關(guān)于我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的若干問題

摘 要：由于我國(guó)林業(yè)內(nèi)部體制改革的進(jìn)度較慢，所以在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)林業(yè)都處于低靡的狀態(tài)。后來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，再加之國(guó)家的特別關(guān)注，林業(yè)開始進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，這已成為當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展過程中非常重要的形式，所以在當(dāng)前，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的步伐，從而推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的向前發(fā)展。文章分析了目前我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的具體措施進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；問題；建設(shè)；發(fā)展

前言

林業(yè)生態(tài)工程是一門新興的工程，其涵蓋了多門學(xué)科的綜合性知識(shí)，從當(dāng)前自然資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，將生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三者有效的結(jié)合起來(lái)而進(jìn)行的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)過程。其以生態(tài)理論為核心，通過工程措施而進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。森林作為自然界中功能性較為強(qiáng)大的資源，其不僅可以起到保持水土流失、調(diào)節(jié)氣候等多項(xiàng)生態(tài)功能，同時(shí)還有降低噪聲、美化環(huán)境、降低環(huán)境污染等功能，所以林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，對(duì)林業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展將起到極其重要的作用。

1 目前我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)一直被人們當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行看待，而對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益則缺乏重視，一味的尋求其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給量，從而造成森林的過度采伐，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。同時(shí)相應(yīng)的政府管理部門也對(duì)林業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，所以在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中缺乏落實(shí)和貫徹的力度，從而導(dǎo)致建筑工作進(jìn)展緩慢，對(duì)一些建設(shè)成果也缺乏保持力度，沒能將林業(yè)生態(tài)工程的意義體現(xiàn)出來(lái)。

1.2 森林資源總量不足，資金投入欠缺

我國(guó)幅員遼闊，森林資源存在著不均勻的分布狀況，森林人均占有率處于世界較低的水平，從而導(dǎo)致各地與生態(tài)改善的要求都存在著較大的差距。另外，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程開展的面較廣，任務(wù)較重，這就需要大量的資金支持，但由于國(guó)家投資的總量有限，這就導(dǎo)致建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的資金缺口，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)資金更是很難落實(shí)到位，從而導(dǎo)致建筑工作整體進(jìn)展較為緩慢，沒有達(dá)到預(yù)期的生態(tài)治理效果，沒有能將生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢(shì)遏制住。

1.3 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目效益低下

由于國(guó)家大力開展退耕還林工作，所以在短期內(nèi)一些地區(qū)有大量林地需要進(jìn)行種植，這樣在前期沒有對(duì)良種生產(chǎn)供應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)劃的情況下就導(dǎo)致大量的劣質(zhì)苗木被栽種，同時(shí)在施工方式上還處于粗放式的管理，“粗植濫造”的問題時(shí)常發(fā)生，從而使造林的質(zhì)量水平較低，存在著大量的補(bǔ)植任務(wù)需要完成，不僅導(dǎo)致造林的成本增加，同時(shí)造林的質(zhì)量也無(wú)法得以保證。

1.4 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)還沒有對(duì)公益林所有者營(yíng)林成本或經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償機(jī)制，其林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金主要是對(duì)管護(hù)者的補(bǔ)助，而所有者得不到補(bǔ)償，這就在導(dǎo)致所有者在營(yíng)林管理和投入在的積極性降低，影響了公益林的發(fā)展。另外我國(guó)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源較為單一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，不僅林木所有者無(wú)法得到補(bǔ)償，就是管護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)助也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2 加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的具體措施

2.1 要加大森林管護(hù)力度

森林資源重要看管理和保護(hù)，為了達(dá)到有效保護(hù)和管理森林資源的目的，需要林業(yè)管理人員從上至下簽訂層層責(zé)任狀，將具體的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，制訂完美的責(zé)任制，并進(jìn)行進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)懲制度，打大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。每一位管護(hù)人員應(yīng)認(rèn)真的履行自己的工作職責(zé)，全面的加強(qiáng)森林管護(hù)工作。在依法治林和強(qiáng)化林政資源管理上，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，嚴(yán)格審批征占用林地，規(guī)范了行政審批。

2.2 將補(bǔ)植補(bǔ)造工作落實(shí)到實(shí)處

將補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到退耕農(nóng)戶，確保造林成效；加強(qiáng)對(duì)退耕還林工程的管護(hù)；認(rèn)真貫徹落實(shí)管護(hù)措施，鞏固退耕還林成果；狠抓“五個(gè)結(jié)合”，結(jié)合實(shí)際，把國(guó)家用于基本田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“禁牧舍飼圈養(yǎng)”等項(xiàng)目資金與退耕還林工程緊密結(jié)合，真正發(fā)揮鞏固成果的作用。

2.3 提高造林質(zhì)量

在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機(jī)制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。造林后的管護(hù)工作要及時(shí)跟上，建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建管護(hù)隊(duì)伍，購(gòu)置管護(hù)設(shè)備，建立管護(hù)制度，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。

2.4 進(jìn)一步抓好林政資源工作

一是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步理順委托執(zhí)法、委托許可工作，審查執(zhí)法人員資格，切實(shí)規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)。

二是強(qiáng)化林政管理。切實(shí)加強(qiáng)林木采伐、木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)、加工管理工作，進(jìn)一步規(guī)范森林采伐和流通秩序。

三是嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核審批制度，嚴(yán)把林地征占用審核審批關(guān)，促進(jìn)林地的合理開發(fā)利用。

四是抓好森林病蟲害防治。認(rèn)真執(zhí)行重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全本地應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，確保病、蟲不成災(zāi)，確保森林資源安全；同時(shí)按上級(jí)要求做好中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的日常工作。

五是加大森林案件查處力度。充分發(fā)揮基層林政管理機(jī)構(gòu)的快速反應(yīng)的作用，開展執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)辦案效率，強(qiáng)化林區(qū)治安管理和安全防范，依法打擊破壞森林資源的違法活動(dòng)。

六是做好民用材指標(biāo)的辦理和采伐的監(jiān)管。

2.5 加強(qiáng)森林防火工作

森林防火是人們經(jīng)常提起的話題，森林防火工作意義重大。在日常林業(yè)管理過程中，對(duì)于一些枯枝爛葉，需要適時(shí)開展計(jì)劃燒除，從而使森林燃燒性有所降低，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)時(shí)段需要由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，死看死守，不放過一絲蛛絲馬跡。在森林防火工作中動(dòng)員村民加入到防火的隊(duì)伍中來(lái)，在林區(qū)實(shí)行村民專職巡山、護(hù)林制度和村民輪流掛牌值班制度，穩(wěn)定專業(yè)打火隊(duì)人員，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)。

2.6 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源單一的問題，需要采取多方措施進(jìn)行多渠道的籌集，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，地方補(bǔ)償、生態(tài)效益受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償基金制度。不僅要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)還要有相應(yīng)的政策體系支持，從而調(diào)動(dòng)起多方的積極性，使工程建設(shè)得以穩(wěn)定的進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著林業(yè)地位重要性的日益體現(xiàn)，國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持力度不斷的增加，林業(yè)的發(fā)展速度得以不斷的提高，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要性，因此我們應(yīng)該以高新技術(shù)為依托，加大推進(jìn)改善森林結(jié)構(gòu)及提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林的整體效能，提高林業(yè)科學(xué)總體水平，從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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