電力企業(yè)績(jī)效管理存在的問題及對(duì)策研究

本文在分析目前我國(guó)電力企業(yè)績(jī)效管理中普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用當(dāng)前較為成熟的績(jī)效管理理論并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的績(jī)效管理對(duì)策，從而為我國(guó)電力企業(yè)加強(qiáng)績(jī)效管理提供了一定的理論借鑒。

一、電力企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.電力企業(yè)缺乏良好的績(jī)效管理文化。長(zhǎng)期以來，中國(guó)電力企業(yè)重視可靠性、安全性，強(qiáng)調(diào)技術(shù)領(lǐng)先的公司文化，卻忽視了追求價(jià)值創(chuàng)造最大化和清晰的權(quán)責(zé)分明的業(yè)績(jī)文化。電力企業(yè)文化呈現(xiàn)出重“穩(wěn)定、平衡”的態(tài)勢(shì)，以致企業(yè)在人力資源管理的過程中害怕矛盾，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)一味追求無差別的趨同，以此來營(yíng)造上上下下一團(tuán)和氣的“和諧”及“穩(wěn)定”氣氛。而這種“和諧”和“穩(wěn)定”的氣氛與績(jī)效管理實(shí)施所倡導(dǎo)的以高績(jī)效文化激勵(lì)員工是不相一致的。

2.電力企業(yè)“重生產(chǎn)、輕管理”的傳統(tǒng)觀念影響了績(jī)效管理作用的發(fā)揮。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中占據(jù)十分重要的地位，而發(fā)電集團(tuán)與電網(wǎng)公司以原國(guó)家電力公司的“三項(xiàng)責(zé)任制”考核為基礎(chǔ)制定的考核指標(biāo)中，安全生產(chǎn)指標(biāo)體現(xiàn)出來的價(jià)值最大，而且相對(duì)量化，易于衡量，因此給電力企業(yè)管理者一種錯(cuò)覺：只有安全生產(chǎn)指標(biāo)才能給企業(yè)帶來利益，其他管理指標(biāo)無關(guān)緊要，在這種心態(tài)下，企業(yè)內(nèi)部管理得不到重視便不足為奇。

3.電力企業(yè)普通員工對(duì)績(jī)效管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。電力企業(yè)作為國(guó)有壟斷型企業(yè)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不是很嚴(yán)峻，因此企業(yè)員工相對(duì)于其他企業(yè)員工來說工作較為輕松，收入比較穩(wěn)定，壓力較小，缺乏危機(jī)感。而實(shí)施績(jī)效管理后，由于員工對(duì)于績(jī)效管理認(rèn)識(shí)的偏差，將績(jī)效管理等同于績(jī)效考核，認(rèn)為績(jī)效管理的實(shí)施就是為了扣錢，會(huì)大大增加自身的工作壓力，致使過去的“鐵飯碗”不復(fù)存在，從而易使員工產(chǎn)生抵觸情緒。

4.電力績(jī)效管理體系尚不健全?？?jī)效管理首先是管理，管理的所有職能，如計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制，它都涵蓋，績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，很多電力企業(yè)的績(jī)效管理其實(shí)是績(jī)效考核，還停留在事后評(píng)價(jià)階段，即在部門、員工完成工作任務(wù)后，才對(duì)被考核者的業(yè)績(jī)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，并根據(jù)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)罰。這種績(jī)效管理方式一方面無法從根本上找出員工存在績(jī)效差距的原因并及時(shí)改進(jìn)，另一方面也容易使員工產(chǎn)生抵觸心理，使績(jī)效管理陷于被動(dòng)，不利于員工績(jī)效、部門績(jī)效和企業(yè)整體績(jī)效水平的提升。

5.缺乏科學(xué)的績(jī)效管理辦法。部分電力企業(yè)沒有制定合理的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，割裂組織績(jī)效和員工績(jī)效的關(guān)系，各層級(jí)之間沒有形成互相制衡關(guān)系，企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)和壓力沒有得到逐層有效分解和傳遞。沒有根據(jù)不同層次組織和不同類型員工的工作特點(diǎn)，選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，績(jī)效管理工作失去針對(duì)性。

