山東濟南：開門納諫 找準“靶心”

聽群眾說真話，請群眾揭短處，正是山東濟南市深入開展教育實踐活動的首要目標。一條24小時暢通的熱線，走進工地一線面對面心貼心的交流，濟南緊扣作風建設，敞開大門征求意見建議，為隨后的對照檢查、開展批評和整改落實找準“靶心”。

“有的領導下基層，陪同人員多，看的情況少；聽取匯報多，解決問題少”；“節假日期間的公車管理做得比較好，但是用公車辦私事的現象仍然存在”……

8月初，在濟南市委一次基層群眾代表座談會上，幾位市民當著山東省委常委、濟南市委書記王敏的面直言不諱。這些意見，被原汁原味地寫進了市群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的報告中。

全天候，廣開言路聽“牢騷”

“目前，濟南市委正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，歡迎您對此活動及‘四風’方面存在的問題提出意見建議。您可以撥打‘12345’熱線或發送郵件至郵箱jnzqyj@126.com積極參與。”

許多濟南市民從7月12日起陸續收到了這樣一條短信。與此同時，有3萬多位市民還接到了“12345”熱線打來的征求意見建議的電話。

服務找政府，請撥“12345”。這句話，早已為大多數濟南市民所熟悉。在教育實踐活動中，濟南廣開言路，這條24小時從不“打烊”的熱線無疑是最合適的一個平臺。

“熱線非常火爆，現在200名工作人員都是連軸轉、輪班倒，管理人員也得頂上接電話。”市政務中心主任趙國鈞說，7月份熱線日均受理量達6534件，8月以來日均7000件以上，最多的時候一天有2萬件。由于受理量大幅增加，原有的60個受理坐席不能滿足需要，緊急協調后又新增了12個接聽坐席。

前幾天，熱線中有市民反映入住中南名邸小區不足2年，已有40余戶居民家中的中空玻璃爆裂。“12345”熱線工作人員馬上聯系建委、質監等部門，組織開發商、門窗企業和玻璃廠家到現場解決問題。一周之內，玻璃更換完畢，居民表示滿意。

在受理市民訴求的同時，“12345”熱線還通過群發短信、溫馨提示等方式，邀請市民參與教育實踐活動。每天，固定的兩個坐席專門負責外撥電話。截至目前，“12345”熱線已溫馨提示241685次，回訪提示31029次，受理市民來電反映教育實踐活動的相關問題878件。

濟南市委常委、組織部長陳勇表示，給市民打電話征求意見，表明了領導干部沉下身子“接地氣”，和群眾打成一片的信心與決心，“我們也希望切實解決問題，真正抓出實效”。

通過“12345”熱線，濟南各職能部門也找到了與群眾互動的“橋梁”和“紐帶”。紀委、政法委、衛生局、人事局等單位主要負責人紛紛帶隊接聽市民來電。人社局還專門選派4名基層干部到熱線進行為期2個月的學習鍛煉。

面對面，推心置腹問訴求

王國福，1987年大學畢業后，在建筑工地上當過多年的技術員，當上市建委副主任后，一年要去百余個工地，對干建筑的農民工自然非常熟悉。

可最近帶隊跑了3個工地，王國福卻有了與以前不一樣的感觸：“原來到工地側重管理、檢查，與項目方打交道多，這次與不同年齡、不同工種的農民工面對面，聽到了他們的心里話，換位思考、換位體驗，對心靈是一種震撼。”

濟南市區現有5825個建筑工地，建筑農民工多達30余萬人。相對于其他行業的外來務工人員，建筑農民工具有人員集中、流動性大、勞動強度大、工作環境封閉、居所不穩定等特點，是外來務工人員中的特殊群體。也正是他們，用雙手和汗水將這個城市裝扮得更美麗。

“深入開展教育實踐活動，絕不能忘了這一特殊群體！”濟南市委下了決心：組織市直機關干部深入市區每一個建筑工地，面對面聽取農民工兄弟的心聲，各縣（市）參照此項規定同步執行。

于是，全市建筑工地和鄉鎮、街道，都公開張貼《致廣大農民工的一封信》，并設置了征求意見箱。107個市直機關的干部分頭深入市區各工地，向農民工發放《致廣大農民工的一封信》和征求意見表，與農民工面對面，零距離征求他們關于權益維護、工資保障、子女教育等方面的意見。

