曲靖煤炭產業轉型升級的思考

摘 要：在全球煤炭供求失衡、煤價深度調整的大形勢下，產能過剩制約著煤炭行業的健康發展，下游需求不旺盛，今后較長的一段時間內，煤炭市場供大于求態勢已成定局。整個煤炭市場景氣持續偏冷，致使企業經營困難加大，曲靖煤礦企業也同樣面臨著嚴峻的考驗。今年以來，大部份煤礦出現虧損，有的甚至出現發不下工資，無法維持正常的生產經營活動的現象。再者，煤炭產業一般都是當地的支柱產業，而煤炭資源是不可再生的，一旦資源枯竭，當地經濟靠什么支撐發展，當地人民的生活來源靠什么供給？我們不能光考慮眼前的利益，也要為子孫后代著想。鑒于這些情況，求生存謀發展，尋求長遠之計勢在必行，煤炭產業轉型升級更加急迫。

關鍵詞：煤炭產業；轉型；政府；市場

1 求生存是最大的轉型升級動力

我國安全生產形勢嚴峻，黨中央、國務院十分重視安全生產工作，近幾年來，就加強安全生產和防范事故發生，保持社會和諧穩定，從國家、省、市、縣一級政府全面建立了安全生產監督管理機構，下發了一系列的重要文件，出臺了加強安全生產的重大政策，加大了安全生產的財政投入，修改了一批安全生產的管理標準，煤炭行業的準入門檻幾乎到了高不可攀的程度。現有煤礦在行業規范的高壓下，安全、先進工藝等的投入猛增，許多基礎差的煤礦難于達到行業的要求。加之今年以來煤炭市場進入持續的嚴冬。只要這種情況持續一段時間，基礎差的煤礦將被市場所淘汰。要生存要發展，企業只有做強做大，順應宏觀經濟中長期發展的規劃，符合市場經濟發展的需要，揚長避短。只有調整產品結構、依托科技創新、走資源節約和環境友好的發展道路，才能順應轉變經濟發展方式的趨勢。現在環境保護越來越受政府的青睞，國家支持新能源的發展，煤炭企業不轉型很難在當前的局勢下快速發展，根本競爭不過新型能源產業。只有轉型升級才能拓展企業的生存空間。煤炭產業轉型升級，靠市場這只無形的手，恐怕比行政手段更有效率。我們可以借經濟蕭條這個機會，促使企業轉型升級，使經濟轉型走上正規。

2 轉型升級的路徑

2.1 從資金來源、資源保障方面做強做大煤礦企業，提高市場競爭力和市場的抗風險能力

企業強大了才有足夠的能力防范市場風險。要做強做大煤礦，我們現在有幾種方法。一是大型企業收購或者是入資煤礦。比如越鋼、云維等大企業，趁市場不景氣，低價兼并無力經營或意欲轉讓的煤礦，或者是投資入股煤礦參與管理，多方拓寬煤礦企業的融資途徑，做強做大。二是強強聯合，集中資金擴展生產經營規模。相鄰或是有資源糾紛的礦進行協商整合；有意聯合的煤礦之間或是煤礦和其他企業之間進行聯合。三是資源臨近枯竭或是無法經營下去的煤礦讓其自然淘汰。讓這些礦在市場的力量中自生自滅，最終關閉，以保障其他煤礦的健康發展。

2.2 增加創新投入，改變落后的生產經營方式

利用新技術新工藝，提高產能，降低成本，保障安全。在市場中要有竟爭力，必須要自已的產量大、成本低才能立于不敗之地。先進技術、工藝，都是建立在安全的基礎上，不安全的煤礦是國家重點打擊對象，更難立足。采用先進技術、工藝，初期投資大，但從長遠看是非常經濟的。例如充填采煤，即可采出“三下”煤炭資源又可保證地表不開裂，保持水土不流失，不發生因地表開裂造成的諸多糾紛。又如錨噴支護，在適宜的地層中使用既節約了大量的木材、鋼材，又利用了巖層的特性對井巷起到了很好的支護作用。這些都是符合國家生態可持續發展要求的。國內外有許多先進技術和工藝我們可以借鑒利用。

2.3 依托科技創新，走資源節約和環境友好的發展道路，調整產品結構，轉變經濟發展方式

不走挖煤賣煤的老路，通過實施煤炭轉化和煤炭深加工戰略將企業帶上轉型之路，由低附加值產業向高附加值產業轉型。曲靖市主產煙煤，有合適煤炭資源的地方要依托科技創新，重點發展煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇、甲醇制聚甲醛等項目，并且進一步往下游走，做新材料、特種纖維、特種橡膠等等，實現煤炭由燃料到重要化工原料的轉化。最終實現煤炭就地深加工及綜合利用產業的轉化發展，大幅提升煤炭的附加值，為當地的經濟長遠發展打下基礎。轉型要符合國家的產業政策要求，要符合建設生態文明的要求，這就需要技術創新和體制機制的創新。黨的十八大報告提出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”五位一體的現代化建設總體布局。煤炭產業轉型雖然利益關系互相交織，錯綜復雜，需要艱難甚至痛苦的取舍和利益調整，但只要按五位一體整體布局的要求，不戀舊輝煌，勇敢開辟未來路，才能實現“鳳凰涅 ”，從灰燼中重生，循環不已，實現永生。

2.4 政府引導，企業自主逐步轉型

當地政府部門認真調研分析本地特點，結合實際，扶持煤礦企業發展本地特色產業，以防煤炭資源枯竭后當地經濟出現衰竭現象，這種情況已在全國多地出現過！利用煤礦企業的資本實力，在資源枯竭前建立起自己可持續發展的實體產業，這才是為子孫后代著想，是發展之本。

3 轉型要以政府為主導，以市場為動力

煤礦轉型要以政府為主導，以市場為動力。今后較長的一段時間內，煤炭市場供大于求的態勢難于改變，企業在市場的逼迫下為求生存必須轉型。政府在政策允許的條件下應從各方面給予大力幫助支持，想方設法解決企業轉型升級中遇到的困難和問題，在市場準入、土地使用、財政支持等方面給予更加寬松的發展環境和更加優惠的扶持政策，著力形成權責層層明晰、壓力層層傳導、任務層層落實的良好局面，強力促進煤炭產業轉型升級又好又快發展。我省印發了《云南省推進煤礦機械化發展規劃》。《規劃》明確規定，依靠科技進步，通過政策引導、資金扶持、典型帶動、技術服務等多項措施，大力推進煤礦機械化改造步伐，堅決淘汰落后生產工藝，推進煤炭產業結構調整。這也為我們的煤礦轉型升級提供了大力的政策支持。借助國家的一系列優惠政策，煤礦應借助這個東風盡快實現企業升級轉型，而后立于不敗之地。

4 結束語

黨的十八大指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”明確指出了我們轉型升級的方向，向清潔能源方面發展，減少環境污染，為人民創造良好生產生活環境，才能夠順應國家政策的要求。企業轉型過程中要嚴格環境保護執法，嚴格執行環境影響評價、污染物排放總量控制審核、環境目標考核和責任追究制度。建立煤炭資源開發對生態環境破壞的補償機制，遵照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理”的原則。經濟轉型之難，在于利益關系互相交織，錯綜復雜，需要艱難甚至痛苦的取舍和利益調整，轉型過程用“鳳凰涅 ”一點也不為過。我們相信，在政府的正確引導、企業自強不息的努力下，煤礦“鳳凰涅 ”的日子不會長遠。