試析精細化財務管理的思考

摘 要：隨著財政體制改革的不斷深入，預算管理、國庫集中支付、政府采購等制度的實施對單位財務管理工作提出了新的更高的要求。文章重點討論了推進科學化精細化財務管理的重要意義。

關鍵詞：財務管理；精細化；核算管理

1 全面推進財政科學化管理的重要意義

積極的開展財政的管控活動，是當前背景之下財會活動的迫切發展規定、精細化是一項發展思想。所謂的財會的精細化管控是在科學思想的指引之下，結合統籌發展的理念，將科學管控規定落實到財會的各個步驟之中，明確彼此的權責，展示出集約管控的規定，切實的發揮出資金的意義。

為了確保核算活動更為精準規范，避免不當開支現象發生，切實的體現出財政的使用性具有非常顯著的意義。由于預算管控等條例的落實，此時對于核算管控活動的規定更為嚴格。當前核算管控活動發展背景之間的差異關鍵的體現在如下的一些層次之中。

1.1 財會管控功效不高，資金沒有被有效的使用

財會管控活動的關鍵事項是資金的使用和核算，管控內容不多。對資金的管控只是局限在后續的核算中，對費用的收取也只是局限于核算等的層次之中。一般不對資金的實用性和使用方向等分析，此時就使得企業不僅僅缺少資金，還導致其使用性太低。假如把中心只是看成記賬單位的話，只不合理的，要關鍵的展示在資金的使用性和使用意義等層次之中，為預算方開展好各項活動提供精準的服務。

1.2 資產的管控不合理

收付中心從價值上管理核算資產，使用部門從實物上管理資產，此時兩種管控之間不能有效協調，一些單位的固有資產設置不清晰，進而存在管理不明確，賬目不合理的問題，此時導致賬簿不能和實際保持一致。使用機構只是關注資金的運作是不是有序，忽視了對資產的管控，尤其是對固有資產的后續管控，此時就使得信息不真實。

1.3 不積極的開展報賬組織創建工作

最近一些時間中，預算機構在選取報賬工作者的時候很是隨性，沒有人具體的分析，此時忽略了專業性的內容。很多機構的報賬工作者沒有實際的意義。其選取和培訓等就不被關注。相關的體制革新活動，并非是對單位的財會主體變革，同時由于機構預算等措施的落實，此時管控功效還要切實發展。報賬員是核算活動中非常關鍵的工作者，其是預算機構和財政機構間的聯系點，其擔負著核算管控的監督意義，開展精細化管控，提升核算的管控能力，就要做好隊伍創建工作。

2 全面推進財務科學管理的重要措施

切實的開展精細化管控活動，即關注細節內容，對預算機構的財會活動的所有要素以及職務等，設置對應的活動步驟和規定，在實踐中落實好，而且把管控活動延伸到機構的各個層次之中，經由落實監督力度，擴張管控和服務功效，確保管控活動全面，推進精細化財務管理收付中心應從以下幾個方面入手：

2.1 規范管控活動，完善規章體系

結合改革工作的規定，不斷的規范相關的管控步驟，完善規章體系。在落實該項管控活動的時候要秉承著服務核算以及監管為一體的理念，細致的分析工作者的權責和活動事項，經由設置嚴禁的活動規定，確保工作者有章可循，保證日常收支業務不斷規范，做到工作明確、責任到人，形成相互監督、相互制約、彼此連結的工作流程，提高資金的使用效益，實現了財政資金的優化和高效，使財務工作步入科學化、制度化、規范化的軌道。

2.2 樹立大財務意識，促進財務工作從記賬核算型向職能服務型轉變

首先，確保從核算模式變化為管控模式，將過去的那種把財會活動當成是單純的核算事項的理念變革。財會活動是核算和管控的有效聯系體，核算作為根基，管控作為目標，管控的目的是實現財政資金的優化和高效，完成政府和各項事業的職能服務上。推進精細化財務管理應把財務核算與管理有機結合起來，實現財政資金的優化和高效，保證政府和各項事業的順利完成。

其次，加強預算資金支付的事前控制，實現全過程、全方位的動態監督。推進精細化財務管理，不斷拓展財務管理領域，實現從事后核算監督向事前、事中全過程、全方位的動態監督轉變。收付中心在收到預算單位支付申請后應明確是否可以支付（即是否符合有關政策規定、是否有預算額度、完成政府和各項事業的哪些職能服務上、達到什么標準），如何支付（即占用何指標、列支何科目、解決什么問題），并協助業務專管員跟蹤預算單位在事中、事后上達到什么標準、解決什么問題等，實現全過程、全方位的動態監督。

最后，還要處理好服務和監督的關系，做到服務與監督并重，寓監督于服務之中。推進精細化財務管理的最終目標是有效完成政府和各項事業的職能服務上。收付中心做為預算單位的統管部門是財政的窗口單位，一方面要為預算單位服好務，另一方面還要為政府把好關，處理好服務和監督的關系。在為預算單位服務上增強為人民服務的公仆意識，對預算單位的報帳人員，做到一視同仁，熱情服務，對報帳員在會計核算上所提出的問題認真的進行解答，指導他們按規定進行會計核算，不刁難同志、不拖延時間，對違反財務規定和超預算的支出堅決不予辦理。

2.3 強化與預算機構等活動的相關性，切實的細化核算內容

積極的開展精細化的管控工作，關注和相關的監督機構以及預算機構的交流，切實的體會到革新的精神，精準的分析所有的資金的特點和使用性以及意義，掌握對預算單位監督的政策和跟蹤重點，實施財政資金的全過程、全方位的動態監督，有效掌握資金的指定用途、職能服務等，保證充分發揮財政資金的使用效果。

2.4 強化組織建設力度，提升總體的核算管控能力

提升核算的管控能力是確保精細化管控的背景。報賬員是核算活動中非常關鍵的工作者，其是預算機構和財政機構間的聯系點，其擔負著核算管控的監督意義，開展精細化管控，提升核算的管控能力，就要做好隊伍創建工作。

2.5 完善內、外監控制度，確保財產物資的安全

加強固定資產管理，確保財產物資的安全，應從完善內、外監控制度兩個方面入手：

首先，建立資產內部管理制度。成立部門資產管理小組、建立小組崗位責任制、健全固定資產日常管理、保管制度、使用責任制度、變動制度等。保證預算單位設有固定資產明細分類賬及資產管理卡片做到資產情況詳實、管理責任到人。資產變動時，到財政部門辦理審批手續，在報帳、記帳的基礎上，登記資產管理卡片，為固定資產賬實相符把好第一道關。

其次，建立資產外部監督制度。建立定期資產盤點制度、健全固定資產賬務審核制度、資產管理追究和賠償制度，防止國有資產的流失，促進資產的保值。嚴格固定資產清查制度，通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，深入到預算單位依據帳務登記情況逐一核實，掌握固定資產的變動情況，對資產的調入、調出、出租、報廢、變賣等須依據財政部門的審批手續登記入帳。出租、變賣取得的收入必須及時足額上繳財政，實行\"收支兩條線\"管理，確保財產物資的安全。

積極的開展精細化的管控活動，不單單是管控措施和管控活動的發展，同時還是對過去的管控措施從思想到內容的精準變革。各個區域的管控單位都要講所在區域的活動當成是關鍵點，積極的開展好監督活動，進而為體制改革工作的開展貢獻顯著的力量。