毛澤東搞調(diào)查的藝術(shù)

“國民革命需要一個大的農(nóng)村變動”

毛澤東最早進(jìn)行的社會調(diào)查，可追溯到他在湖南第一師范學(xué)習(xí)期間的“游學(xué)”。1925年春，毛澤東因病從上?；厣厣叫蒺B(yǎng)。他一邊養(yǎng)病，一邊利用串門、走親戚、訪友等形式，廣泛接觸群眾，對韶山地區(qū)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的革命要求，進(jìn)行詳細(xì)的了解，并重點調(diào)查了佃農(nóng)的生活。毛澤東通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國佃農(nóng)的勞動和生活比牛還苦，因為牛每年尚有休息時間，而佃農(nóng)則全無。許多佃農(nóng)失去土地，無法生活下去，被迫離鄉(xiāng)背井，變?yōu)椤氨擞蚊瘛?。毛澤東這次調(diào)查的材料，于1927年3月以《中國農(nóng)村佃農(nóng)生活舉例》為書名出版了單行本，作為中央農(nóng)民運動講習(xí)所叢書之一。這是目前保存下來的毛澤東用文字寫成的最早的一篇調(diào)查材料。

1926年北伐戰(zhàn)爭開始后，在中國共產(chǎn)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民運動蓬勃發(fā)展，引起了一些人的不滿。

為了回答黨內(nèi)外對農(nóng)民運動的責(zé)難，支持和推動農(nóng)民運動的發(fā)展，毛澤東決定到湖南考察農(nóng)民運動情況。在1927年1月4日至2月5日的32天時間里，毛澤東行程700多公里，實地考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙5個縣的農(nóng)民運動。在考察中，他廣泛接觸群眾，訪問了農(nóng)會、工會、婦女委員會等組織的干部，召開了各種類型的調(diào)查會，得到了大量的第一手材料。2月16日，毛澤東把這次考察的情況，向中共中央寫了《湖南農(nóng)民運動考察報告》。

報告指出，農(nóng)民中的貧農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)三個階層，由于經(jīng)濟(jì)狀況不同，決定了他們對于革命的態(tài)度也是不相同的。占農(nóng)村人口70%的貧農(nóng)，是農(nóng)村中打倒封建勢力的先鋒；中農(nóng)對革命的態(tài)度是動搖的，他們是根據(jù)革命形勢的發(fā)展來決定自己的行動的，因此，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)他們；富農(nóng)則完全不同，對革命的態(tài)度始終是消極的。毛澤東把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民運動同辛亥革命作了比較，強(qiáng)調(diào)：“孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農(nóng)民在幾個月內(nèi)做到了?！薄皣窀锩枰粋€大的農(nóng)村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了。現(xiàn)在有了這個變動，乃是革命完成的重要因素。”

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”

大革命失敗后，毛澤東率先在農(nóng)村開辟革命根據(jù)地，開始農(nóng)村包圍城市革命道路的艱辛探索。在建立農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，毛澤東不放過任何了解農(nóng)村和農(nóng)民情況的機(jī)會，深入開展社會調(diào)查。

毛澤東本人還身體力行，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，親自撰寫了大量的調(diào)查報告。尤其重要的是，1930年5月，毛澤東寫了《關(guān)于調(diào)查工作》（即《反對本本主義》）一文，對他多年從事調(diào)查研究工作的經(jīng)驗作了生動概括，闡明了調(diào)查工作的重要意義和科學(xué)方法，從認(rèn)識論高度第一次鮮明地提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。他指出：“你對于那個問題不能解決么？那末，你就去調(diào)查那個問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是它的先頭。只有蠢人，才是他一個人，或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦索地‘想辦法’，‘打主意’。須知這是一定不能想出什么好辦法，打出什么好主意的?！敝挥猩钊雽嶋H、深入群眾、調(diào)查研究，掌握各種必要材料，弄清問題的來龍去脈，才能取得正確的認(rèn)識，從而找到解決問題的正確措施和辦法。

