財政稅收體制改革創(chuàng)新研究

摘 要：對于我們國家的財政稅收體系的建設(shè)工作來講，財稅管控活動是其中非常關(guān)鍵的構(gòu)成要素，如今該項活動面對個別的不利現(xiàn)象，文章具體的分析了這些事項，而且指出了應(yīng)對方法。

關(guān)鍵詞：財政稅收；體制；改革

如今，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是非常的優(yōu)秀，此時的財政是從人民群眾之中得到的，用到人民群眾之中的。雖說當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)獲取了非常顯著的成就，不過由于改革活動的高度發(fā)展，之前的財稅制度也出現(xiàn)了很多的不利現(xiàn)象，要切實的結(jié)合當(dāng)前的具體狀態(tài)和國家的具體情況以及國外的優(yōu)秀知識來分析，不斷的完善我們國家的該項體制，只有這樣才可以合乎發(fā)展的規(guī)定，為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)一定的力量。

1 面對的不利現(xiàn)象

1.1 無法有效的開展管控工作

在如今的管控體系之中，管控工作者受到業(yè)務(wù)和行政的兩項管控活動的干擾，此時就會發(fā)生一些不利現(xiàn)象。關(guān)鍵的體現(xiàn)在對相關(guān)活動無法做好管控，有時候無法落實理念，不能夠?qū)⒎ㄒ?guī)條例牢記心中。同時因為如今的管控體系之中不具有綜合化的監(jiān)管機(jī)制。此時很多的管控工作者缺少危機(jī)意識，進(jìn)而就容易引發(fā)違規(guī)等現(xiàn)象。

1.2 不能夠?qū)⒈O(jiān)督落實到位

因為我們國家積極的開展結(jié)構(gòu)革新活動，很多區(qū)域的財政管控力度受到影響，非常多的管控組織和工作者被撤銷，此時就使得管控組織不牢固，工作者的熱情太差，管控不合理。很多區(qū)域雖說設(shè)置了管控機(jī)構(gòu)，不過因為資金欠缺，而且工作者數(shù)量不足，導(dǎo)致活動也無法有效的落實。

1.3 沒有實現(xiàn)管控工作的民主意義

如今，個別區(qū)域和組織未有效確保管控活動的民主性。政務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時期黨的建設(shè)工作的一項中心任務(wù)。其中，財務(wù)公開，民主理財就是這一制度的關(guān)鍵內(nèi)容。具體來講，很多區(qū)域和機(jī)構(gòu)雖說設(shè)置了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織，不過沒有經(jīng)由全民選舉，導(dǎo)致其無法發(fā)揮出監(jiān)督的意義。

1.4 規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付有待加強(qiáng)

通過分析很多的具體狀況我們得知，國家機(jī)構(gòu)間的該項資金運(yùn)轉(zhuǎn)是導(dǎo)致活動部護(hù)理，運(yùn)作時間過久，使用性不高，違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)頻率較高的區(qū)域。國家政府關(guān)鍵的掌管收入，而所在區(qū)域的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其實際的使用方面的管控工作。國家經(jīng)由分稅體系的落實，切實的提升了財政收入的中央集中比例，使得納稅機(jī)構(gòu)的違規(guī)活動變少，提升了支付水平，確保了各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序。稅收返還與體制補(bǔ)助、財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付是構(gòu)成我國轉(zhuǎn)移支付的三大部分。其中，還有非常多的不利現(xiàn)象要靠著我們來完善。首先稅收返還、體制補(bǔ)助的資金比例在轉(zhuǎn)移支付總量中所占比例過高，稅收返還、體制補(bǔ)助帶有明顯的有利于地方的傾向，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比例很小，它主要能夠反映地方財務(wù)均等平衡的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收返額度高是正常的，但是比例過于懸殊就不利于經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，稅收返還額度在成一定的比例增加，也使某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)對落后的地方社會經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。第二，在將支付轉(zhuǎn)移的時候，沒有綜合化的監(jiān)管體系，此時就使得支付時期發(fā)生一些不利現(xiàn)象，比如貪污等問題。此時導(dǎo)致的財務(wù)現(xiàn)象因為多集中在設(shè)計等機(jī)構(gòu)之中，此時其核查活動無法有效的開展。所以在轉(zhuǎn)移的時候要從根源之中對其掌控。

