芻議國有企業(yè)審計監(jiān)察工作中暴露的問題及解決策略

【摘要】近年來，隨著我國國有企業(yè)的不斷建設和發(fā)展。黨的十八大報告指出：要建立健全權(quán)力運行和監(jiān)督體系，“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”。本文通過分析國有企業(yè)的審計監(jiān)察工作的重要性和存在的問題，提出加強企業(yè)內(nèi)部審查和監(jiān)督的措施，促進國有企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 審計監(jiān)察 問題 策略

審計工作帶有明確的政策指向性，其綜合性和應用性較強。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，受到國家相關(guān)管理部門的監(jiān)察。國有企業(yè)的發(fā)展，對國家經(jīng)濟建設的發(fā)展起到重要的作用，關(guān)乎著國家和人民的利益。隨著市場經(jīng)濟的競爭加劇，國有企業(yè)的內(nèi)部控制工作被提上日程。審計監(jiān)察工作與企業(yè)的內(nèi)部控制相輔相成，加強國有企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理，促進監(jiān)察體制的不斷完善。

一、我國的國有企業(yè)審計監(jiān)察模式

在市場競爭的推動下，國有企業(yè)形成了由黨政機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委部門共同管理，各分部門和職工共同參與的監(jiān)督模式。這種監(jiān)督模式對我國的國體、政體進行了全面的概括，在監(jiān)督工作的執(zhí)行中充分體現(xiàn)了國有企業(yè)的自身性質(zhì)。其發(fā)展具有一定的優(yōu)點，國企黨委對監(jiān)督工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，一定程度上擴大監(jiān)督的范圍和監(jiān)督渠道，有利于調(diào)動國有企業(yè)各部門自覺參與監(jiān)督，加強對企業(yè)發(fā)展事前、事中以及事后的全過程監(jiān)督，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和經(jīng)濟效益的增加。

但是，隨著改革的逐步深入，我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制進行轉(zhuǎn)化，國有企業(yè)從單向生產(chǎn)發(fā)展成為經(jīng)營實體。現(xiàn)在各類國有企業(yè)為了在市場競爭中求得生存和發(fā)展，需要將其生產(chǎn)經(jīng)營的方式和環(huán)境進行轉(zhuǎn)變。

二、審計監(jiān)察工作中存在的問題

監(jiān)督體制和機制不健全?，F(xiàn)在的監(jiān)督理論中，企業(yè)內(nèi)部的組織和個人都應該是監(jiān)督主體，同時也是監(jiān)督客體，可以監(jiān)督他人，也需要被他人監(jiān)督，將權(quán)利和義務落實到位，使整個監(jiān)督工作形成一個連環(huán)的整體。所以，在企業(yè)的監(jiān)督機制中，任何組織和個人都處在監(jiān)督與被監(jiān)督之中。但在國有企業(yè)的監(jiān)督工作過程中，國有企業(yè)現(xiàn)行的監(jiān)督模式比較單向和零散，一般是上級監(jiān)督下級、組織監(jiān)督個人的運行模式，不能形成很好的環(huán)形監(jiān)督。在一些企業(yè)中，由于機制的不完善，一個黨政領(lǐng)導兼任著董事長、黨委書記和總經(jīng)理等多個職位，不僅擁有企業(yè)的領(lǐng)導決策權(quán)，還具有執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所以，一人多職的情況出現(xiàn)，使監(jiān)督無法執(zhí)行，監(jiān)督的權(quán)力和義務無法平衡。

監(jiān)督部門權(quán)責不清、權(quán)限不明。在一些大型的國有企業(yè)部門，其監(jiān)督模式較為復雜，參與監(jiān)督工作的部門很多，不僅包括黨委領(lǐng)導的紀委和干部部門，還有行政機構(gòu)下的監(jiān)察、審計、財務管理、質(zhì)量和安全等部門。由于部門劃分眾多，而且各個監(jiān)督部門和機構(gòu)之間的職責不清、權(quán)限不明，很多部門的監(jiān)督對象和內(nèi)容相互重合，爭搶易于管理、有利可圖的部門，而有些需要加強監(jiān)管的部門卻無人問津。所以，監(jiān)管的部門劃分不明確，不僅浪費了人力、物力和財力，而且看不到明顯的監(jiān)督實效，導致違紀、違規(guī)問題時有發(fā)生。

三、國有企業(yè)審計監(jiān)察工作的改進策略

國有企業(yè)的審計監(jiān)察工作部門不僅執(zhí)行監(jiān)督職能，而且開展各項服務，其服務質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)的形象。審計監(jiān)察工作可以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制流程，為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。所以，在國有企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審計監(jiān)察人員，可以促進各項審計監(jiān)察工作的順利進行，促進企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境下健康成長。

（一）加強企業(yè)的規(guī)范管理，防范各種風險

企業(yè)的風險管理，需要加強日常監(jiān)管和重點監(jiān)控。在國有企業(yè)的發(fā)展中，流行一句話 “向管理要效益”，因此加強企業(yè)內(nèi)部的控制管理可以增加企業(yè)管理所獲得的效益，及時防范各種風險的出現(xiàn)。首先要定期審察國有企業(yè)的各個單位內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，其次要加強審計監(jiān)察管理機構(gòu)和人員自覺履行崗位職責的意識，緊接著要確保審計監(jiān)察單位內(nèi)控制度能夠適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，最后要及時為企業(yè)提供內(nèi)控制度審計監(jiān)察的評價報告，發(fā)現(xiàn)各種風險隱患要及時修訂，從而盡可能地預防和避免各種風險的發(fā)生。

（二）加強監(jiān)管，進行全過程的控制管理和監(jiān)督

國有企業(yè)的運行包括很多環(huán)節(jié)，包括物資設備采購、工程招標等。每個環(huán)節(jié)的工作都關(guān)系著國有企業(yè)的整體運營和收益情況，因此審計人員需要對各項相關(guān)的法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制度有充分的了解和運用能力，明確自己的監(jiān)督職能，對各項工作的執(zhí)行滲透到參與源頭、監(jiān)督過程和服務全程中，從而對出現(xiàn)的問題進行及時補救。

綜述全文，隨著社會主義和諧社會進程的不斷推進，為了充分應對市場經(jīng)濟的競爭，要不斷加強國有企業(yè)審計監(jiān)察工作的執(zhí)行，防止國有企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗和國家資產(chǎn)的流失，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而更好地為國有企業(yè)的發(fā)展服務。

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作者簡介：滿志偉（1975-），黑龍江海倫人，滿族，本科，就職于中石油昆侖燃氣有限公司審計監(jiān)察處，研究方向：國有企業(yè)監(jiān)督。

（編輯：陳岑）