淺析我國農業推廣的金融支持

【摘要】農業推廣是我國農業發展的重要保障，加強農業推廣的金融支持，有利于促進我國農業推廣的發展，并發展現代農業，實現農業現代化。農業推廣需要大量的資金支持，但是我國現階段對于農業推廣的資金支持還很不足，這在很大程度上影響了我國農業推廣的發展，不利于我國農業實現現代化。

【關鍵詞】金融支持 農業推廣

一、我國農業推廣的金融支持現狀

（一）金融機構對農業推廣的支持

1.政策性銀行對農業推廣的支持

我國有三大政策性銀行，而中國農業發展銀行作為我國唯一的一家農業政策性銀行，主要作用就是支持我國農業發展。農發行對現代農業開發、農業基礎設施建設等商業銀行不愿介入的領域給予支持，推進農業開發型金融業務，還積極參與農業扶貧貸款業務，這些都為我國農業推廣提供了很大的支持。

2.商業金融機構對農業推廣的支持

作為以盈利為目的的商業金融機構，是為我國農業推廣籌集資金的重要渠道，對我國農業推廣提供了必要的資金支持。這些金融機構主要有商業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行和證券市場。商業銀行主要向農業科技中間環節提供發展資金，同時積極參與國家重點農業推廣項目。

（二）金融支持農業推廣的主要方面和方式

1.金融支持農業推廣的主要方面

金融支持農業推廣主要有六個方面。第一，支持農業產業協會發展；第二，支持縣域經濟發展；第三，支持農村優秀個體生產經營者；第四，支持農業產前、產中和產后服務組織；

第五，支持實施“良種工程”；第六，支持優勢農產品出口。

2.金融支持農業推廣的主要方式

金融支持農業推廣的主要方式有農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款和農戶科技貸款。農戶小額信用貸款是指農村信用社、村鎮銀行等金融機構基于農戶信譽，在核定的額度和期限內向農戶發放的不需要抵押、擔保的貸款。 農戶聯保貸款是指由沒有直系關系的農戶，以互相信用為前提，在自愿基礎上組成聯保小組，然后金融機構向小組成員提供貸款。農戶科技貸款是對農、林、牧、漁和水利等領域的新品種、新技術、新設備以及新產品等科技成果的轉化和產業化提供信貸支持。

二、我國農業推廣的金融支持存在的問題

（一）相較于其他行業，投資、融資困難

1.農業投資高、回報少，資金不愿進入，供給渠道窄

農業相較于其他行業收益率低，而且投資高、風險大，很少有資金愿意進入，這造成發展農業的資金不足。除了農發行、農信社等少數金融機構愿意為農業提供貸款外，很少有金融機構愿意給農業貸款，這些都造成了農業發展的資金不足。

2.農業推廣資金供需不平衡

農業推廣是一個成果轉化相對較慢的行業，資金投入以后，不會在短期內得到收益。因此，投資農業推廣的資金一般都比較謹慎，但農業科技成果轉化和產業化對資金的需求保持旺盛的增長態勢，這就造成了農業推廣資金供需的不平衡。

3.服務農業的現代金融尚處發育階段

由于長期以來農業都處于弱勢地位，農村的金融業發展緩慢，目前還處于發育階段。這主要體現在財政性、政策性和商業性信貸資金“三位一體”的適應現代化農業的現代金融體系尚未健全，農村農業資本匱乏，農村缺乏高素質人才，稀缺的農村資金，往往還流向城市和非農產業。這些都是服務農業的現代金融不成熟的表現。

（二）金融支持難度大

1.涉農金融機構難滿足農村經濟發展需要

我國涉農金融機構數量少，而且發展滯后，對于不斷發展的農村經濟來說，已經無法滿足其需求。當前，農村信用社的金融機構還是一提供小額貸款等業務為主，已經不能滿足新出現的農業合作社等組織的對于較大金額貸款的需求。

2.信貸管理體制不適應農業推廣需求

當前，農業金融機構的信貸管理體制較為僵化，普遍實行貸款抵押擔保制，不適應農業推廣的需要。由于抵押擔保制的限制，農業推廣受到了較大的限制，無法獲取農業推廣所需資金，這在很大程度上阻礙了農業推廣活動。

三、金融支持農業推廣的幾點建議

（一）拓展農發行信貸支持方式，為農業推廣提供資金支持

借助于農業發展銀行的組織延伸與機構細化，實現農業發展銀行職能的“重新定位”，以充分發揮其“政策支農”作用。充分拓展其業務范圍和信貸支持方式，探索與發展資金籌集方式，真正發揮政策性銀行的應有作用，為農業推廣的發展提供資金支持。

（二）整合農村金融資源，優化農村金融體系

一直以來，我國農村金融資源的分散化、無序化與非競爭性使我國金融支農的力度與效果很不理想。農村金融支持創新的首要選擇應當是根據市場需求與公平競爭原則，要改變我國農村金融資源當前產權不清、權責不明、發展滯后的狀況，適應農村經濟發展新形勢與新特點，重新整合農村金融資源，優化農村金融體系。

（三）鼓勵農村民間金融發展，健全農村金融競爭機制

我國農村金融市場民間金融規模小，應適度放松農村金融市場準入，鼓勵民間金融組織創新。在嚴格監管、有效防范的前提下，通過社會資本重組等途徑，積極培植直接為農業服務的多種所有制的民間金融機構，鼓勵農村民間金融發展。

我國當前農村金融缺乏競爭，無法形成有效的競爭激勵機制，應建立健全我國農村金融領域的競爭機制，創造公平公正的良好競爭環境，增強農村金融機構的活力，提高其金融創新能力和服務能力，更好地服務農村經濟，為我國農業推廣提供更好金融支持。

參考文獻

[1]中國社會科學院農村金融研究課題組.農民金融需求及金融服務供給[J].中國農村經濟，2000（07）：55-62.

[2]夏永祥.我國農業與農村經濟結構調整中的金融支持[J].農業經濟問題，2003（04）：62-67.

作者簡介：李強（1987-），男，漢族，內蒙古，碩士研究生，現就讀于西南財經大學，研究方向：農村金融。

（編輯：龍大為）