1.5 無法處理好胡亂收費(fèi)的問題

最近一些時間之中，我們國家的該項稅收改革獲取了非常顯著的成就。在零三年的時候，去除了很多不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)，切實的鼓勵了群眾的活動積極性，不過由于還是存在一些胡亂收費(fèi)的問題，此時導(dǎo)致改革的成就受到影響，其中關(guān)鍵的一個緣由就是因為當(dāng)前的革新活動發(fā)展到了攻堅時期，很多區(qū)域的公務(wù)員組織太過龐大，一些機(jī)構(gòu)為了確保收入，就將費(fèi)用分?jǐn)偟饺罕娚砩稀４朔N問題時常的出現(xiàn)在一些基層單位區(qū)域之中。穩(wěn)定的稅收來源受到抑制的同時，應(yīng)當(dāng)在財政監(jiān)管加大力度，不允許縣級以下政府的財政支出向官僚本位主義傾斜。應(yīng)當(dāng)想盡辦法使得不在位的公務(wù)員不成為財政的負(fù)擔(dān)，要不然的話，胡亂收費(fèi)的問題不但無法被處理好，還會愈發(fā)的嚴(yán)重。不但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，還會引發(fā)很多社會方面的不利現(xiàn)象，對于建設(shè)和諧社會來講是非常不利的。

2 進(jìn)一步推進(jìn)財政稅收體制改革的建議

2.1 建立完善“分級分權(quán)”的財政體制

設(shè)置并且不斷的發(fā)展該項體制，不但是我們國家基礎(chǔ)形勢的發(fā)展規(guī)定，同時還是經(jīng)由革新工作整治當(dāng)前管控活動中的不利現(xiàn)象的關(guān)鍵措施。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，目的在于調(diào)節(jié)中央政府和地方政府的財政稅收比例、依據(jù)當(dāng)前情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，強(qiáng)化政府財政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，減少財務(wù)問題，同時減輕地方政府的財務(wù)管理的壓力，配合行政改革中人員精簡的客觀要求；同時還應(yīng)對區(qū)域機(jī)構(gòu)的支出能力加以約束。不但要給與他們適當(dāng)?shù)臋?quán)限，還要對其進(jìn)行一定的管控，確保革新工作能夠順暢有序的開展。

2.2 健全完善財政轉(zhuǎn)移支付體系

要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理搭配，形成資金來源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、省（市）兩級兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來源。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學(xué)合理、公開透明的資金分配體系，從而逐步改變目前從基數(shù)法確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額與轉(zhuǎn)移支付水平。

2.3 財稅改革要在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新

財政稅收體制改革一直是制約中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府改革深化的羈絆。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的勞動熱情被充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格下調(diào)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低的生產(chǎn)成本，在免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項目外，在水手結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)整。正式地方政府的職責(zé)所在，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必由之路。通過適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、合作擴(kuò)大生產(chǎn)是有效手段。在財政稅收體系中，合理的采用“合同制”，也是完善地方政府財務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，不僅僅加強(qiáng)了地方財政稅收的自主權(quán)，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調(diào)控。不論在什么時代，人們都會關(guān)注體制方面的改革工作，積極的落實制度革新工作，能夠顯著的帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，帶動社會的發(fā)展。確保中央和區(qū)域的機(jī)構(gòu)之間有效的協(xié)調(diào)是創(chuàng)新工作的關(guān)鍵著重點。

2.4 完善國稅與地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制

針對稅務(wù)機(jī)構(gòu)來將，明確國稅與地稅間的關(guān)聯(lián)，確保其彼此有效的協(xié)調(diào)，本身就是稅收管理體制改革的重要課題。在實行分稅制財稅管理體制改革的背景之下，除了極少數(shù)省份外，全國絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國稅與地稅這兩套稅收征管機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)可先行試點國稅與地稅合署辦公。各地的國稅與地稅機(jī)關(guān)也應(yīng)充分開展信息交流，當(dāng)對政策有不同理解或出現(xiàn)爭議時，雙方要共同探討，合力解決問題，實現(xiàn)國稅與地稅的良好協(xié)調(diào)。

3 結(jié)束語

要切實的分析當(dāng)前背景之下的財稅體系革新活動的作用，結(jié)合我們的具體情況和國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，切實的開展革新工作，進(jìn)而為改革的落實貢獻(xiàn)顯著的力量。要切實的開展好該項革新活動，就應(yīng)該積極地完善革新的力度。提升公共體系的創(chuàng)建腳步，切實的完善支付制度，全面實施稅收轉(zhuǎn)型方案及措施，建立起規(guī)范化的政府非稅收入機(jī)制。我們堅信我國的稅收體制革新活動一定可以獲取非常顯著的成就。