， 如果突發(fā)事件有可能向校外發(fā)展時， 學(xué)校應(yīng)及時與當?shù)攸h委政府有關(guān)部門進行溝通， 協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。這些機制的共同特點是“繁瑣”。在高校，輿情存在管理主體不明確的問題，黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心、大學(xué)生工作處、輔導(dǎo)員、學(xué)校保衛(wèi)處處都和高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理有關(guān)，但是又沒有一個明確的部門真正負責(zé)輿情的管理，在這種情況下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管很難到位。再說層層上報機制，由于輿情問題處理，不但要上報上去，還需要及時干預(yù)解決，等輿情被上報上去、處理意見再反饋下來，往往網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)發(fā)生了很大變化，很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速性。

三、結(jié) 語

隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想的影響日益加強，高校也越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。許多學(xué)者和媒體工作者也都在研究并提出了一些高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方法。但是，由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，存在監(jiān)測和引導(dǎo)方面的實際困難。這些困難單靠某個高校或幾個高校的努力是無法克服的，需要政府聯(lián)合國家新聞媒體機構(gòu)給予資金和專業(yè)方面的支持和幫助，假以時日，培養(yǎng)一支過硬的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍。同時，還需要對高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理中的這些實際問題進行更深入的研究，尋找更切實可行的方法。相信在各方面的共同努力下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作會取得巨大成效，高校網(wǎng)絡(luò)輿情一定會健康發(fā)展，在高校師生的生活學(xué)習(xí)中發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

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[2]吳磊.高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機制的構(gòu)建研究[J].廣西教育學(xué)院報，2011（5）.

[3]陳新星.“意見領(lǐng)袖”：高校網(wǎng)絡(luò)輿情新抓手[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2012（1）.

[4]劉燕，劉穎.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點及管理對策[J].思想教育研究，2009（4）.

[5]曾潤喜，王國華，徐曉林.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的控制與引導(dǎo)[J].情報理論與實踐，2009（11）.