在外方托管下，探索國有企業工會工作的新路子

2002年，鄭州市政府投資22億元興建了鄭州市某國有獨資公司。2005年試運營。2006年委托外方進行管理。2009年成立工會?，F有職工200余人，年銷售額8000萬元。在外方托管鄭州國有企業這一獨特管理模式下，工會探索實踐出工會工作的新路子。

一、廣泛宣傳工會法規，建立工會規章制度

工會成立伊始，公司新會員占85%。工會把普及工會知識定為2010年工會工作的主題，同年4月份，公司工會舉行隆重的儀式，向173名新會員頒發會員證書，向192名會員頒發《工會法》《中國工會章程》《企業工會工作條例》等十幾個法規匯編，向外聘總經理贈送了中英文對照《工會法》《勞動合同法》等法規書籍。在員工餐廳開設“工會園地”專欄，第一年就宣傳4期工會法規。

2011年上半年，公司工會著手工會、經費審查、女職工三個委員會的工作職責、責任制、管理制度的擬定，分別征求各工會小組、三個委員會、公司黨委等方面的意見，17項公司工會規章制度整理成冊，較為系統地建立了工會的工作規范，受到了上級工會的好評。

二、建立與管理高層的溝通渠道，使工會工作有陣地

剛開始，工會召開會議時，外聘老總誤解為是秘密集會。舉辦第一屆職工羽毛球、乒乓球比賽活動時，外方管理層稱無權召集他們管理的人和使用他們管理的場地，并一味地強調《管理協議》中的“全權”“絕對管理權”。由于觀念的差異，以及對工會法規的不熟悉，使其對工會工作產生了抵觸。于是，公司工會調整了策略。首先是調整思路，在尊重外方管理合同地位的基礎上，進行耐心細致的法規條款的解釋工作。其次是調整做法，工會開展活動：一是以書面形式致函，按規矩辦事；二是事先征求意見，減少誤解；三是主動通報工會工作內容。如每次活動的安排，工會年度工作要點及工會委員會例會紀要向外聘的總經理通報。經過多次協商，確定2F2000平方米為職工文體活動場地；E402會議室（20多平方米）為職工閱覽室，使工會工作有了陣地。

三、維護工會合法地位，打開在管理方開展工會工作的通路

2011年2月，外方決策人在對工會法律缺乏準確了解的情況下，向中方高層提出了自行設立工會組織、自行認定工會負責人的討論議題。將工會主席的合法地位、工會組織在管理方開展活動的合法權益維護工作擺在了中方領導的面前。在市總工會分管主席和相關部門的法律援助下，經過中方領導、工會主席與外方決策人反復溝通，最終轉變了外方的錯覺，并作出了支持工會工作的承諾。一段時間以后，工會在管理方的合法地位終于得到了承認，工會在管理中開展工作的通路也打開了。

四、創新協商形式，實現員工工資逐步增長

開展工資集體協商既有相關法規要求，也有上級機關逐年推進，但由于雙方合作的種種原因，在托管方開展工資集體協商的條件還不成熟。但作為170名在管理方工作的員工是無法長期接受低工資的。2011年年初，部分員工以增長工資為由，向外方表示要采取過激行為。對此，工會組織一方面及時召開工會組長以上人員會議，規勸過激行為對企業、職工均無益；另一方面積極收集職工合理訴求，以工會名義向管理方提出合理化建議，使管理層首次感受到工會組織的積極作用。此后，每年在管理公司調整員工工資前，工會會及時利用兩個董事長例會的機會，積極收集鄭州市最低工資標準、工資增長指導線等政策條款，以及國內二線會展城市、鄭州市同行業展館等工資信息，為中方董事長工資專項談判提供參考的依據，實現三年員工工資平均增長10%以上，改變了外方原來較低的增資初衷和單方說了算的局面。

五、落實國家政策，關心職工身心健康

從2010年起，工會推動管理方落實女職工特殊疾病互助保障計劃達100%，2012年實現按期續保。2012年3月，工會向管理公司發出工會會議紀要，實現與管理公司首次簽訂計劃生育目標責任書，2013年計劃生育目標責任書延伸簽定到部門。2012年8月，管理方一名女職工發現腫瘤并做了手術，引起了廣大職工對年度體檢項目、標準的質疑。工會借此向管理層提出建議，重新評估體檢項目，調整體檢費用標準，以便達到對重大疾病及時發現的目的。在中方董事長的積極支持下，贏得了管理方的批準，實現男職工人均體檢費從175元增至390元，女職工人均體檢費從190元增至470元。工會對涉及職工切身利益的事，及時、敢于提出合理的建議，為管理層提供正確的決策依據，最終實現職工利益的合理化。

六、解除職工勞動合同，工會依法調解維權

2011年至2012年，管理方單方面解除幾名中層干部、主管的“無固定期限”勞動合同，工會接受中方董事長委托，在調查核實其均無違法違紀行為后，積極做了三方面的工作，一是分別動員幾位同志與管理方講事實、求諒解、化解矛盾；二是依法支持其在鄭州市勞動爭議仲裁機構咨詢、立案，并委派公司律師進行維權；三是尋求中方高層的支持，在勞動爭議訴訟期間，延緩管理方要求的停止五險一金手續辦理。最終管理方分別給予幾名職工滿意的安置。工會組織逐步成為管理方維權工作中不可缺失的力量。

七、開展豐富多彩的文體活動，增強企業的凝聚力

公司工會自成立以來，利用展會淡季，結合企業青年職工多的實際，開展職工喜聞樂見的活動。春節前舉辦“迎新春”職工文體娛樂活動，三八節舉行女工登山比賽活動，五一開展職工春季羽毛球、籃球比賽活動，七一帶領黨員、積極分子進行黨的優良傳統參觀教育，八一組織退伍軍人旅游座談活動等等，形成了展會淡季有活動，有活動就有工會組織的良好局面，緩解了職工的緊張情緒。工會組織在外方托管模式中，職工活動開展得豐富多彩、有張有弛。