探索破產企業困難職工住房安置、養老模式

在葉縣葉廉路中段，一個由11層高的6棟樓房組成的新型小區已經建成，不少家庭正在裝修房屋。因物業公司已經進駐，整個小區顯得喧鬧而又不失規整。

這個小區是葉縣恒運房地產開發有限公司在原化肥廠生活區的土地上建設的恒運葉府小區。

“老了，老了，咋也想不到在有生之年還能住上這樣帶電梯的樓房，還能每月領到1700元的退休金。”近日，今年68歲的原化肥廠老職工萬鎖激動地說：“在縣里的努力下，不到24畝土地，解決了破產企業遺留的大問題。我們從心底里感謝縣委、縣政府。”

企業宣告破產，職工生活無保障

葉縣化肥廠（以下簡稱葉化）是20世紀60年代末該縣傾全縣之力建設的重點項目，總投資3000萬元，年設計生產能力3000噸。

20世紀90年代后期，隨著國內多家大型化肥企業的上馬和進口化肥劇增，市場經營形勢風云突變，到1997年時，葉化一年僅能生產三四個月，拖欠銀行貸款5000多萬元，企業已處于破產邊緣，職工長時間發不下工資，養老金交不上。到2001年6月，葉化走完了32年的歷史，宣告破產。此時，葉化已拖欠職工工資370多萬元，養老金408萬元，集資款250多萬元，同時，職工其他的應報銷而未報銷的費用也有上百萬元。

賴以生存的企業垮掉了，1160多名職工陷入了無收入、無飯吃的困境。

領導高度重視，下決心改善職工的生活環境

破產企業困難職工的生存狀態和安全狀況，時刻牽動著葉縣縣委、縣政府領導的心。每當下雨天和逢年過節，縣主要領導都要帶領相關部門負責人到葉化生活區看望、慰問困難職工。一次下雨天，葉縣縣委書記閆廷瑞、縣長古松再次來到葉化生活區，看到汪洋一片的水面上漂浮著各種顏色的垃圾塑料袋，每家住戶的門前都壘著一道土堰，住戶們拿著盆向外潑水的場面時，他們的眼眶濕潤了，馬上安排城建部門調集四臺水泵往外抽水，表示不論想盡什么辦法，也要改造葉化生活區，解決困難職工的住房問題。

接著，縣里召集四大班子領導在葉化生活區召開現場會，統一意見，商討解決問題的辦法。其后，縣里先后8次召開縣長辦公會，商討23.98畝葉化生活區的拆遷改造方案，從土地出讓、開發商選擇、舊房拆遷到妥善解決職工養老金等遺留問題都制定了詳盡的實施意見。其中在開發商的選擇上就設置了4個條件：愿意簽訂協議，按經濟適用房標準、價格給葉化生活區住房困難戶解決住房問題；應有較強的經濟實力，能一次性支付土地價款，保證此部分資金能夠用于職工養老金支付；做好所有住戶的工作，確保依法、和諧拆遷；土地采取公開出讓方式，價格不能低于所欠職工養老金、職工集資款、職工工資以及上級提取出讓金3%的總和。

葉縣恒運房地產公司勇挑重擔，解決了遺留問題

經過原葉化職工代表的慎重選擇，葉縣恒運房地產公司被確定為葉化生活區舊城改造開發企業。恒運房地產公司是老建筑人，同是63歲的李謙兆、李心善創辦的企業，兩人在葉縣曾參與過多個大型項目的建設，口碑好，信譽高。

“我家就在葉化附近住，知道葉化生活區困難職工的艱辛，也目睹過葉化生活區房屋倒塌砸傷人的情景，很早就想參與葉化生活區的開發，但因為情況比較復雜一直沒有介入。”李謙兆說，“我們知道這是一個大包袱，但為了改善困難職工的居住環境，讓他們在退休后有一碗飯吃，即使不掙錢也要參與開發，這也是一個企業應該具備的社會責任”。

在葉化生活區舊城改造指揮部、恒運房地產公司和小區管委會的共同努力下，困難職工期盼已久的日子終于到來了。不足一周時間，63戶居民全部搬出。此后，恒運房地產公司籌資數千萬元，進行6棟小高層樓房的建設。截至目前，6棟樓房全部建成，實現了水、電、天然氣、有線電視、寬帶網線五通，達到了入住條件，其中為葉化生活區困難職工提供的房源由60套增加到90套，凡沒有購買過葉化一、二期經濟適用房的住房困難職工均可以以成本價購買。

在樓房開發建設的同時，拖欠職工的工資、養老金、集資款乃至出差費用、死亡職工撫恤金等也已陸續交納或發放到職工和職工家屬手中。職工到退休年齡后，即可按月領取養老金。

“通過盤活23.98畝土地，解決了葉縣化肥廠破產后困擾已久的遺留大問題。葉縣目前正在完善這種模式，以期解決其他破產企業的歷史遺留問題，讓困難職工有房住，退休后月月能領取到養老金。”葉縣有關部門負責人告訴記者。