淺析利用信息網絡進行電子招投標在建筑工程領域的意義

摘 要：由國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合制定了《電子招標投標辦法》及相關附件，已于2013年5月1日起施行。在2012年2月1日施行的《中華人民共和國招標投標實施條例》中第五條就明確提出，國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。因此，利用信息網絡進行招投標將會進一步規范招標投標活動，促使建筑工程領域招標投標市場的健康發展，凈化招標采購市場，節約資源和交易成本。同時，采用信息網絡電子招標投標，能夠有效避免各參與方人為因素造成串通投標、限制排斥投標人等出現的諸多問題。基于此，文章對利用信息網絡進行招標投標在建筑工程領域的意義進行了分析。

關鍵詞：信息網絡；電子招投標；建筑工程

近年來，隨著網絡信息化的普及，在建筑工程招投標市場，很多地方采取了網上投標報名、網上下載標書、異地遠程評標等在線運行，推進建筑工程交易信息化從局部到整體、從個別地區到全國全面信息化時代?！峨娮诱型稑宿k法》的實施，明確了數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。推進了電子招標投標在全國范圍的迅速發展。我們要提高認識，貫徹實施工作、不斷提高建筑工程領域招標投標的信息化水平，解決電子招投標進展中的問題，使我國建筑工程領域招標投標市場進入一個嶄新時代。

1 目前招投標市場的現狀

招投標活動是一項復雜的市場經濟行為，通過招投標活動使施工企業完全投入到有形建筑市場，參與競爭、參與工程項目招標投標。建筑工程領域是涉及生產、生活及生命安全的重要部門。整個建筑工程市場，應該能充分體現規范、透明、公平、公正，有效地特點，這樣才能保護了國家和納稅人的根本利益。但在具體操作過程中，建筑工程建設項目施工招標投標過程中出現了一些有悖國家現行法律、法規、規章制度的情況，“暗箱操作、違規操作”已滲透到招標投標的各個環節，使建筑市場處于非良性競爭狀態，嚴重危害行業的健康發展。以權謀私，暗中泄漏標底，投標人之間進行串標，設置各種障礙排斥他人，規避法律，將工程造價款分拆，后續監管更是無人負責，以至于出現了大量的“豆腐渣工程”，為質量安全問題留下太多隱患。招投標行政管理體制條塊分割，各行業、地方的招投標流程的差異；各業務部門之間，本地各系統之間，各地市交易系統之間的數據交互難；各類管理系統集成難，導致辦事效率低、資源浪費嚴重；招投標部門內部缺乏業務與信息技術的復合型人才；管理者的訴求不能很好地使用技術手段達成以及信息網絡電子招投標系統存在的各類安全運行問題。

2 利用信息網絡進行招投標的意義

2.1 信息網絡招投標法的概況

黨的十八大精神號召我們，要將網絡信息化作為推進經濟結構戰略性調整的重要內容，要求大幅提升信息化水平，推進信息網絡技術在建筑工程領域的廣泛運用。與傳統招投標相比，利用網絡信息電子招標投標可在提高采購透明度，節約資源和交易成本，利用技術手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等突出問題方面具有獨特優勢。國務院關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作，均對完善電子招標投標制度，推行電子招標投標作出明確部署。

通過頒布實施信息網絡電子招投標辦法和技術規范，能夠全面推動電子招投標系統的開發、建設和運營，普及推廣電子招投標。充分發揚公共資源交易市場方便監管的優勢，必須進場交易的招標項目，要在交易場所登錄相關電子招標投標系統進行在線開標，評標委員會成員應當在交易場所登錄相關電子招標投標系統進行在線評標。

2.2 利用信息網絡進行電子招投標的特點特色

2.2.1 安全、公平的投標報價，能夠及時獲取網絡招標任務信息，可以直接在網上進行項目招標以及投標，更快更方便的發布與管理各項任務，完成其所有招標業務。

2.2.2 簡易方便的招投標任務管理平臺

采用招投標管理系統，允許長城建材招投標客戶，錄入招標任務、管理招標任務、在線投標、管理在線投標項目以及管理脫機報價文件等。

2.2.3 在線、離線脫機報價，無任何第三方干涉

采用管理軟件能夠解決建材行業中使用電子招投標中由于使用BS結構，除招標方和投標方外的任何第三方作弊可能會導致價格泄露。徹底分離報價文件與服務器端的聯系，使得報價公平公正。

2.3 利用信息網絡招投標的意義

2.3.1 針對信息網絡電子招標投標法律地位不明確問題，規定了數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。

2.3.2 針對各種平臺定位不清晰問題，明確了交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺的功能定位、建設運營主體、層級設立、運行要求。

2.3.3 針對電子招標投標系統存在系統壁壘和信息孤島問題，規定了互聯互通和信息公開，支持電子身份互認，禁止限制或者排斥符合技術規范的工具軟件與相關平臺對接。

2.3.4 針對電子招標投標交易安全問題，需從制度和技術層面，對系統設計、技術標準、安全管理等提出要求。

2.3.5 針對信息化條件下的監管不到位問題，需通過信息公開、信用機制、監管通道等，建立適應電子招標投標特點的監督機制。

信息網絡電子招投標是運用現代信息技術對傳統招標采購方式的優化升級，推進建筑工程領域信息網絡電子招投標已經成為行業共識。目前很多地方和市場主體在推進信息網絡電子招投標方面進行了有益探索，信息網絡電子招投標對于促進招標采購市場健康發展、推動政府職能轉變、推進生態文明和廉政建設，具有重要意義。

參考文獻

[1]中華人民共和國招標投標法中華人民共和國主席令（第21號）.

[2]關于進一步規范市、區建設工程招投標監管工作通知.

[3]中華人民共和國招標投標法實施條例.

[4]電子招投標辦法.