關于煤礦黨建工作機制創新的思考

“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”這是黨的十八大對加強黨建工作提出的要求之一。作為煤炭企業，要全面推進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用，就必須圍繞黨的十八大對新時期基層黨建工作的新思路、新要求，深入貫徹落實科學發展觀，用全新的黨建理念，破除不適應煤礦黨建工作的體制障礙，不斷創新機制與活動載體，充分發揮基層黨支部的創新活力，推動黨建工作不斷實現新發展、新突破。

一、創新煤礦黨建工作機制的意義

（一）創新黨建工作機制是踐行科學發展觀的客觀需要

隨著經濟全球化步伐不斷加快，市場競爭日益激烈，任何企業如不注重發展，不想方設法提高競爭力，勢必被社會淘汰。尤其是當前黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產和基層基礎建設，多次下發文件要求煤炭企業堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，不斷創新管理，確保企業穩定發展。

（二）創新黨建工作機制是實現煤礦長治久安的現實需要

創新黨建工作機制，就要運用現代管理手段，整合各種黨建工作資源，努力形成有煤礦風格的黨建工作體系。煤礦安全生產不單純是人員、設備、環境、管理、技術等某一方面的問題，而是各種因素相互牽連的組合體，需要建立健全一套安全管理體系。創新黨建工作機制，促進安全生產與管理，已成為促進煤礦發展的重要載體，可以實現礦井安全建設和長治久安。

（三）創新黨建工作機制是走特色發展之路的現實需要

建設先進的企業文化，不但是時代進步的要求，而且是企業持續發展、保持穩定的需要。隨著市場經濟體制改革開放，國有煤礦的優勢和地位受到沖擊，黨建工作的凝聚力和戰斗力受到了挑戰，有時呈現出軟弱甚至渙散的狀態。鑒于此，必須不斷創新黨建工作機制，走特色發展之路，確保煤礦安全科學發展。

二、創新煤礦黨建工作機制應遵循的主要原則

（一）系統原則

創新煤礦黨建工作機制，必須構建計劃、組織、指揮、調控、監督的運行機制，通過這一機制的自我運轉，使黨建工作走上科學化、制度化和規范化的軌道。

（二）滲透原則

黨建工作必須服從服務于煤礦安全生產這個中心工作。要通過構建黨建工作創新機制，把黨建工作滲透到煤礦安全生產、經營管理的整個過程和各個環節，形成主輔結合、相互支持的能量轉換機制。

（三）適應原則

要著力研究市場經濟體制、對外開放條件下煤礦黨建工作的基本規律，充分發揮黨建工作的優勢，有效克服市場經濟、對外開放的消極因素給黨建工作帶來的負面影響。

（四）開放原則

創新煤礦黨建工作機制，必須大膽地借鑒和吸收先進企業黨建工作經驗，包括傳統黨建理論的精華和現代黨建理論和技術，不斷豐富新時期煤礦黨建工作的理論和實踐。

（五）效益原則

為了黨建工作持續發展，必須堅持效益原則，把握黨建工作方向，追求最佳效益，努力使黨建工作形成良性循環。

三、創新煤礦黨建工作機制的主要內容

新時期，黨建工作要圍繞“五好黨組織”創建，切實抓好基層黨支部、基層區隊班組和干部、黨員、人才、職工四支隊伍等基礎建設工作，將思想政治工作與安全生產經營工作有機融合，統籌推進精神文明、黨風廉政、和諧穩定建設。

（一）創新黨建工作機制，切實提高黨建工作科學化水平

要圍繞“五好黨組織”創建，堅持高目標定位，高標準運作。進一步健全完善黨支部工作制度，不斷探索支部建設新機制，引入支部對標管理，開展“五比五提”競賽活動（比學習，提升黨員素質；比作風，提升服務意識；比管理，提升工作水平；比貢獻，提升工作業績；比廉潔，提升隊伍形象），提高黨建工作科學化水平。

