淺析服務(wù)型消防建設(shè)的發(fā)展趨勢

摘 要：所謂的服務(wù)型消防，它是國家為了處理當前的公共消防體系面對的不利現(xiàn)象，結(jié)合相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，經(jīng)由組織活動來切實的激發(fā)出整個社會的能量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。發(fā)展該項消防是當前社會進步的關(guān)鍵需求，是國家機構(gòu)變革其功效的必然規(guī)定。如今我們國家的該項建設(shè)工作獲取了非常顯著的成就，不過它的思想的融匯，以及體制等方面的不利現(xiàn)象還是存在一些問題。而且，擴張其建設(shè)主體，強化合作力度等方面還面對著很多的不利現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：消防；服務(wù)；建設(shè)

公安部根據(jù)黨的十六屆四中全會的精神和要求，專門提出要切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。消防機構(gòu)身為公安機構(gòu)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，其和經(jīng)濟的進步有著非常緊密的規(guī)定，它為社會發(fā)展服務(wù)的水平，不但關(guān)乎到機構(gòu)的形象，同時還關(guān)乎到國家的信譽度等。積極的提升消防水平，明確存在的不利現(xiàn)象，對于當前的工作發(fā)展來講有著非常關(guān)鍵的意義。

1 創(chuàng)建服務(wù)型消防的意義和作用

1.1 由于改革的發(fā)展，此時整個社會對于消防的規(guī)定不斷的強化，對于安全相關(guān)的需求也要切實的增強。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓、可靠的消防安全評估認證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。

1.2 積極的開展該項活動是國家機構(gòu)變革職能的關(guān)鍵規(guī)定。由于當前的經(jīng)濟體系不斷的發(fā)展，此時的市場在資源調(diào)配時期體現(xiàn)的意義也更加的關(guān)鍵，它的主導意義也更為重要，國家的公共服務(wù)功效開始成為國家機構(gòu)功效的關(guān)鍵體現(xiàn)。其不但合乎其發(fā)展規(guī)律，同時還合乎當前經(jīng)濟體系下的社會背景。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運用經(jīng)濟和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。如果只是借助于市場來調(diào)控的話，就會發(fā)生失控的現(xiàn)象，此時消防安全就會由于沒有利益而被市場體系忽視。所以，國家就要將提供該項活動當成是自身要積極分析的事項，要當成是要切實落實的活動。因此，其身為基礎(chǔ)性的工作事項，是當前國家機構(gòu)變化功效的關(guān)鍵表示。消防機構(gòu)是國家機構(gòu)，其不單單是該項活動的承接人，同時還是發(fā)展人。

2 如今活動的具體狀態(tài)和不利現(xiàn)象

2.1 建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。新的時代中，尤其是個體以及其他多一些經(jīng)濟元素的存在，此時來自于各個層次的消防安全開始受到人們的高度關(guān)注，它們帶動了該項消防工作的進步。

2.1.1 服務(wù)形式以及方式多元性。不單單國家將整體的消防活動的權(quán)責以法律的形式予以確定，同時相關(guān)的政府也要結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標準認證、HQE認證等形式，將該項管控活動放到平時的管控工作中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊重要職責，有效擴展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

2.1.2 各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，爭取百分百的合乎目前的社會組織以及其他的一些團隊等的消防規(guī)定，而且為了實現(xiàn)此類規(guī)定，提供最多的服務(wù)。國務(wù)院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓深入學校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。

2.1.3 消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖說上述體系目前沒有獲取非常優(yōu)秀的成就，其面對著很多的不利現(xiàn)象，不過它的發(fā)展趨勢卻是非常好的，它們展示著當前該項消防的生機和活力。

2.2 積極分析的事項

2.2.1 當前的服務(wù)的消防思想沒有有效的落實。受到計劃經(jīng)濟體系的干擾，此時的消防思想無法發(fā)揮出它們應(yīng)有的意義和價值。所謂的服務(wù)性，它是說便于人們辦事的一種簡便的思想。

2.2.2 其體制性等的不利現(xiàn)象沒有被有效的處理好。社會高速發(fā)展，導致消防需求多元性，為了合乎此時規(guī)定而供應(yīng)服務(wù)的相關(guān)方也需要是多樣化的。不過，因為國家的管控體系的革新工作不是很先進，此時就使得服務(wù)主體有關(guān)的體制等沒有設(shè)置好。比如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性，在如今的規(guī)定之中就不能夠發(fā)展。而且像是因為整改問題而出現(xiàn)的資金問題，因為不存在貸款方相關(guān)的機制，此時還沒有一個保險機構(gòu)想要進入到這個行業(yè)之中。同時當前整個社會對于該類人才的規(guī)定不是很明確，此時導致一些培訓機構(gòu)和學校等無法積極的開展活動。

2.2.3 其保證條件會受到所在區(qū)域的經(jīng)濟干擾。該現(xiàn)象在經(jīng)濟不是很先進的區(qū)域中表現(xiàn)的最為關(guān)鍵。因為當前的區(qū)域性的財政一般就是吃軟飯性質(zhì)的，其沒有實力開展相關(guān)的消防設(shè)置工作，此時就導致公安消防部隊在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。

3 建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵

3.1 關(guān)于其基礎(chǔ)定義。當前國家為了積極的處理該項活動中面對的不利現(xiàn)象，切實的結(jié)合相關(guān)的法律條文以及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)由協(xié)調(diào)活動，組織整個社會的力量，切實的提供消防相關(guān)的服務(wù)以及活動。

對于該項定義的論述，我們要明確其中的幾個事項。

（1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù)；（2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會力量提供的；（3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動員的其它社會單位，如企業(yè)、學校、社團（非政府組織）、私人部門等。

3.2 建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵

政府提供基本的或純粹的公共消防安全產(chǎn)品的公共服務(wù)。具體包括建立消防法規(guī)體系、保證社會消防安全穩(wěn)步發(fā)展的財政金融政策和救災(zāi)力量體系建設(shè)、災(zāi)后救助、撫恤等福利政策、公民人身和財產(chǎn)消防安全的權(quán)利保護等。作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導干部和職能部門的具體運作中還較為普遍。