監理單位在工程建設過程中的協調作用分析

摘 要：論述了監理單位與工程建設各參建單位的關系，強調了監理協調工作的作用和重要性，介紹了監理組織協調的幾種常見方法，探討了監理單位該如何協調各參建單位關系，并指出了監理協調工作應注意的事項。

關鍵詞：工程建設；監理；各參建方

引言

工程建設參建單位包括建設單位、設計（勘察）單位、施工單位、監理單位和政府質量監督機構等。在工程建設全過程中，監理單位工作的主要內容是：四控制、兩管理、一協調，其中監理工作協調貫穿于工程始終，無處不在，無處不有。對于監理工作來講，監理協調是其中一項重要內容，其貫穿于工程建設的全過程。

1 監理與工程建設各方的關系

1.1 監理單位與建設單位的關系

建設單位與監理單位是要委托與被委托、授權與被授權的關系。監理單位依據監理合同，在建設單位授權范圍內行使職權，遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則，履行監理職責。

1.2 監理單位與設計單位的關系

在建設單位委托監理單位進行設計監理時，監理單位與設計單位是監理與被監理的關系；在沒有委托設計監理工作時，雙方是分工合作的關系。在監理工作過程中，監理單位應及時按照合同及相關規定處理設計變更申請，設計單位有關通知，圖紙文件等須經過監理單位下發到施工單位，施工單位提出的工程變更或修改申請必須經監理單位、建設單位審查并簽署意見后提交設計單位實施變更。

1.3 監理單位與施工單位的關系

在工程建設過程中，監理單位與施工總包方是監督管理與被監督管理的關系，按照建設監理制度，在工程建設的三方關系中（建設、施工、監理），監理單位與施工單位之間不是合同關系，也不允許二者簽訂任何合同或協議，二者之間的關系是通過“施工合同”確立的，合同中明確授權了監理單位監督管理施工單位的權力。監理單位依據國家、部委頒發的有關法律、法規、技術標準及施工合同等進行監理。施工單位在執行施工合同過程中，必須自覺接受監理單位的監督管理，并為監理工作開展提供合作與便利，按規定向監理方提供完整的工程技術資料。施工單位應按照施工合同和監理工程師的指令施工。監理單位要按照建設單位的委托授權，并在授權范圍內檢查施工單位是否履行合同條款內容和職責，是按照合同中規定的標準、質量、進度和投資要求進行施工。監理單位作為公正、公平、獨立的第三方，在工程建設過程中，不僅要維護建設單位利益，而且也注意施工方的感情，不得損害其切身利益，按合約審核簽發工程款支付憑證、驗收簽證、索賠申請的調查審核、提出意見與各方溝通等。

2 監理需要協調好與參建各方的關系

2.1 需要處理好與建設單位的關系

工程監理單位與建設單位是監理合同雙方當事人，建設監理合同約定了監理單位與建設單位雙方的權利、責任和義務，在監理合同履行過程中，監理單位要遵循“守法、誠信、公正、科學”執業準則，為建設單位提供熱情滿意的工程管理服務，認真履行監理合同中的權利、責任和義務，定期向建設單位報告工程進展情況，并與建設單位建立保持良好的溝通渠道，尊重建設單位現場代表，認真聽取建設單位有關工程建設方面的建議和意見，以“守法、誠信、公正、科學”的良好形象來取得建設單位的認可與支持。

2.2 處理好與設計單位的關系

設計單位提供的設計圖紙文件等是監理單位實施工程監理重要依據之一，監理人員首先要以科學認真的態度熟悉圖紙設計文件，很好把握設計人員的設計意圖和思想，尊重設計單位現場代表及意見，不盲目任意變更設計圖紙，對建設單位和施工單位提出的工程設計變更申請，監理單位應當按照設計變更程序嚴格執行，與設計單位保持密切聯系和溝通。

2.3 處理好與承包人的關系

監理單位與承包單位之間是監理與被監理的關系，這種關系是基于監理合同、施工合同、監理授權、監理規范而確立的。雖然承包人是監理的監督管理對象，但雙方最終目標是一致的，工程建設過程中雙方不僅僅是監督與被監督的關系，更是相互支持和配合的關系。這種關系決定了監理單位在工作中處理問題既要嚴格有據，又要獨立、公正和公平；既要堅決維護建設單位的根本利益，又要體諒承包人的感受，不損害承包人的合法權益。并要按照施工合同約定提醒承包人認真履行職責和義務，按規定審核承包人的進度款，并簽發工程進度款支付憑證，積極創造相互尊重、平等相處的良好工作氛圍，促進工程建設各項工作的順利推進。

3 監理在協調工作中應注意的事項

3.1 具有認真的工作態度和高度責任心

作為監理人員，端正認真的工作態度，高度的責任心和負責精神，是做好監理工作的前提，也是監理人員職業道德的核心內容。

3.2 擺正位置，把握原則，樹立監理公信力

在建設工程參建各方中，監理是獨立監管的第三方，在大量協調和管理工作中，監理是以守法、公正、公平、獨立的形象立于各方面前，因此，凡事不能當老好人，應秉持自己的職業道德和辦事原則，做到辦事依法規、說話守誠信，客觀講公正、處處講公平，見解具獨到。這樣監理人員才能夠在參建各方面站得住、站得穩，令人信服。

3.3 理解把握法規、規程尺度、做到寬嚴有據

監理人員在工程監理過程中，必須依據嚴格監督管理參建各方的建設行為，確保參建各方的建設行為守法、規范。但是實際工作中，怎樣教“嚴格”，什么程度才是“嚴格”，監理人員必須做到心中有數，在規范、規程中常用措辭有“必須、嚴禁”等詞語的條款，一定要堅持原則，不折不扣的執行；而對常用“應該”或“不應”等詞語的條款，則應視實際和具體情況，在不影響工程質量（不留隱患）和安全等大局的前提下，可適當把握靈活執行。

4 結束語

建設工程是一個龐雜的系統工程，實施過程中分項工程多、參建單位多、工種人員多、情況極為復雜，各種問題、糾紛和矛盾無處不在，要保證建設項目手續有序順利開展，這就要求監理單位通過行之有效的溝通協調工作，解決和消除這些問題、糾紛和矛盾，促進建設工程總目標的實現。

參考文獻

[1]建設工程監理規范.GB50319-2012.