6.企業(yè)績(jī)效管理水平上不去。多年來，由于電力企業(yè)人事管理在企業(yè)管理中往往處于從屬地位、進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，使得一些企業(yè)人事部門工作人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致在具體實(shí)施績(jī)效管理考評(píng)工作中出現(xiàn)很多問題：有的人事工作者對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)模糊不清，在操作上欠缺技能和知識(shí)；有的考核技巧不精，在考核過程中不善于掌握談話藝術(shù)；有的責(zé)任心不強(qiáng)，為了某些管理的便利，在流程上漠視或者輕視其中的一些環(huán)節(jié)。

7.績(jī)效管理系統(tǒng)未和其他系統(tǒng)相結(jié)合開展工作。不少電力企業(yè)忽視績(jī)效管理與管理各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，相關(guān)工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，缺乏系統(tǒng)思考。如未對(duì)崗位說明書、人員進(jìn)出機(jī)制等作相應(yīng)梳理；直線經(jīng)理（指財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等職能部門的經(jīng)理）沒有有效分解績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效輔導(dǎo)，未能客觀記錄員工的績(jī)效表現(xiàn)；未能利用信息系統(tǒng)等提速工具，導(dǎo)致流程復(fù)雜、表格繁多、成本增加、效率降低。

二、改進(jìn)電力企業(yè)績(jī)效管理的對(duì)策

1.同步企業(yè)文化建設(shè)，建立績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制。績(jī)效管理的成功推行，離不開一個(gè)好的績(jī)效管理環(huán)境和績(jī)效管理文化。企業(yè)文化通過引導(dǎo)員工思想觀念，作用于員工的行動(dòng)，影響著員工對(duì)企業(yè)制度的接受程度和執(zhí)行力度。因此，推進(jìn)績(jī)效管理與企業(yè)文化息息相關(guān)。只有通過營(yíng)造高績(jī)效的文化氛圍，使員工從價(jià)值觀上、行為上真正認(rèn)同績(jī)效管理，并且將績(jī)效管理相關(guān)行為作為一種管理常態(tài)運(yùn)作，才能真正使績(jī)效管理落到實(shí)處。

實(shí)施績(jī)效管理文化的核心是團(tuán)隊(duì)合作與執(zhí)行力，而團(tuán)隊(duì)合作與執(zhí)行力來自全體員工對(duì)共同目標(biāo)的有效溝通、深刻理解和真心認(rèn)同，來自全體員工主動(dòng)負(fù)責(zé)的意愿和毫無遲疑的行動(dòng)，來自相互之間的自覺協(xié)同。因此電力企業(yè)應(yīng)對(duì)此進(jìn)行廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。

2.構(gòu)建具有特色的電力企業(yè)績(jī)效管理體系。電力企業(yè)在績(jī)效管理體系建設(shè)過程中，要根據(jù)企業(yè)的自身背景特點(diǎn)、績(jī)效管理現(xiàn)狀、績(jī)效管理現(xiàn)有水平、集團(tuán)公司的指導(dǎo)方針，不同網(wǎng)局或省局、基層電廠在不同歷史發(fā)展階段的重心、企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)來進(jìn)行。

電力企業(yè)的績(jī)效管理體系包含組織、部門與員工三個(gè)層面的績(jī)效。在組織層面，必須能透過績(jī)效管理的過程和結(jié)果，不斷地進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，以期透過了解績(jī)效指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)間因果關(guān)系，達(dá)到改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃和提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理效率的目的；在部門層面，要使組織戰(zhàn)略目標(biāo)由上而下進(jìn)行分解與落實(shí)，結(jié)合組織運(yùn)作流程和部門的關(guān)鍵職能明確部門的關(guān)鍵績(jī)效，并明確在組織績(jī)效領(lǐng)域的角色，以有力地支撐組織績(jī)效；在個(gè)人層面，進(jìn)一步分解落實(shí)到各個(gè)崗位，結(jié)合各個(gè)崗位的工作職責(zé)明確績(jī)效角色，以有力地支撐部門績(jī)效。

