涉密測繪地理信息檔案資料安全保密管理淺談

摘要：筆者結合實際管理工作經驗，淺談如何做好新時期涉密測繪地理信息檔案資料安全保密管理。

關鍵詞：涉密測繪地理信息；檔案資料；保密

測繪地理信息是社會發展和國防建設不可或缺的基礎性、戰略性資源，廣泛應用于經濟建設、國防建設和社會發展，為國家和地方經濟建設及政府部門宏觀決策提供了有力的支撐，為國家重點區域和重大工程的政策制定提供測繪依據和有力的保障。在國家重大測繪工程項目中所應用或者形成的測繪地理信息檔案資料，直接關系國家主權、領土安全和民族利益，屬于涉密資料。這些檔案數據差別較大，傳播途徑多樣，隱患和漏洞無處不在，給安全保密管理工作帶來嚴峻考驗。黨中央、國務院就安全保密工作出臺了相關的管理制度并加大監督落實力度，旨在強化管理、堵塞漏洞、消除隱患，防止失泄密案件發生。各級測繪地理信息行政主管部門、保密行政管理部門及測繪地理信息資料生產、保管、使用單位，也高度重視新形勢下的測繪地理信息檔案保密工作，努力把風險消滅于萌芽之際。

1 認清涉密測繪地理信息檔案保密嚴峻形勢

涉密測繪地理信息檔案作為國家秘密的重要組成部分，一直是境外敵對勢力和國外情報機構竊取的重要目標。一旦發生泄密，就會給國家造成的嚴重損失。特別是測繪地理信息檔案中所記錄的精確坐標系統，是空間定位和實施遠程精確打擊的基礎信息，其覆蓋領域寬，使用范圍廣，存儲數量大，保密期限長，這些因素都會直接或者間接地影響到安全保密工作。

近年來，竊取測繪地理信息保密檔案的案件時有發生。從已發生的泄密案件可以看出，外國情報組織或者機構從來就沒有停止過對測繪地理信息情報的竊取活動。他們打著各種旗號、采取多種手段，通過非法途徑，竊取重要的地理信息數據。國家測繪部門配合國家安保密部門查處了大量涉密、涉外案件，懲治了違法犯罪行為，教訓十分深刻。因此，做好涉密測繪地理信息檔案保密是任何測繪單位、個人、組織不能掉以輕心的重要工作，必須提高保密意識，增強責任感，防微杜漸，警鐘長鳴。必須高度認識當前涉密測繪地理信息檔案保密工作的嚴峻和復雜形勢。

2 切實做好涉密測繪地理信息檔案安全保密管理

2.1 強化領導，提高認識

近年來，黨中央、國務院領導同志多次就測繪地理信息數據資料、檔案等安全做出明確指示，要求站在維護國家安全和利益、促進地理信息產業健康發展的戰略高度，切實做好涉密測繪地理信息檔案安全保密工作；作為涉密測繪地理信息檔案，在國務院下發《關于加強測繪工作的意見》中明確指出，“測繪工作涉及國家秘密，確保涉密測繪成果安全，維護國家版圖尊嚴和地圖的嚴肅性，對于維護國家主權、安全和利益至關重要。”中央保密委員會辦公室（國家保密局）近年來一直把測繪保密納入到的工作要點中。各級測繪地理信息單位，本著對國家高度負責的態度，認真貫徹國家保密工作的指示精神，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，積極部署落實，確保涉密測繪地理信息檔案管理穩步推進。

2.2 規范管理，抓好落實

對涉密測繪地理信息檔案管理工作中，筆者結合工作實踐，摸索總結出一些管理經驗，概括起來是構建“六位一體”工作格局，樹立“五字”作風，確保達到涉密測繪檔案“三?！蹦繕?。

2.2.1 構建“六位一體”工作格局，即組織機構到位、責任明確到位、制度覆蓋到位、宣傳教育到位、措施落實到位、監督檢查到位。具體來說，就是成立涉密測繪檔案安全保密管理組織，按需設崗，合理配置，指定專門管理人員，自上而下形成健全的保密機構，為加強安保工作提供了有力的組織保障；明確和規范崗位職責，實行“誰主管、誰負責”，簽訂保密協議（責任書），把責任落實到具體崗位；建立健全涉密檔案管理制度，實現管理環節中制度全方位覆蓋，擺脫“人治”，形成依法、依規的規范管理；廣泛開展宣傳《中華人民共和國保守國家秘密法》、《地理信息從業人員保密知識讀本》、《保密知識簡明讀本》以及相關規定和要求，開展安全保密講座等多種教育方式，加大保密工作的宣傳普及力度，使相關工作人員熟悉保密知識，掌握保密技能，更好地在實際工作中應用；保密要害部門（部位）要采用得當措施，按照保密等級的具體要求，在管理上提高技防、物防、人防力度，采取科學合理的安全防范措施。

2.2.2 樹立“五字”作風。指“嚴、細、快、準、實”五種作風?！皣馈本褪菆猿指邩藴?、嚴要求，對制度嚴格執行，對保密人員嚴格培訓，對保密檔案嚴格登記審批，對崗位嚴格持證上崗，對工作嚴格考核；“細”是指對涉密測繪地理信息檔案管理的每個管理環節都做精、做細，不出漏洞、不留后遺癥，嚴格登記審批管理，牢固樹立 “安全保密工作無小事”的思想理念，杜絕麻痹思想和僥幸心理，防止失、泄密事故發生；“快”就是運用正確的工作方法，提高工作效率，發現問題要快速反映，果斷處置，確保不留隱患；“準”指的是準確掌握工作尺度，及時、準確地為測繪工作中產生的涉密測繪成果或衍生產品明確密級和保密期限，熟悉應盡的保密業務氛圍和責任所在，認真履職不出錯；“實”就是求真務實，腳踏實地，真抓實干。

2.2.3 達到“三?！蹦繕恕＜创_保測繪工作安全運轉、確保穩固發展、確保和諧穩定。即按照嚴格的保密規范管理，遏制泄密事故的發生，實現測繪工作安全運轉，促進各項測繪事業的穩固發展，為維護國家安全和利益、保持和諧穩定的工作環境創造良好條件。

綜上所述，涉密測繪地理信息檔案安全保密工作是一項與時俱進的工作，特別是信息化條件下的涉密測繪地理信息檔案安全保密工作更加艱巨，尤其是對涉密檔案的計算機信息系統管理還有待于進一步改進和提高。同時，由于不同單位在技術、人力、物力上的差別，規范管理中還存在很多差距和不足，不可能一勞永逸，安保工作任重而道遠。今后，必須加大日常管理和監督力度，努力把涉密測繪檔案的安全保密工作做得更好，為測繪事業又好又快發展做出更大的貢獻。