簡述如何對部隊財務管理進行有效的規(guī)范

摘 要：財務作為各個團體活動的基礎，對于軍隊也不例外，部隊的財務管理貫穿了軍隊活動的始終，是聯(lián)系各個經(jīng)濟活動的紐帶，對于目前中國的部隊來說財務管理狀況總體較好，但是不可避免的會存在或多或少的問題。筆者從事部隊財務工作多年，通過自身的工作經(jīng)驗，并結合實際工作中遇到的問題，從現(xiàn)代的新型觀念著眼，部隊對財務的監(jiān)管以及管理模式問題以創(chuàng)新的角度進行了多方面的論述，通過對目前所面臨的現(xiàn)狀的分析，總結出相關的問題，并提出一些合理化的意見和建議。

關鍵詞：財務管理；部隊；問題

國防軍隊建設自黨的十七大以來逐漸的成為了和經(jīng)濟建設有著同等重要地位的發(fā)展方向，十七大的報告中明確的提出，實現(xiàn)小康社會的同時要將強軍以及富國統(tǒng)一起來。而對于整個社會主義事業(yè)的布局，軍隊以及國防都有著重要的意義，關系著國家的安全以及戰(zhàn)略發(fā)展的全局高度，因此國防建設同經(jīng)濟建設的統(tǒng)籌發(fā)展成為了當代中國發(fā)展的主流趨勢。

現(xiàn)代化的軍隊建設需要的是以貨幣資金為基礎的物質支持，而貨幣資金的特點就是流動性強且風險控制高。因此對于整個軍隊的財務管理，就成為了軍隊后勤工作的核心內容。由于財務管理的對象是整個部隊的物質基礎，因此其管理工作的質量直接影響了整個部隊的經(jīng)濟活動。部隊的財務工作貫穿了各個軍事活動的始終，成為部隊日常經(jīng)濟活動的鏈條，對于部隊的財務管理的加強不但可以有效的保證各個經(jīng)費的使用情況，同時也可以提高資金的使用效率。通過對部隊的財務管理工作的加強，將經(jīng)費的效益在使用中最大的發(fā)揮出來，這對于軍事經(jīng)濟活動的保證有著重要的意義，對于部隊的正常運行有著不可替代的作用。文章通過對于部隊目前財務管理的現(xiàn)實狀況進行了簡要的敘述，從中展開對部隊財務管理集中規(guī)范的建議，希望可以以此提高部隊的經(jīng)費使用效率，從而將軍隊的財務工作向著健康良性的方向推動。

1 實際工作中的問題

1.1 對于預算工作的管理意識薄弱

對于單位的經(jīng)費預算安排，應當將經(jīng)費、預算外的經(jīng)費以及庫存的物資統(tǒng)一進行管理，全部納入預算的管理工作中來，通過科學合理的預算工作對單位的經(jīng)濟情況進行明確的控制。但是現(xiàn)實中，很多單位的預算工作在經(jīng)費的投向以及投量上都把握的不夠準確，并且不能突出重點。對于預算工作應當堅持量入為出的原則，為單位留有余地，但是實際的工作中往往將此原則置之腦后，經(jīng)常存在滿打滿算的預算安排。很多單位即便是有預算安排，但是在實際的執(zhí)行中，將預算拋諸腦后，實際的執(zhí)行并不按照預算的安排進行，使得預算工作只是一紙空談，失去了應有的作用。

1.2 審核工作把關不嚴，報銷制度混亂

法律意識淡薄也是出現(xiàn)此類問題的主要原因之一，在近年來，部隊中由于法規(guī)意識的淡薄所造成的財經(jīng)管理問題較為突出，使得違法違紀現(xiàn)象出現(xiàn)。體現(xiàn)在實際中主要就是對于規(guī)章制度的靈活執(zhí)行上，上級的命令是一個樣，下級的執(zhí)行是另一個樣，政令不暢通也是造成此類問題的原因；此外，報銷是很多單位中必不可少的一項財務活動，審核報銷工作的把關質量就成了報銷制度執(zhí)行的保證，但是在實際的工作中，把關不嚴使得報銷的范圍違反了相關規(guī)定；有些單位在一些消耗性的費用上控制不良，并且接待和會議費用居高不下，甚至超標。