（二）創新黨建工作機制，著力加強四支隊伍建設

一是著力培養“五力俱佳”干部隊伍。管理干部是企業的中流砥柱，必須具備較高的公信力、執行力、履職力、戰斗力、協同力。要緊緊抓住培養“五力俱佳”的精英團隊這一載體，堅持正確用人導向，實施“三推三考”、公開招聘等多元化選人用人機制，建立黨員干部動態考評機制，加強后備干部培養，完善動態管理和對口交流培養制度，確保干部隊伍充滿生機與活力。二是鍛造“甘于奉獻”黨員隊伍。注重黨員教育管理，扎實開展“黨員（安全）責任區”“一名黨員一面旗幟”等活動，叫響共產黨員稱號，讓黨員在活動中增強責任感，體驗榮譽感。三是建設“勇于創新”人才隊伍。建立人才培養、選拔和激勵機制，培育勇于創新、善于攻關的緊缺急用人才，形成專業人才梯隊建設格局。四是打造“素質一流”職工隊伍。按照“建學習型企業，育素質型職工”要求，秉承“寧停產不停訓”“培訓不合格就是事故”理念，不斷創新培訓模式，豐富培訓形式和內涵，扎實開展導師帶徒活動，打造“素質一流”職工隊伍。

（三）創新黨建工作機制，推進創先爭優常態化

要進一步鞏固創先爭優活動成果，探索建立創先爭優活動長效機制，完善評價標準，推進創先爭優活動常態化、長效化。要緊緊圍繞中心工作，將創先爭優活動與安全宣傳教育、黨員示范崗相結合，積極開展“務實重干、安全發展”主題實踐活動，選樹先進典型，引導廣大黨員干部立足崗位，創新創建，助推企業發展。

（四）創新黨建工作機制，切實發揮思想政治工作優勢

堅持“融入經濟抓黨建、抓好黨建促發展”，有機地把思想政治工作融入到安全生產和經營管理工作中，實現黨政工作同頻共振、協調并進。堅持正確輿論導向，加強宣傳思想工作，倡導務實宣傳，面對基層和職工，發現、挖掘和報道先進人物、典型經驗，充分發揮先進典型的示范引領作用。要在如何貼近生活、貼近實際、貼近群眾上下功夫，在創新管理機制上下功夫，讓思想政治工作進班組、進工作現場，促進思想政治工作上水平，充分激發職工的責任感和創造力。

（五）創新黨建工作機制，著力提升文化和文明建設水平

要注重文化建設，進一步整合學習型文化、安全文化、感恩文化和廉潔文化等文化體系，以安全文化建設為核心，提升企業軟實力。不斷提高文明單位創建標準，深化文明單位、文明窗口創建活動，把文明創建活動延伸到井下，進入到家庭，滲透到個人，形成共建主體多元化、共建內容系列化、共建形式多樣化的良好格局。

（六）創新黨建工作機制，全面推進和諧穩定建設

面對當前“四個考驗”“四個危險”，進一步完善廉政監督體系，認真執行《廉政準則》，推進權力運行公開化、程序化。開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，樹立干部清正廉潔、敢于負責的良好形象。嚴格落實綜治維穩工作責任制，建立時效性強、反饋迅速的信息網絡，按照“誰主管、誰負責”原則，妥善處理不同群體利益訴求，組織開展好各項治理整頓，維護穩定大局。

（七）創新黨建工作機制，切實發揮群團組織作用

群團組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。要不斷推進民主管理，深化礦務公開，全面接受廣大干部職工的監督，調動職工參與企業管理的積極性。關心職工冷暖，積極改善民生，切實把發展成果和企業關懷送到職工家屬心中。堅持黨建帶團建，圍繞安全、生產、經營開展青工工作，深化“導師帶徒”、創新創效和青年監督崗活動，讓廣大青年在實踐中鍛煉，在崗位中成長，充分發揮生力軍作用。廣泛開展職工群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動，更好地滿足職工群眾多方面、多層次的精神文化需求。

總之，煤礦黨建工作創新是一個艱巨復雜的系統工程，需要不斷研究與探索，只有真正落實到位，才能真正發揮黨組織的三個作用，助推企業發展。

（作者系中國平煤神馬集團平寶公司黨委書記）