在這篇文章中，毛澤東還就調(diào)查工作的目的、對象、內(nèi)容和方法以及技術(shù)上的一些細(xì)節(jié)，作了詳細(xì)的說明和介紹。他指出，調(diào)查工作的主要方法是解剖各種社會階級，主要目的是要明了社會各階級的政治經(jīng)濟(jì)情況和各階級的相互關(guān)系，得到正確的階級估量，然后制定出正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是應(yīng)當(dāng)爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。要做好調(diào)查，必須開好調(diào)查會；參加調(diào)查會的人，要有不同的年齡；不同的調(diào)查題目，要有不同職業(yè)的人參加；參加的人數(shù)要按實際情況來定，但至少需要三個人；調(diào)查的人事先要準(zhǔn)備好調(diào)查綱目，按照綱目發(fā)問，要自己口問手記；要同與會者一起討論，開成一個討論式的調(diào)查會，這樣才能得出近于正確的結(jié)論。

為了使調(diào)查研究所得的材料真實正確，真正做到實事求是，1931年4月2日，毛澤東又起草了《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》。在這個通知中，毛澤東發(fā)展了他在《反對本本主義》一文中提出的“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的思想，進(jìn)一步提出了“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”的口號。

“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查”

1941年3月，“為了幫助同志們找一個研究問題的方法”，毛澤東決定將《農(nóng)村調(diào)查》一書正式出版，并為此書寫了序言和一篇跋，對調(diào)查研究經(jīng)驗作了進(jìn)一步的理論總結(jié)，著重闡述了調(diào)查研究的重要性和調(diào)查研究的基本方法。他指出：調(diào)查研究是馬列主義普遍真理與中國革命具體實踐相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)，“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查，調(diào)查社會各階級的生動情況。對于擔(dān)任指導(dǎo)工作的人來說，有計劃地抓住幾個城市、幾個鄉(xiāng)村，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣，才能使我們具有對中國社會問題的最基礎(chǔ)的知識”。對于調(diào)查研究的基本方法，毛澤東主要從兩個方面進(jìn)行了闡述：第一，眼睛向下，是進(jìn)行調(diào)查研究的根本態(tài)度。毛澤東認(rèn)為，要認(rèn)識中國社會問題，作深入的調(diào)查研究，首先要端正態(tài)度。“沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”。第二，開調(diào)查會是進(jìn)行調(diào)查研究的基本形式。毛澤東在總結(jié)他多年來調(diào)查研究的經(jīng)驗時說：“開調(diào)查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大的益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校?！泵珴蓶|還指出，開好調(diào)查會應(yīng)注意以下幾個技術(shù)性問題：一是注意調(diào)查對象的代表性和廣泛性；二是要有調(diào)查綱目；三是開調(diào)查會時，一定要自己口問手寫，并同到會人展開討論。

新中國成立后，一次不成功的農(nóng)村調(diào)查

新中國成立后，毛澤東對調(diào)查研究仍是重視的。1955年年底至1956年春天，為準(zhǔn)備中共八大的召開和迎接大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，毛澤東進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究工作。在此基礎(chǔ)上，他于1956年4月在中共中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表了《論十大關(guān)系》的著名講話，提出了許多對中國社會主義建設(shè)有長遠(yuǎn)意義的思想觀點。然而令人遺憾的是，在此后的一段時間里，由于對建設(shè)社會主義的長期性和艱巨性認(rèn)識不足，特別是在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革上急于求成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社尚未鞏固的情況下匆忙實行人民公社化，造成了嚴(yán)重的后果。在這個過程中，毛澤東雖然也做了一些調(diào)查研究，但由于多種復(fù)雜的原因，這些調(diào)查并未取得他在民主革命時期所做社會調(diào)查的那種效果。

1958年8月，他對河北、河南、山東三省農(nóng)村進(jìn)行的旨在發(fā)動人民公社化運動的調(diào)查，就是一個例子。毛澤東此次對冀、豫、魯三省的調(diào)查，是在“大躍進(jìn)”進(jìn)入高潮的背景下進(jìn)行的。調(diào)查中毛澤東重點關(guān)注兩個問題，一是各地糧食的產(chǎn)量，二是小社合并大社是否可行。在視察過程中，毛澤東聽到的都是糧食成倍增產(chǎn)、小社并大社好的匯報，這使他相信即使糧食產(chǎn)量沒有各地干部匯報的那樣多，但獲得大豐收是不成問題的，而且已經(jīng)具備建立一大二公的人民公社的條件。