一些農民工雖和盤托出心中的愿望，但也半信半疑：自己反映的問題能得到解決嗎？

濟南市人社局局長蔣曉光在綠城·濟南盛福莊項目工地與農民工聊天時，一個叫丁敏龍的年輕人提出，晚上經常閑得慌，能不能讓我們學點建筑技能？蔣曉光當場承諾盡快解決。回到辦公室，他立即召集班子成員研究，決定在建筑工地上開設“魯班夜校”，請建筑技師講授各種技能課，制作成光盤后在各建筑工地播放，有針對性地開展培訓，并免費組織農民工考核發證。

濟南市委要求，機關干部深入建筑工地，不能蜻蜓點水，在工地走訪的時間不少于2小時。一些有條件的單位同時開展了換位體驗，與農民工同吃、同住、同勞動、同娛樂。

濟南市規劃局總工程師牛長春對這次活動體會頗深：“在機關工作，平時與其他部門銜接多，與基層一線接觸少，這一次下工地收獲的確很大。”他表示，今后要統籌城鄉建設規劃，在規劃上更加注重以人為本，從細微處入手，通盤考慮居民就業、公共交通、市政基礎設施配套等綜合因素。

截至目前，濟南107個市直機關已有5000多名干部走進建筑工地，征集意見建議30多萬條。城管執法局、園林局、市政公用局等單位還組織機關干部到本系統農民工集中地開展活動。

不護短，動真碰硬找問題

“今天我提意見的事能不能不上電視？”

在前不久市中區的一次座談會上，一位下崗職工提出了不少尖銳的問題，最后又向在場的王敏提出了這樣的要求，王敏爽快答應。果然，電視上不僅沒有出現這位下崗職工的鏡頭，就連這次座談會的新聞也沒播出。

群眾能不能講真話，關鍵要看領導干部愿不愿意聽真話。濟南市委提出，要一竿子插到底，敞開門聽取各方面的意見建議。在征求黨員領導干部、“兩代表一委員”和老同志的意見基礎上，濟南將范圍擴大到城市居民、農民、民主黨派、駐濟高校和科研院所知識分子等9個層面。市委常委帶頭輕車簡從，深入群眾聽取意見。每名市委常委至少召開5個方面的座談會，有的開在社區、開在田間村頭。

據統計，濟南市級領導已累計召開座談會49個，登門走訪中央、省駐濟單位42家，向各層面發放征求意見函12160份，征求意見建議16165條。“有的黨員干部看人下菜碟，優親重友、公事私辦，張三來了這樣辦，李四來了那樣辦，逼著群眾到處找門路，托關系。”“部分同志‘照鏡子’只照別人不照自己，叫別人‘洗澡’，不找自己的問題。”“部分部門和單位用形式主義的方式來糾正形式主義的問題，‘大帽子底下開著小差’，標語口號滿天飛，不觸及實際問題。”……群眾拋出了一個個讓很多干部臉紅冒汗的問題。

濟南市委匯總了方方面面意見建議后，經過認真梳理，歸納出黨員干部思想作風方面存在14個方面的突出問題，包括心浮氣躁、不敢擔當、封閉保守、辦事不公、貪圖享樂、以權謀私、工作標準不高、工作效率不高、學習研究不夠等。濟南市委政研室副主任王立旭認為，現在很多機關干部來自非農家庭，不了解農村、農民，也有很多機關干部對機關之外的事情知之甚少，“聽不懂群眾語言，弄不懂行業術語，更不知道廣大群眾的所想所盼”。

針對征求意見中發現的問題，濟南市委明確提出要下功夫重點解決“四風”問題，防止“照鏡子”只照別人不照自己的傾向；防止形式主義；防止避實就虛、偏離主題，拿工作中的問題來掩飾思想作風問題的傾向。

“搞好教育實踐活動的關鍵在于狠抓落實、見實效；要辦實事，認認真真為群眾解決實際困難；要落實到底，無論是征求意見，還是制定改進工作的措施，都要落實到最基層；要看效果，以群眾的滿意、工作的實績來檢驗活動的成效。”王敏說。