1.3 業(yè)務水平良莠不齊

財務工作對于部隊的經(jīng)濟活動的運行狀況起到了基礎性的作用，而財務工作的正常運行就是依賴專業(yè)的財務人員，因此其業(yè)務水平將會直接影響財務工作的質量。目前的部隊很多財務人員都是半路出家，并非專業(yè)的財務專業(yè)人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓或者是學習，只是通過部隊上每年組織的培訓進行業(yè)務知識的補充，因此業(yè)務素質無法達到現(xiàn)代化的財務管理工作的要求。只能進行基礎的實效會計核算這樣的基礎性的財會工作，但是，財會工作的作用不僅僅于此，高效的財務管理工作還能夠對整個單位的經(jīng)濟活動起到統(tǒng)籌規(guī)劃以及導向作用，但是由于業(yè)務人員專業(yè)素養(yǎng)的缺失，使得經(jīng)費使用在預測和分析上無法發(fā)揮財務管理的科學作用，總結下來就是管理的不會、不善、不敢。此外，除了業(yè)務素養(yǎng)的普遍偏低，財務人員的配置也時常出現(xiàn)斷層。當前人員的調動現(xiàn)象在部隊中非常的普遍，并且又沒有專門的制度對財務崗位進行明確的管理，因此部隊中會出現(xiàn)領導不考慮實際情況胡亂的更換財務人員，使得年年培訓財務人員年年缺少財務人員的怪現(xiàn)象，由于人員的不穩(wěn)定使得財務人員的素質無法得到真正的提高。沒有連續(xù)性的人員保證，財務工作的質量就無法得到保證。

1.4 制度的不健全

良好健全的體制才能使得財務管理在工作時有所憑據(jù)，有所依賴，才能使得財務工作正常的運轉。在部隊中，近年來開始逐漸的認識到財務管理工作的重要性，先后的進行了規(guī)章體制的制定和頒布，但是，制定歸制定，由于檢查工作的不深入使得這些制度的執(zhí)行只是表面的形式的。諸如，在五品的采購上，就缺少了檢查和驗收登記等制度；并且財務管理不僅僅是對于錢的管理，有些領導只是片面的將財務認識成對于錢的管理，這是錯誤的，管理的不僅僅是財同時還有物。對于上級所配發(fā)的物品，單位自行購進的物品以及地方上贈送的物資都需要進行有計價的入賬，繼而正確的使用，以免造成物資的浪費以及不必要的損壞。但是實際的操作中往往都流于形式，使得物資的轉移流失以及私吞現(xiàn)象極為嚴重。

2 規(guī)范部隊財務工作的對策

2.1 強化預算管理意識

首先，加大預算管理力度，周密計劃，精打細算，嚴格把握經(jīng)費的投向和投，杜絕無預算、無計劃、亂開支的現(xiàn)象。在預算執(zhí)行中，必須樹立預算就是法規(guī)的意識，嚴格預算編制、預算內容、預算程度、預算監(jiān)控，防止預算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預算。預算一經(jīng)批準，就必須嚴格執(zhí)行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。確保以標準經(jīng)濟收支平衡為目標，把管理貫穿于預算編審、執(zhí)行、考評的全過程。

2.2 加大經(jīng)費管理力度，落實責任制管理

第一，落實經(jīng)濟責任制管理。應明確單位主官、分管經(jīng)濟領導、部門領導以及各業(yè)務部門負責人的經(jīng)費管理職責。特別是主管經(jīng)費的領導干部對本單位的經(jīng)費使用要有長遠規(guī)劃，對大項經(jīng)濟開支要慎重決策，對本單位出現(xiàn)的預算超支，家底虧空等問題都要負領導責任。第二，要加強標準經(jīng)費管理。要立足“經(jīng)費”，挖掘內部潛力，不等不靠，力爭在標準經(jīng)費內求平衡、求積累、求發(fā)展。另外，經(jīng)費管理要向深層次推進，應在精打細算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。

2.3 加強培訓力度，提高人員專業(yè)素質

要樹立人才出政績、人才出戰(zhàn)斗力的觀念，人才隊伍建設是事關部隊建設質量和成效的重要因素。財務人員要當好家，理好財必須要有良好的業(yè)務素質、政策水平和實際工作能力。要注重培養(yǎng)一支政治信念堅定、本職業(yè)務精通、工作作風扎實、高素質的財務干部隊伍。

2.4 完善監(jiān)督體制，不斷促進規(guī)范化

建立健全監(jiān)督體系。主要包括上級業(yè)務部門監(jiān)督檢查，內部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

3 結束語

部隊的財務工作貫穿了各個軍事活動的始終，對于部隊的財務管理的加強不但可以有效的保證各個經(jīng)費的使用情況，同時也可以提高資金的使用效率。文章通過對于部隊目前財務管理的現(xiàn)實狀況進行了簡要的敘述，希望可以以此提高部隊的在經(jīng)費上的使用效率，從而使得軍隊的財務工作向著健康良性的方向發(fā)展。