毛澤東這次視察結(jié)束不久，中共中央政治局在北戴河召開擴(kuò)大會議，重點討論鋼鐵生產(chǎn)和在農(nóng)村建立人民公社的問題，并通過了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，決定在全國農(nóng)村建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵樣樣齊全、“一大二公”、政社合一的人民公社。會后，全國農(nóng)村迅速掀起了建立人民公社的高潮，僅一個月的時間，就基本實現(xiàn)了人民公社化。在建立人民公社的同時，各地在分配上還推行“吃飯不要錢”的供給制，大辦公共食堂，大搞農(nóng)民生活集體化。一些地方還宣布人民公社實行全民所有制，并開始搞向共產(chǎn)主義過渡的試點，大有共產(chǎn)主義將很快到來之勢。可以說，毛澤東1958年8月的這次農(nóng)村調(diào)查，對于發(fā)動人民公社化運動起了至關(guān)重要的作用。

“我自己的毛病當(dāng)然要堅決改正”

由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運動的影響，加之遇上較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，從1959年開始1961年我國出現(xiàn)了暫時的經(jīng)濟(jì)困難，其中農(nóng)村的情況最為嚴(yán)重。從1959年開始的所謂“三年暫時困難”，很大程度上是吃了情況不明、沒有深入調(diào)查研究的虧，從而也使黨的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到調(diào)查研究的重要。

在1960年年底至1961年年初的中央工作會議上，毛澤東指出：我們的同志多少年來不做調(diào)查研究，只要不做這種工作，我們的工作就沒有基礎(chǔ)。調(diào)查研究極為重要，情況明才能決心大。他要求把1961年搞成實事求是年。他還說，我們是有實事求是傳統(tǒng)的，“但是建國以來，特別是最近幾年，我們對實際情況不大摸底了。大概是官做大了。我這個人就是官做大了，從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。今年要做一點，這個會開完，我想去一個地方，做點調(diào)查研究工作。不然，對實際情況就不摸底”。他要求與會的高級干部回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，都要去做調(diào)查研究，把實事求是的精神恢復(fù)起來。

這次會議一結(jié)束，毛澤東就親自組織了三個中央調(diào)查組，分別前往浙江、湖南、廣東三省農(nóng)村，各選擇一個最好的隊和一個最壞的隊進(jìn)行調(diào)查，然后直接向他匯報。隨后他自己也離開北京，前往南方進(jìn)行調(diào)查研究，并在杭州、長沙、廣州等地，分別聽取了先期到達(dá)這些地方的中央調(diào)查組的匯報。這幾個中央調(diào)查組都如實地向毛澤東反映了他們所掌握的情況，提供了許多有價值的第一手材料，也堅定了毛澤東調(diào)整人民公社體制的決心，并由此啟動了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》的起草工作。

為了使全黨進(jìn)一步重視調(diào)查研究工作，1961年3月13日，毛澤東特地致信參加“三北”會議【即華北、東北、西北各省、市（自治區(qū)）主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會議】全體人員，指出：“大隊內(nèi)部生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的平均主義問題，生產(chǎn)隊（過去小隊）內(nèi)部人與人間的平均主義問題，是兩個極端嚴(yán)重的大問題……不親身調(diào)查是不會懂得的，是不能解決這兩個重大問題的（別的重大問題也是一樣），是不能真正地全部地調(diào)動群眾的積極性的。”毛澤東在信中對一些干部不愿進(jìn)行深入的調(diào)查提出了尖銳的批評：“我看你們對于上述兩個平均主義問題，至今還是不甚了了，不是嗎？我說錯了嗎？省、地、縣、社的第一書記大都也是如此，總之是不甚了了，一知半解。其原因是忙于事務(wù)工作，不作親身的典型調(diào)查，滿足于在會議上聽地、縣兩級的報告，滿足于看地、縣的書面報告，或者滿足于走馬看花的調(diào)查。這些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自己的毛病當(dāng)然要堅決改正?！泵珴蓶|在上午8時寫完信后，又在“三南”會議【與“三北”會議同時召開的中南、西南、華東各省、市（自治區(qū)）主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會議】上反復(fù)闡明調(diào)查研究的重要性，要求各級黨委第一書記都要親自作調(diào)查，要親自了解基層的情況。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，中共中央制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》（即農(nóng)業(yè)六十條），對黨的農(nóng)村政策作了重大調(diào)整。隨著“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹，農(nóng)村形勢逐漸好轉(zhuǎn)。可以說，沒有此次全黨農(nóng)村大調(diào)查，就不會有農(nóng)村政策大幅度的調(diào)整，農(nóng)村形勢的嚴(yán)峻局面就有可能還將延續(xù)一段時間。

（作者系中央黨校黨史教研部教授、博導(dǎo)）