淺談加強財政監(jiān)督檢查存在的問題及建議

【摘要】財政監(jiān)督檢查是各個財政機關工作的必要內(nèi)容，對完善財政管理工作起著至關重要的作用。本文主要從目前財政監(jiān)督檢查工作存在的問題進行了透徹分析，同時針對如何提高財政監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量，提出了若干建議。

【關鍵詞】財政監(jiān)督檢查 市場經(jīng)濟 財政收入

一、前言

財政監(jiān)督檢查在我國社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)督檢查體系中占據(jù)著極其重要的作用。隨著法制社會的逐步完善和中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，為保證財政收支的安全性，我國對財政工作監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度正在逐步完善。這不僅是貫徹依法治國方針的必要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府部門職能，完善社會主義市場經(jīng)濟秩序，加強國家宏觀調(diào)控力度的關鍵所在。因此，政府各個財政部門必須嚴格進行財政監(jiān)督檢查，確保我國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、現(xiàn)階段財政監(jiān)督檢查存在的問題

（一）財政監(jiān)督檢查部門缺乏獨立的執(zhí)法主體資格

目前，我國的財政部門始終受制于同級或上級有關機構(gòu)，缺乏獨立的執(zhí)法主體資格。財政監(jiān)督檢查部門并非像其他行政執(zhí)法部門那樣，擁有自主的執(zhí)法資格。其他部門可以理直氣壯地執(zhí)行職責范圍內(nèi)的工作，而財政監(jiān)督檢查部門執(zhí)行法定工作卻會面臨種種阻礙，處處受挫，無法公正完整地開展相關工作。

（二）相關法律落后，缺乏可操作性

國家通過頒布各種法律、法規(guī)等來嚴格規(guī)制社會主義市場經(jīng)濟主體的行為，以此來完善我國的經(jīng)濟秩序，最終達到共同富裕的共同目標。作為國家宏觀調(diào)控主體的財政監(jiān)督檢查部門也應該嚴格遵從國家立法，認真負責的履行法律所賦予本部門單位的職能。然而，目前我國尚處于社會主義初級階段，對社會主義市場經(jīng)濟還在進行探索，相關的法律、規(guī)章、制度等并沒有得到完全的完善?，F(xiàn)階段，我國僅僅頒布了四種財政性的法律，且這些法律都屬于概括性法律，并未明確某些經(jīng)濟事務。于此同時，一些具體的、明確的法律制度尚未完全出臺，這大大降低了我國財政監(jiān)督檢查部門執(zhí)行力度。

（三）財政監(jiān)督檢查人員執(zhí)法意識有待加強

目前，我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，對經(jīng)濟建設的財政支出壓力越來越大，因此財政部門特別關注所管區(qū)域的財政收入數(shù)量，用以保障巨大的財政支出，但往往忽略了依法行政的重要性。有些地方財政監(jiān)督檢查人員一味追求財政收入目標，對那些偷稅漏稅等違法行為并按照相關法律制度處理，認為只要將相關的違法收入納入國庫補齊短款就萬事大吉了，并沒有真正做到依法辦事；還有些相關人員甚至出現(xiàn)了與企業(yè)家聯(lián)合勾結(jié)，按照幫助他們處理財務披露問題。如此種種，也減弱了財政監(jiān)督檢查部門的公信力。

（四）相關檢查機構(gòu)體制不完善，缺乏足夠的檢查力度

一直以來，我國財政管理的觀念就是以收入為工作重點，對于財政支出、分配、監(jiān)督的認識存在嚴重的不足，這也加劇了目前我國財政監(jiān)督管理工作的難度。況且，目前我國財政部門人員的素質(zhì)殘差不齊，執(zhí)行監(jiān)督檢查的力量薄弱，各相關職責沒有明確的界限，加上相關人員相互推諉，使得監(jiān)督檢查工作效率低下，資源浪費嚴重。相比于有些國家發(fā)達完善的監(jiān)督檢查機構(gòu)體制而言，我國的財政體制還未得到很好的完善，難以適應當今經(jīng)濟發(fā)展的要求，也不利于國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

三、關于完善財政監(jiān)督檢查工作的合理建議

（一）加大法制宣傳，提高依法行政意識

當今社會是一個將法律的社會，這要求我國必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對于財政監(jiān)督檢查也不例外，相關部門應當大力進行法制宣傳，首先應當使民眾在心里樹立良好的法制觀念，然后再提高相關財政部門人員的執(zhí)法能力，兩者相互配合，才能真正達到法制社會的要求。針對目前某些監(jiān)督檢查人員執(zhí)法意識薄弱的問題，相關部門應該及時積極地展開財政監(jiān)督檢查教育，從法律、政治等角度出發(fā)，對他們進行全方位的洗禮，使其真正成為一名為人民服務、為國家效勞的優(yōu)秀政府機構(gòu)人才。

（二）完善監(jiān)督檢查機構(gòu)體制，明確各崗位的職能范圍

健全的財政監(jiān)督檢查機構(gòu)，是保證檢查工作順利有效展開的必要前提。只有制度完善了，各個相關工作、任務才能最大限度地完成。因此，要想完善財政監(jiān)督檢查工作，首先應當健全檢查機構(gòu)的體制，將財政監(jiān)督檢查部門從其他相關財政部門獨立出來，使其具備獨立的主體資格，這樣才能從根本上保證監(jiān)督檢查工作的可操作性。目前的新形勢要求我國財政監(jiān)督檢查機構(gòu)要建立準確的審核預警系統(tǒng)，完善規(guī)范的監(jiān)督檢查體系，健全全程的跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)，并與稽查整改系統(tǒng)相結(jié)合，形成一個完整的檢查程序，以確保相關財政監(jiān)督工作的有效實行。

（三）促進相關法律的完善，使財政監(jiān)督檢查真正做到有法可依

法制化國家的前提是完備的法律體系的存在，只有各項法律制度、規(guī)范完善了，才能保障財政監(jiān)督檢查工作的法制性、科學性和規(guī)范性。因此，在完善財政監(jiān)督檢查工作中，建立健全相關的法律有著舉足輕重的意義，必須得到社會各界的支持。

總而言之，我國目前的財政監(jiān)督檢查工作雖然較前幾年已有所突破了，但依舊存在著一系列的問題，財政監(jiān)督檢查系統(tǒng)的不健全，監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的不完善，依法履行職責觀念的缺失是影響財政監(jiān)督檢查工作止步不前的主要問題。只有攻克了這些難題，提高群眾與相關財政執(zhí)法人員的法律意識，明確各個財政崗位的職責，并不斷補充完善相關法律體系，我國的財政監(jiān)督檢查工作才能得到根本性的進步。

參考文獻

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作者簡介：魏琴（1968-），女，內(nèi)蒙古包頭人，包頭市青山區(qū)財政局，經(jīng)濟師，本科；石杰（1971-），男，內(nèi)蒙古包頭人，中信銀行包頭分行，經(jīng)濟師，本科。

（編輯：劉影）