建設工程項目的施工成本管理與控制

摘 要：為了特定的目標而進行的投資建設活動稱之為建設工程項目。工程建設項目具有明確的質量、進度和投資目標，三者之間既有矛盾的一面，也有統一的一面，是對立統一的關系。投資目標是針對業主方而言的，而施工成本是相對于建筑施工企業來說的。施工成本控制，貫穿于建設工程項目建設的全過程。文章從施工成本管理的任務、措施和成本的控制方法出發，對其進行闡述。

關鍵詞：工程項目；成本；管理；控制

《辭海》中對建設項目的定義是：“在一定約束條件下，以形成固定資產為目標的一次性事業。一個建設項目必須在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或若干個互有內在聯系的單項工程所組成，在經濟上實行統一核算，行政上實行統一管理。”工程項目具有一定的內涵，其是一次性的任務，是將投資轉化為固定資產的經濟活動，具有一個總體設計或初步設計。無論是主體工程還是相應的附屬配套工程，無論是由幾個施工單位施工、同期建設還是分期建設，只要是屬于一個總體設計或初步設計，都視為一個工程建設項目。

1 建設工程項目施工成本管理的任務

建設工程項目施工成本作為項目管理的一個關鍵性目標，貫穿于項目實施的全過程，從工程投標報價開始直至工程竣工結算完成為止。包括反映組織對施工成本目標要求的責任成本目標和計劃成本目標。

建設工程項目施工成本包括支付給工人的工資、獎金、工資性質的津貼等人工費、消耗的原材料、輔助材料、構配件等材料費、施工機械的使用費或租賃費等機械費，以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出，由直接成本和間接成本組成。《建設工程工程量清單計價規范》規定，建筑安裝工程費用項目由分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費和稅金組成，而施工成本按成本構成可以分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施項目費等直接成本和企業管理費等間接成本。

施工成本管理就是在滿足施工合同要求的質量和工期的前提下，采取組織、經濟、技術、合同等措施，把成本控制在計劃范圍內。主要包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核等任務和環節。在工程施工以前需要對成本進行預測。根據施工項目的一些成本信息，采用一定的方法，對成本進行估算，尋求成本低、效益好的方案，并在成本預測的過程中，有針對性地加強成本控制，減少盲目性。成本計劃是降低項目施工成本的指導性文件。成本計劃的編制是成本預控的重要手段，在項目實施方案確定的前提下、工程開工前編制完成。施工成本計劃應滿足合同對項目質量和工期的要求、組織對項目管理目標的要求以及定額、市場價格的要求等。施工成本計劃指標一般有數量指標、質量指標和效益指標之分。成本核算包括兩個環節。第一個環節是根據核算對象，計算出施工項目的總成本和單位成本；第二個環節是按照成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發生額。經過成本核算所得出的成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和考核等各環節的依據。對于已經竣工的工程，要注意區分工程現場成本和工程完全成本，這二者的核算部門不同，它們分別由項目經理部核算和企業財務部門核算。在施工成本管理的全過程中都應貫穿進行成本分析。在前期成本核算的基礎上，對影響成本的因素進行充分分析，達到降低成本和有效控制成本的目的。成本考核是對成本降低的實際成果進行衡量，是對成本指標完成情況的總結和評價。

施工成本管理的每一個環節和任務又都是相互聯系和相互影響的。成本預測是前提和基礎，成本計劃是目標的具體化，成本核算是對成本計劃的最后檢驗，其成本核算信息又能為其它的施工項目成本預測和決策提供基礎資料，成本考核是成本目標責任制的重要保障。

2 建設工程項目施工成本管理的措施

建設工程項目施工成本管理的最根本和最重要的基礎工作是建立成本責任體系，即成本管理的組織制度、責任制度、工作程序和業務標準的建立。為了達到施工成本管理的理想效果，一般從組織方面、經濟方面、技術方面和合同信息方面采取措施實施成本管理。

從施工成本管理的組織方面采取措施就是組織措施，組織措施是其它各類措施的前提和保障。施工成本控制這項工作不僅是專業成本管理人員的工作，還是各級項目管理人員的工作，是所有參與項目的人員的工作。施工成本控制要取得成效，必須以科學合理的管理體制、健全完善的規章制度、穩定的作業流程和完整準確的信息為基礎。組織措施運用恰當就能收到事半功倍的效果。

經濟措施是管理人員最易接受和采用的措施，不僅僅是財務人員的事情，更主要的是現場資料員和技術人員的事情。施工成本控制表面上看是經濟問題，其實不然，施工成本與技術也有著密切的關系。建設項目的功能要求、建設標準、結構體系選擇和設計方案的優劣等都涉及到施工成本問題。在工程建設過程中，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術和經濟兩者之間的關系，力求技術先進和經濟合理并存，以利于降低施工成本。

3 建設工程項目施工成本的控制

施工成本控制貫穿于建設工程項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，是成本管理的任務之一。在施工過程中，對影響施工成本的各種因素進行分析，并采取有效措施，把施工過程中實際發生的各種消耗和支出控制在成本計劃范圍之內。施工成本的控制要依據施工合同、分包合同、施工成本計劃、施工組織設計、進度報告和工程變更等資料來進行。施工階段是控制建設工程項目成本發生的主要階段，確定成本目標并按計劃成本進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種成本費用進行有效控制。

人工費的控制，其控制實行“量價分離”的方法，不僅對用工數量進行控制，還要控制人工單價。人工的消耗量由經會審的施工圖、施工定額和施工組織設計等因素來決定，而人工單價主要由社會平均工資水平、勞動力市場供求變化、生產消費指數以及政府推行的社會保障和福利政策等因素來決定。了解了影響人工費的因素就便于對人工費進行控制。加強勞動定額管理，提高勞動生產率，降低工日消耗量，是控制人工費的主要手段。制定先進合理的企業內部勞動定額并嚴格執行，將安全生產、文明施工和零星用工下達到作業班組進行控制，對班組實行工資包干制度，認真執行按勞分配原則，工人個人所得與勞動貢獻相一致，充分調動工人的積極性，杜絕出工不出力的現象。提高工人的技術水平和作業隊的管理能力，合理搭配各工種工人的數量，減少和避免無效勞動，做到技術工不做普通工的工作，高級工不做低級工的工作，避免技術上的浪費。

施工材料物資的造價約占建筑安裝工程造價的70%左右，對其進行控制尤為重要。材料費的控制也是按照“量價分離”的原則，即控制材料用量也控制材料單價。在符合設計要求和保證質量標準的前提下，通過定額控制、指標控制、計量控制和包干控制等手段，來有效地控制材料的消耗量。材料的單價由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等組成，由采購部門通過掌握市場信息，貨比三家，應用招標或詢價等方式來控制材料或設備單價。材料物資的供應渠道和管理方式各不相同，控制的內容和控制的方法也不盡相同。

施工機械使用費的多少主要由機械臺班數量和機械臺班單價兩個方面決定。根據施工方案和工程現場的實際，合理選擇施工機械、安排施工生產，加強內部機械的調配和設備租賃計劃管理，盡量避免停工、窩工，提高現有機械的利用率，充分利用社會閑置機械資源，提高機械設備單位時間的生產效率和利用率。了解機械臺班單價的組成內容，并予以合理有效的控制機械臺班單價。

建設工程項目施工成本管理與控制是一項融技術、經濟和管理的綜合性工作，對人員的素質要求很高，既要具有技術方面的知識，還要具有經濟和管理方面的知識，技術措施和經濟措施相結合，是控制建設工程項目施工成本最有效的手段。

參考文獻

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