關于貴州盤縣農村水利建設與管理的思考

摘 要：現在國家把大部分的注意力都放在大型水利建設上，大型水利給國家所帶來的利益是最大的。由于農村水利投資大，風險高，收益少，對于農村水利建設與管理的重視程度很低。文章通過分析現在農村水利建設的基本情況，從中找出建設與管理存在的一些問題，同時提出建設農村水利的構想，以此針對盤縣的農村水利建設與管理中出現的問題找到解決方案。

關鍵詞：貴州盤縣農村水利；水利建設的思考；水利管理經驗

近年來國家對于農村水利建設與管理的重視程度不夠，導致現在的農業發展緩慢。建設農村水利工程對于農業發展的作用不可忽視。首先，農村水利可以提高農業的綜合生產能力，加強農村水利建設是確保農業增收增產的前提條件。其次，農田水利建設可以提高農民的生活水平質量。最后，農村水利可以間接地改善農村的生態環境。

1 農村水利建設工程的基本情況

農村水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，水利工程的資產占據農村水電、醫療等設施的一半。農村將自然水資源開發出來，建立小型水庫、小水池或者小池塘來蓄水，以達到排澇灌溉的作用，從而改善農業的生產條件，促進了農村經濟的發展。大部分的農村水利建設工程都分布在偏遠的山區，地勢低洼的地方，通過農村水利的改造，綜合治理，有效地改善了農村的村容村貌，保護了農村的生態環境。提高了人民的居住環境，為人與自然水資源的和諧、人與環境的和諧創造了很好的條件。

2 農村水利建設與管理中存在的問題

2.1 忽視了農民才是水利工程的主人

現在大部分的農村水利設施在很大的程度上已經忽視農民才是水利工程的主體，沒有很好地發揮農民在農村水利工程管理中的主人翁作用。現在的農村水利建設工程依舊是沿用以前的集體組織建設，大家沒有多大的積極性，沒有把水利設施當做與自己利益相關的一個重要工程，也就沒有多大的重視。我們應該讓農民自主參與進去，這樣對于水利的建設與管理也有很大的幫助。

2.2 水利工程產權不明、責任分工不明確

現在的很多農村水利工程在管理上還是存在產權不明的問題，導致現在農村水利工程的維修費用落實困難，管理部門職責分工不明確。大多數人不知道自己的責任所在，水利設施的盜竊破壞現象嚴重，可以看出管理部門的打擊力度還不夠，管理人員管理不到位。

3 農村水利建設與管理的發展構想

3.1 不斷擴大農村水利建設的規模

貴州盤縣的農村水利建設在數量上、規模上、質量上以及投資的資金數量上都有所增加，但是在擴大規模的同時還要注意對土地的影響，不能因為要擴大農村水利設施的規模而將原有的耕地破壞掉。

3.2 供水能力不斷提高，用水結構矛盾突出

全省水利設施的質量不斷提高，供水量持續增長，提高了農村的安全飲水量，還提高了農業的排澇灌溉能力。但是這樣一來，農村和城市的用水量大大地增加，如何協調用水結構性的矛盾，會成為以后水利部門的一個重要工作之一。

3.3 控制有效灌溉面積

相比較而言農業技術比較落后，現在在部分地區還依舊采用傳統的漫灌方式，這樣使得自然水資源的有效利用率大大降低。而且隨著現在城市化的進度加快，耕地面積也在逐漸減少，怎樣有效控制好灌溉面積是有特別重要的。

4 針對貴州盤縣農村水利建設管理中存在問題的解決措施

貴州盤縣的農村小型水利工程的發展應該確定為由農民自主來建設與管理小型水利工程，加強對水資源的管理力度，建設一個節水型的社會，充分體現持續的、動態的科學發展觀。加強政府對農村水利建設與管理的支持力度，以政府的投資資金為引導，以人民自主參與為主，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐漸建立起一個可持續發展的自主管理體系。如何才能達到這個目標，可以根據以下幾個方面去努力。

4.1 分級管理水利工程

按水利工程建設的資金渠道和管理的幾個階段，將水利工程實行分級管理。根據需求，可以合理地分為工程管理、鄉鎮管理、村級管理和農民管理四個管理階段。最主要的是明確各級的責任分工，嚴格履行好各自的責任。

4.2 加大投資力度

政府和各級管理部門需要加大對水利建設的投資，此外，還可以采取多種投資管理方式。在建成之后也可以保證不間斷的維護，現在大部分的農村水利設施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等問題，加大投資之后，我們會有更多的資金去更好的解決這些問題。

4.3 保障農民參與小型水利建設與管理的合理地位

農民是水利建設與管理的主體，建設各種形式的農村小型水利合作組織，在目前來看，是實現農村小型水利工程管理的有效模式，也是農民自治方式的一種延伸，所以應該在法律上承認和保護農民的合理地位。這樣農民才能更好地參與到農村小型水利工程的建設與管理中去。

4.4 合理收取小型水利工程的使用費用

一直以來，水的價格都比較低，而且實收率都較低，無法抵消供水所花費的成本。這樣就導致水利建設、管理、保修的費用不足，一批水利工程不能正常運作。怎樣才能在農村水利的使用過程也有資金的來源呢？就是合理確定水價，加強水費的收取力度，對于農業用水和非農業用水要區別開來，分類定價。同時要摒棄以往的收費方式，減少中間的收費環節，避免收費過程中的私自扣留或挪用等截取費用的行為，積極培養負責任的農民用水合作組織，明確供水過程中的主體地位。

4.5 建立好水利工程規劃

首先，一定要看好當前的農業發展形勢，與政府的農業部門密切配合，同時引導當地農民的積極參與。要根據當地的條件，制定合理的農村水利建設方案，引用合理的農業技術，以適應農業產業結構，更大程度地搞好農業經濟的發展。

4.6 加強水利設施工程的安全

水利設施的安全問題是最為重要的，加強水利設施安全的防范意識，健全安全保護部門的體制。加強打擊破壞水利設施的行為的力度。并且還要通過媒體的宣傳，大力保障農村水利設施的安全運行。管理部門要在不同的時間派不同的管理人員去管理農村水利設施，定期對管理人員進行嚴格的培訓，提高管理人員的素質，保障好農村水利設施的安全。

5 結束語

農村水利設施工程一直以來都是一個被人忽略的工程，國家對于農村的水利重視程度很低，注意力都放在建設大型水利工程，大型水利工程給國家帶來的利益是最大的。而農村小型水利設施工程不僅投資比較大，風險高，而且帶來的效益很低，其實不然，農村小型水利設施其實作用更大，建設好農村小型水利設施，可以從根本上改善農業生產條件、農民生活水平。農業是我國的經濟基礎，我國作為一個農業大國，農業的發展不容忽視，要轉變現在對于農村水利設施建設的態度，改變農村水利的體制，根據現在的農業形勢運用新的農業技術，更大程度發展農業。

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