我國水務產業發展現狀分析

摘 要：伴隨著水務市場化的進程，水務產業所面臨的發展機遇與挑戰都不斷增多。文章通過對水務產業鏈的解讀，總結分析我國水務產業的現狀，探尋水務產業發展中存在的問題，預測水務產業未來發展的趨勢，為現實中的水務企業制定發展戰略提供一定的支持。

關鍵詞：水務產業；水務市場化；現狀；趨勢

1 水務產業概述

水是一切生命的源泉，是人類生活和生產活動必不可少的物質基礎和戰略性經濟資源。水務產業是生產和提供水務產品及服務主體的集合，具有區域壟斷性、地域局限性、社會公共性及產品或服務的需求彈性小四大特點。

水務產業價值鏈有廣義和狹義之分。所謂的水務產業價值鏈擴張也就是指廣義的水務產業價值鏈。狹義的水務產業價值鏈局限于生產和提供水務產品及服務主體的集合，即水務運營子行業。根據水的流轉路徑水務產業價值鏈可以分為：原水生產和供應、自來水生產和供應、自來水銷售、污水收集和處理、再生水生產和銷售。狹義的水務產業價值鏈如圖1所示。

而從廣義上來看，水務產業價值鏈的參與主體有水務工程承包商、設備提供商、水務設施運營商。近年來，我國水務市場出現了一批專業水務投資公司，這些水務投資商在前臺激烈爭奪水務市場，后臺則網羅了一批工程技術公司、設備制造商和運營管理公司為其投資項目提供建設和管理服務，待到時機成熟后，大型專業水務投資公司將會把觸角向相關子行業延伸，以資本運作為手段，控股為之服務的相關設備制造、工程技術及運營公司，最終形成一批以水務投資為核心，集設備制造、工程設計、工程管理、運營服務于一體的大型綜合性的水務集團群。廣義的水務產業價值鏈即擴張的水務產業價值鏈如圖2所示。

2 我國水務產業現狀分析

2.1 我國水務產業現狀

“十二五”以來，中央加快了水利事業改革步伐，各級政府紛紛出臺了大量的與水利相關的政策法規及扶持意見，我國的水務行業迎來大發展的黃金時期。通過對水務產業鏈上各個環節的現狀進行總結，從而全面的總結我國水務產業的現狀。

2.1.1 原水——業務公共屬性強，投資巨大，涉足企業稀少，水權交易必將成為來趨勢。原水項目不僅關系到國計民生，開發成本往往也極為巨大，因此涉及原水業務的企業稀少。目前，上市公司中僅有粵海投資涉及原水業務。但結合國際水務發展趨勢與中國國情，水權交易或在不久的將來迎來大發展。

2.1.2 行政職能——行政職能交叉導致多龍治水局面，造成眾多弊端。目前我國水務主管部門眾多，尤其是地方行政職權交叉嚴重，導致監管職能錯位或缺位；城市水務法規不健全，多個部門規章涉及水務，反而導致監管無章可循；監管方法落后，區域、流域、國家訴求不一致，導致標準不統一，監管效率低下；水務市場化進程受阻，水務企業承擔巨大政府關系成本導致政府職能無法發揮，行政審批繁瑣等多方面的弊端。

2.1.3 供水——整體需求下降，普及率較高，水質問題凸顯。目前，我國生活、工業、農業用水整體呈下降趨勢，全國供水普及率達93.39%，管道長度平穩增加。近年來供水行業一直存在著“三高、三低”的問題，具體包括：管網漏損、能源消耗、之水成本高，水資源利用率、運營效率、經濟效益低。此外，我國自來水水質較差，直飲水發展任重道遠。

2.1.4 排水——排放量穩定，排水管道發展滯后、雨污不分、制約污水處理發展。目前，我國城市污水排放量穩定，但排水管道建設成阻礙污水處理效能且雨污不分離嚴重污染水質。總體來說我國的排水發展仍較為滯后。

2.1.5 污水——污水處理能力顯著提升，但處理設施利用率較低。中國的污水處理能力在過去十年飛速增長，日均污水處理能力由1999年的1767萬立方米大幅增加到2008年的8106萬立方米，年均增速達到了18.4%。截止到2010年統計，我國各省污水處理產能平均值為110.2，而實際處理量僅為67.1。有近超過三成的污水處理質量地域一級B類，污水處理水平有待進一步加強。

2.1.6 中水回用及海水淡化——發展潛力大，蘊含商機。中水回用蘊藏商機，但實施難度較大，下步政府還需出臺相關的政策以推動中水回用的發展。而海水淡化發展潛力強勁，產業化發展將吸引更多企業進入。

2.2 我國水務產業面臨的問題

經過對我國水務產業現狀的分析，得出我國水務產業目前面臨的八大核心問題為水資源匱乏，水資源人均貧乏、分布不均、污染嚴重；行政管理混亂，多龍治水、職能交叉、制度缺乏、政監不分；原水投資巨大、資本、水權市場尚未真正打開；供水發展迅猛，但水質整體較差，直飲水難實現；排水管道發展滯后、雨污不分、制約污水處理發展；排水管道發展滯后、雨污不分、制約污水處理發展；中水回用愈發受到重視，但成本運營等阻力較大；海水利用市場化程度高，在我國尚屬初級階段。

3 我國水務產業未來發展趨勢

未來一段時間，中國經濟將呈下行趨勢，經濟發展結束高速增長。雖說中國經濟已經處于拐點，但水務產業是持續增長的朝陽行業。結合目前我國水務產業的現狀，未來我國水務產業有以下趨勢：

（1）走向政企分離、政監分離的水務管理模式。隨著中國結束粗放式發展模式，積極打造美麗中國的發展軌跡，中國整體正在進行結構調整與產業轉型，體制改革、企業改制、事業單位改制等等行政職能改革也正在逐步推進。水務產業作為關系到國計民生、經濟發展的重要公共屬性行業，也必然會隨之發生轉變。

（2）將隨著國家宏觀政策、經濟發展成間斷性釋放。宏觀政策方面，產業市場化呈階段性放開。目前市場化程度較為集中的部分集中在供水、污水領域。隨著政策指引，上游段的水權交易、海水利用、中水回用領域將市場化進程加快，帶來產業機會。宏觀經濟方面，經濟整體呈現下行趨勢，投資拉動將由求量模式，轉變為求質模式。對投資效率、投資回報等重要指標階段性考評后，再進行下階段投資。金融發展方面，隨著金融投資的發展，產業投融資渠道與手段擴充，資金將分階段進入。如，目前銀行貸款為主要融資手段，未來資產證券化的快速發展將刺激下一波資金進入帶來產業機會。

4 結束語

目前我國的水務產業仍處在初創階段，產業集中度不高，但伴隨著產業升級及水務市場化的進一步深入，未來水務產業的管理模式將更為規范，發展勢頭更為迅猛。

參考文獻

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