3.應(yīng)用適合電力企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法?？?jī)效管理的評(píng)價(jià)工具和方法很多，有常用方法，比如360度法、關(guān)鍵事件法；有比較專業(yè)的方法，比如績(jī)效分布考核法、領(lǐng)導(dǎo)行為效能法；有整體連貫的方法，比如平衡計(jì)分卡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值、目標(biāo)管理法等。一套真正適合企業(yè)自身發(fā)展的績(jī)效管理評(píng)價(jià)工具應(yīng)該是一個(gè)組合，以某種方法為主，其他方法輔助。這樣可以規(guī)避單一方法帶來的片面性。

電力企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法要視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、績(jī)效理念、績(jī)效系統(tǒng)的定位等多種因素具體確定。對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人層面的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以應(yīng)用企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法、目標(biāo)管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡記分卡方法等方法；對(duì)于部門層面負(fù)責(zé)人的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以選擇目標(biāo)管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡記分卡方法；對(duì)于個(gè)人層面的績(jī)效評(píng)價(jià)，可以選擇關(guān)鍵事件法、目標(biāo)管理法、平衡記分卡方法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、360度評(píng)估法、能力素質(zhì)測(cè)評(píng)法。

4.績(jī)效管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密融合?？?jī)效管理作為企業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，需要考慮與企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成與融合，從基礎(chǔ)信息來說，需要集成人力資源系統(tǒng)的人員組織基礎(chǔ)信息，但是更多的業(yè)務(wù)集成體現(xiàn)為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)、電力生產(chǎn)系統(tǒng)、信息平臺(tái)等?？?jī)效管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成重點(diǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)完成的實(shí)際值，例如售電量的實(shí)際完成值可以從營(yíng)銷系統(tǒng)中獲得，通過售電量的目標(biāo)值和實(shí)際值的比較，來提供科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的集成點(diǎn)主要為績(jī)效管理系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)；與生產(chǎn)系統(tǒng)的集成點(diǎn)主要為績(jī)效管理系統(tǒng)提供生產(chǎn)崗位作業(yè)工作量等完成值。

5.建立績(jī)效管理體系的組織機(jī)構(gòu)。為了保證電力企業(yè)績(jī)效管理制度的順利、有效執(zhí)行，需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)確?？?jī)效管理制度實(shí)施。企業(yè)應(yīng)成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)整個(gè)績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；人力資源部下屬的績(jī)效管理崗位負(fù)責(zé)落實(shí)績(jī)效管理的具體工作；各部門分別指派專人，作為績(jī)效管理協(xié)調(diào)員，為人力資源部的績(jī)效管理工作提供支持；同時(shí)由黨群有關(guān)部門成立申訴辦公室，負(fù)責(zé)收集績(jī)效管理過程中員工意見，有助于績(jī)效管理的有效實(shí)施。

6.提升中層管理人員的管理水平。電力企業(yè)的中層管理者作為“績(jī)效管理第一責(zé)任人”，在整個(gè)績(jī)效管理體系的運(yùn)行承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，他們扮演著五種角色：合作伙伴、輔導(dǎo)員、記錄員、公證員和診斷專家。中層管理人員上對(duì)公司的績(jī)效管理體系負(fù)責(zé)，下對(duì)下屬員工的績(jī)效提高負(fù)責(zé)。因此，必須充分調(diào)動(dòng)中層管理人員的積極性，確保他們的全心投入，幫助員工提升績(jī)效，真正發(fā)揮其在績(jī)效管理中的作用，并且營(yíng)造一個(gè)共同進(jìn)步、共同發(fā)展的和諧環(huán)境。