高速公路經濟管理措施探析

摘 要：在經濟快速發(fā)展的時代背景下，對于高速公路的建設需求越來越嚴格。高速公路建設是一項利國利民的工程，其資金消耗比較密集，項目規(guī)模大，是我國經濟發(fā)展中基礎的交通設施，對于我國的經濟發(fā)展有重要的促進作用。高速公路的發(fā)展水平對于我國的經濟發(fā)展有重要的影響，其是促進經濟貿易往來的基礎載體，具有很高的經濟性。我國的高速公路建設已經具備了一定的規(guī)模，所以在經濟管理體制方面要不斷的提高水平，不斷的完善管理方法，為我國交通運輸以及經濟建設的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

關鍵詞：高速公路；經濟發(fā)展；經濟管理

1 我國高速公路經濟發(fā)展的作用

高速公路的建設提升了我國交通運輸的水平，在交通水平以及所承載的能力方面有了很大的提升。高速公路相對于普通公路來講，具有通行能力大，行駛速度高，安全系數大的特點。高速公路的建成，縮短了城市之間的距離，加快了經濟發(fā)展的速度。最主要的作用是改變了產業(yè)結構，比較明顯的是拉動了農業(yè)的發(fā)展，使農業(yè)逐漸向商業(yè)化方面發(fā)展，并且會帶動周邊經濟的發(fā)展，從而形成產業(yè)群，對我國的經濟發(fā)展具有重要的作用。

高速公路的經濟與本地區(qū)的資源狀況、經濟區(qū)位有著密切的關系，對于國家的產業(yè)政策也有很大的關系。自我國實行開發(fā)戰(zhàn)略以來，東部的優(yōu)越地理位置和經濟實力都有了明顯的增長，同時高速公路的發(fā)展也有了促進。經濟發(fā)達的地區(qū)都給本地區(qū)帶來更為豐富的資金來源。高速公路的經濟分析是一項十分復雜的工作，它不僅涉及了很多的方面和領域，也對數據采集有著一定的難度，所以從高速公路的建設對于經濟的促進來看，給出必要的建議和指出問題是十分重要的。

2 加強高速公路經濟管理體制的必要性

2.1 它是社會生產力發(fā)展的客觀需要

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，交通運輸是國家經濟發(fā)展的基礎。隨著社會、經濟、技術的高速發(fā)展，各種基礎設施的不斷完善，全球經濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2.2 保障公眾出行利益的需要

高速公路自身所具備的公益性、外部性、網絡性等屬性決定的準公共產品。準公共產品是具有排他性與非競爭性的產品。我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關。

2.3 保證國有資產安全的需要

我國公路資產的國有決定了高速公路經濟管理是在保護國有資產。目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經營管理主體是誰，公路資產所有權均屬國家所有，高速公路當然也不例外?；诖?，依法對高速公路國有資產實施有效的管理，維護高速公路設施安全完整，使其處于良好的技術狀態(tài)，是政府作為資產所有者角色擁有權利與應盡的義務。

3 加強高速公路經濟管理的措施

從目前的現狀看，要想加強公路的經濟管理，必須從行政、法制建設、成本控制等幾個方面采取得力措施，才能確保公路經濟管理各項目標的落實。

3.1 強化法制建設

法律法規(guī)是確保管理措施落實的前提和保障，完善的立法與嚴格的執(zhí)法是市場經濟條件下保證市場持續(xù)穩(wěn)定、經濟正常運行的重要環(huán)節(jié)。發(fā)達國家的經驗告訴我們，公路經濟的健康、有序發(fā)展離不開一套完整的法律保障機制。從我國的情況來看，公路方面的法制建設還不是很完善，要在遵循和充分運用現有法律法規(guī)和政策的基礎上，對現行的法律法規(guī)進行積極的修訂和完善，同時，結合目前現狀，補充一些必要的法律法規(guī)，盡快實現公路經濟管理的法制化，進而使我們的管理行為有法可依。

3.2 行政手段調節(jié)

高速公路單位的主要經濟來源是高速公路，但是，高速公路自身來講，其壟斷經營的特點比較明顯，在這樣的情況下，我們引入市場競爭的管理機制是不合理的。因此，應該由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預，這也體現了社會主義市場經濟的特點。政府干預的時候，可以采用特許經營的方式，賦予某個企業(yè)一定的特權，讓其對某條高速公路實施壟斷管理，政府對其經營狀況進行總體監(jiān)控，政府的主要職責就是調整好各方利益的分配，以實現公路經濟管理的目標。

3.3 嚴格成本控制

3.3.1 對于需要施工的項目，要嚴格控制成本支出，保證企業(yè)的經濟效益。在施工之前，要對項目進行可行性的調查論證，然后根據項目的實際情況制定出合理的預算，在施工中可以有參照的依據，是對整個項目過程進行考核的標準。在論證之后，要對項目進行設計，然后在眾多的設計方案中選擇出最佳的方案，保證項目的資金投入合理化。在施工的過程中，要嚴格按照成本控制計劃進行監(jiān)督管理，合理的控制施工材料的使用，嚴禁浪費現象的出現。對于項目施工過程中的費用支出，要嚴格控制審批程序，控制資金的支出。

3.3.2 在公路工程項目施工的過程中，要對各項費用進行合理的控制，嚴格控制成本支出。其中的費用內容主要包括材料費用、人工消耗的費用以及現場管理的費用等。公路工程施工中，對于施工材料的費用支出占據了很大的比例，所以要嚴格控制材料的費用支出。從對材料的采購開始，就要控制每一步的費用支出，在材料進場后，實行材料領取簽字，誰領取，誰簽字，嚴禁浪費現象。在施工的過程中，市場經濟形勢的變動會影響到材料的價格，所以要對成本進行動態(tài)控制管理。在施工之前，要根據實際的施工情況計劃好工程中需要的人員數量以及需要使用的機械設備，然后提前做好準備，對于需要使用的大型機械設備要做好進出場的計劃，盡量的減少設備的閑置時間。在工期緊張階段，要合理的安排人員的調配，保證各個崗位都有人員安排。在現場管理中，應該根據實際的工程所需，實行動態(tài)管理，對于現場中發(fā)生的費用要合理的控制，做好成本的管理工作。

3.3.3 在公路施工后，要對項目成本進行分析與考核，科學合理的分析不僅是對這一階段成本的總結，也是對下一個工程項目的成本進行優(yōu)化的基礎保障。通過對項目的成本費用進行分析，可以了解到實際消耗的成本費用與計劃成本之間的偏差，從而找到出現差異的原因，在以后的項目施工中提前預防，有效的避免同類事件的發(fā)生，將成本控制在最小范圍內，提高企業(yè)的經濟效益。

4 結束語

高速公路的建設促進了經濟發(fā)展的步伐，我國的經濟貿易往來是以交通運輸業(yè)為載體，高速公路縮短了城市間聯系的距離，使城市間的聯系更加的緊密，所以促進了經濟發(fā)展的進度。現階段，高速公路工程在我國建設的比較廣泛，覆蓋面積逐漸擴展，所以對其進行的管理難度有所上升。為了保證高速公路經濟體制能夠適應現代社會的發(fā)展，需要不斷的完善規(guī)章管理制度，在管理水平以及方法方面不斷的提升，促使高速公路經濟健康發(fā)展，為我國的經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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